Форма по предоставлению отчета исполнения внутриведомственной Программы и плана противодействия коррупции за первое полугодие

№

Наименование

мероприятия

Индикаторы

результативности

Содержание

выполненной работы

Причины

невыполнения (или частичного выполнения)

Дальнейшие действия по реализации мер

Запланиро-ванные

достиг-

нутые

1

2

3

4

5

6

1.

Также Приказом министерства от 05.10.2015 года № 282 утверждено Положение об уполномоченном по вопросам предупреждения коррупции в министерстве.

2.

При разработке и утверждении новой структуры центрального аппарата министерства во втором квартале 2016 года, в структуру будет введена должность уполномоченного по вопросам предупреждения коррупции в министерстве.

3.

РАЗРАБОТАНЫ:

— проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в Закон Кыргызской Республики «Об автомобильном транспорте» и Кодекс Кыргызской Республики «Об административной ответственности») — направлен на согласование министерствам и ведомствам 2 марта 2016 года, исх №05-3/1667;

— проект постановления Правительства Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Кыргызской Республики от 23 сентября 2013 года №519 «Об утверждении правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Кыргызской Республике» — направлен в Аппарат Правительства Кыргызской Республики 25 марта 2016 года, исх №05-1/2354.

В настоящее время на рассмотрении Правительства Кыргызской Республики находится 13 проектов НПА, разработанных ГААВТ, регулирующих деятельность водного транспорта, Указанные НПА направлены на:

— повышение безопасности жизни и здоровья пассажиров и судоводителей, устранение барьеров между перевозчиками и государственными органами;

— гармонизацию законодательства.

Выявление коррупциогенных факторов в проектах НПА и действующих законодательных актах с устранением

необоснованно широких пределов усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил.

В дальнейшем при подготовке и принятии НПА по отрасли в обязательном порядке будут учтены меры антикоррупционного характера.

4.

Проект новой структуры министерства будет направлен на согласование Государственной кадровой службе Кыргызской Республики в июле 2016 года.

Также разработано Положение о Министерстве транспорта и дорог Кыргызской Республики и Схема управления, проект постановления Правительства Кыргызской Республики по их утверждению направлен на согласование соответствующим министерствам и ведомствам в июле 2016 года.

5.

В Государственном агентстве автомобильного и водного транспорта (ГААВТ) разработано и утверждено Положение отдела международных перевозок, где прописаны основные задачи и функции, а также должностные обязанности сотрудников отдела;

— разработана и утверждена Временная инструкция о порядке учета, хранения и выдачи бланков разрешений на международные перевозки;

— утверждена Инструкция для кыргызских автоперевозчиков, осуществляющих международные автомобильные перевозки по территориям иностранных государств. Ознакомление с Инструкцией отечественным автоперевозчикам производится под роспись;

— в целях соблюдение и выполнение норм международных соглашений Кыргызской Республики о международном автомобильном сообщении, со стороны Перевозчика и ГААВТ и создание равных условий, справедливой конкуренции между субъектами предпринимательства, ГААВТ заключает Договор-обязательство при использовании бланков разрешений на проезд по территории иностранных государств, с перевозчиками. В данном договоре прописаны нормы исключающие факты передачи другим субъектам с определенной выгодой (перепродажа) бланков разрешений на проезд по территории иностранных государств.

6.

Формирование единой защищенной информационной среды для государственных органов Кыргызской Республики.

II этап – прокладка ВОЛС для объединения в один единый защищенный волоконно – оптической канал связи ЗЗ государственных учреждений республики.

7.

Совместно с Общественным советом министерства определены 8 вопросов основной жизнедеятельности министерства, по которым в 2016 году будут организованы общественные слушания.

Приказом министерства от 22 марта 2016 года № 76 обновлен состав комиссии министерства по предупреждению коррупции.

8.

9.

Количество сданных деклараций.

Согласно графику представления деклараций, утвержденному приказом Государственной кадровой службы Кыргызской Республики от 13.01.2015 г. № 3, 25 марта 2015 года министерство представило 74 декларации работников центрального аппарата, включая уволенных сотрудников, 45 деклараций государственных служащих Агентства гражданской авиации, 179 деклараций – Государственного агентства автомобильного и водного транспорта. Итого сдано 298 деклараций.

Будут пересмотрены методы оповещения о сдаче деклараций всех декларантов, с целью добиться заблаговременного оповещения и обязательной сдачи ими деклараций в срок.

10.

Проведен аудит 10 тендерных документов на 38 участников, принявших участие на тендерах, проводимых дорожными организациями Департамента дорожного хозяйства.

Прошли обучение 2 сотрудника ГП «Кыргызаэронавигация» на курсе «Внутренний аудитор системы управления качеством» с 14 марта по 18 марта 2016 года.

Прошел обчение с 14 июня по 12 июля 2016 года Советов К.-главный специа-лист-аудитор по Программе обучения для сертификации внутренних аудиторов Кыргызской Республики.

За первое полугодие 2016 года проведен аудит в 21 подведомственной организации, выявлены финансовые нарушения на 6,0 млн. сомов.

11.

Проведен тендер на поставку автоматизированных систем весового контроля автотранспортных средств на дорогах Бишкек – Ош и Бишкек – Нарын – Торугарт, финансируемой Всемирным Банком на сумму 0,9 млн. долларов США, срок реализации проекта – 01.09.2016 г.

В Департаменте весогабаритного контроля действуют 9 мобильных групп весогабаритного контроля, для них дополнительно закуплено 3 единицы передвижных портативных весов.

Генеральной дирекцией автомобильной дороги Бишкек – Ош на посту Сосновка установлены 16 камер видеонаблюдения, работающих в он – лайн режиме, 32 камеры видеонаблюдения в тоннеле Тоо – Ашуу, 2 из низ работают в он – лайн режиме, также в тоннеле у города Кара – Куль – 6 камер видеонаблюдения.

В служебных помещениях Отдела лицензирования и регулирования транспортной деятельности Государственного агентства автомобильного и водного транспорта установлены камеры видеонаблюдения в целях обеспечения прозрачности работы данного отдела.

На территории автовокзала ГП «Бишкекский автовокзал» установлено 17 камер видеонаблюдения.

Усилить контроль за работой постов весогабаритного контроля, исключение и недопущение возможных злоупотреблений со стороны контролеров постов, также работников автовокзалов.

12.

С начала 2016 года в «общественную приемную» обратилось 59 человек. Поступило 266 писем и обращений граждан, кроме этого поступило 18 электронных обращений.

В ГП «Кыргызпочтасы» издан приказ от 17 мая 2016 года № 173 «Кыргыз почтасы» мамлекеттик ишканасынын «Ишеним телефону» жана Call – борбору ж=нүңдө», данным приказом во все филиалы предприятия направлены телефоны “Общественной приемной”, “Телефона доверия” и Call – центра, также адреса приема письменных и электронных соббщений, приема посетителей по личным вопросам.

В портале электронных обращений граждан в государственные органы Кыргызской Республики было размещено индивидуальное обращение студентки Рахматилла кызы Жайнагуль о плохой работе тоннельной службы на перевале «Тоо-Ашу», в частности были критические замечания в адрес начальника службы.

Была создана комиссия ГДАД Бишкек-Ош и с выездом на место проведена встреча с коллективом тоннельной службы. Приняты меры по улучшению работы тоннельной службы.

13.

ГРИП ИБР предоставляет в Пресс-службу МТиК КР и другим управлениям информацию о ходе реализации инвестиционных проектов реконструкции автодорог ИБР и АКГ (в том числе о ходе процедур по ратификации, тендерных процедур, строительных работ) для подготовки выступлений министра в СМИ, на встречах с представителями общественных объединений, институтов гражданского общества (ИГО), населением регионов, при организации общественных слушаний о ходе реализации международных проектов.

Во исполнение приказа МТиК КР от 25.12.2014 г. № 322 «О создании электронной площадки», а также согласно электронного письма Минфин КР от 18.03.2015 г., Пресс-службе МТиК КР была представлена информация о ходе реализации инвестиционных проектов ИБР и АКГ для размещения на сайте Минфин КР «Голос народа» www.projects.minfin.kg.

Кроме того, ГРИП ИБР на регулярной основе предоставляет информацию о текущем статусе инвестиционных проектов ИБР и АКГ по исполнению пунктов Плана действий-обязательств министра.

14.

19.02.2016 г. ГРИП ИБР было опубликовано объявление в газетах «Слово Кыргызстана» и «Кыргыз Туусу» запрос на выражение заинтересованности на оказание аудиторских услуг по проекту «Реконструкция автодороги Тараз-Талас-Суусамыр, Фаза III, км 75-105».

Также по ГРИП АБР Аудиторские отчеты публикуются ГРИП на сайте www.piumotc.kg.

На сегодняшний день проводится проверка Счетной палатой КР деятельности ГРИП за 2015 год.

По проекту реабилитации участка Бишкек-Кара-Балта в марте 2016г. проведен аудит проектных счетов за 2014 год (с 1 июля 2014г. по 31 декабря 2014 г.) и 2015 год и подготовлен аудиторский финансовый отчет, 13 мая 2016г., который  был направлен в Министерство финансов КР  и АБР, отчет одобрен АБР  9 июня 2016 г.

По проекту «Реабилитация автодороги Бишкек-Нарын-Торугарт участок с 479 по 539 км» 21 июня 2016г.  был подготовлен аудиторский финансовый отчет за 2015 год, который представлен 23.06.2016 г. в  Министерство финансов КР и в АБР  на одобрение.

По проекту первой фазы Программы по улучшению дорожных путей сообщения в центральной Азии (участки автодороги Ош-Баткен-Исфана) в мае 2016г. проведен аудит проектных счетов за период с 24 июля 2014г. по 31 декабря 2015 г. и подготовлен аудиторский финансовый отчет, 26 июня 2016 г., отчет направлен в Министерство финансов КР и ВБ на одобрение.

15.

— приглашение членов общественного совета на заседания коллегии министерства.

Также по ГРИП все тендерные процедуры проводятся с участием членов общественного наблюдательного совета Садакбаева Т.У., Мыкыевой Э.,

На данный момент идет процесс завершающего этапа отбора подрядчика на гражданские работы по проекту реабилитации участка Бишкек-Кара-Балта где Садакбаев Т.У. также является членом тендерной комиссии.

Кроме этого при вскрытии тендерных заявок на проекты финансируемые АБР, представители данного донора присутствуют в качестве наблюдателя.

16.

17.

— организовать осуществление технологической, экологической, экономической и финансовой экспертизы проектов;

— тендера проводить на основании окончательно утвержденных технических заданий в рамках Закона Кыргызской Республики «О государственных закупках».

Управлением автодорог Бишкек-Нарын-Торугарт и ПЛУАД-5 (заказчик) были проведены экспертизы рабочих проектов (строительная, экологическая и по безопасности).

ГРИП проводится Экспертиза проектно-сметной документации. Проведена экспертиза по проекту Альтернативная дорога Север-Юг, Фаза-1, Фаза-2. По проекту ЦАРЭС-3 Улучшение автодороги Бишкек-Ош, Фаза-4, участок Бишкек-Кара-Балта ПСД находится на стадии завершения. Также по проекту Первая фаза Программы по улучшению дорожных путей сообщения ЦА ПСД находится на стадии завершения.

— В соответствии с природо-охраняемыми  требованиями законодательств КР до начала строительства автодорог проводится государственная экологическая экспертиза Оценка воздействия на окружающую среду или Первоначальная экологическая оценка в ГАОСХЛ при ПКР.

По проекту «Реабилитация автодороги Бишкек-Нарын-Торугарт участок с 479 по 539 км» подготовлен отчет «Оценка воздействия на окружающую среду» (ОВОС). На ОВОС в, получено согласование со стороны  ГАООСиЛХ при ПКР. Письмо №04-01-28/20 от 30.04.14.

По проекту реабилитации участка Бишкек-Кара-Балта подготовлен отчет «Предварительная экологическая оценка» (ПЭО). ПЭО прошло государственную экологическую экспертизу, получено положительное заключение. Письмо №04-01-28/543 от 17.11.15.

По проекту первой фазы Программы по улучшению дорожных путей сообщения в центральной Азии (участки автодороги Ош-Баткен-Исфана) подготовлен отчет «Предварительная экологическая оценка» (ПЭО). ПЭО прошло государственную экологическую экспертизу, получено положительное заключение. Письмо №04-01-28/76-Э от 10.03.16.

По проекту улучшения дорог международного значения в КР  Реабилитация автомобильной дроги Ош-Баткен-Исфана, с 28-75 км и предотвращению стихийных бедствий на дороге Бишкек-Ош подготовлен  отчет «Оценка воздействия на окружающую среду» (ОВОС). ОВОС прошло государственную экологическую экспертизу, получено положительное заключение. Письмо №04-01-28/159 от 13.08.14

Кроме того, до начала разработки придорожных карьеров проводится согласование мест расположения и разработанного Плана разработки карьеров с территориальными органами ГАОСХЛ при ПКР. В данном Плане отражаются все защитные меры, направленные на минимизацию негативного воздействия на окружающую среду при разработке карьеров.

— При осуществлении своей деятельности ГРИП руководствуется следующими проектными документами, которые являются неотъемлемой частью Финансовых соглашений между Кыргызской Республикой и международными донорами, имеющих статус международных договоров, такие как «Руководство по предотвращению и пресечению коррупции», «Руководство по отбору консультантов», «Руководство по закупкам товаров, работ и неконсультационных услуг», финансируемых за счет займов, кредитов и грантов международных доноров и строго их соблюдает. Следовательно, ГРИП обеспечивает реализацию Проектов в соответствии с положениями Руководств по предотвращению коррупции международных доноров. Закупки всех необходимых для реализации Проектов товаров, работ и неконсультационных услуг, подлежащих финансированию из средств финансирования, производится в соответствии с требованиями Руководств по закупкам. Закупки всех необходимых для реализации Проектов услуг консультантов, подлежащих финансированию из средств финансирования, производится в соответствии с требованиями Руководств по отбору консультантов.

18.

ГРИП разработал web-сайт www.piumotc.kg, где размещается информация о проектах, отчеты по проектам, фотоматериалы, публикуются объявления о тендерах, а также их результаты и др.

Во исполнение приказа МТиК КР от 25.12.2014 г. № 322 «О создании электронной площадки», а также согласно электронного письма Минфин КР от 18.03.2015 г., Пресс-службе МТиК КР была представлена информация о ходе реализации инвестиционных проектов для размещения на сайте Минфинансов КР «Голос народа» www.projects.minfin.kg.

В рамках проектов, финансируемых международными донорами, создаются группы по рассмотрению жалоб и заявлений физических и юридических лиц, которые подпадают под прямое или косвенное воздействие проектов и для обеспечения согласованного взаимодействия с МТиК, ГРИП, местными органами власти, гражданским обществом, а также подрядными организациями и консультационными компаниями по техническому надзору за строительством. Кроме того, до начала и в процессе реализации проектов проводятся общественные консультации и слушания, социологические и экологические консультации на местах с местными жителями и органами местного самоуправления.

— проведены техническая и экологическая экспертизы проекта на установку электрического освещения, переносов линий электропередач и линий связи вдоль автодороги Балыкчы-Тамчы-Чолпон-Ата-Корумду, Бишкек-аэропорт «Манас»;

-проведена экологическая экспертиза пересадки можжевельников вдоль автодороги Бишкек-аэропорт «Манас» в комплекс «Ата-Бейит», госрезиденции и в г.Ош;

-заключены договора по проведению авторского надзора при осуществлении капитального ремонта автодороги Бишкек-аэропорт «Манас», реконструкции автодороги Балыкчы-Тамчы-Чолпон-Ата-Корумду с ПИ «Кыргыздортранспроект».

19.

— работы производить только по утвержденным планам капитального строительства и планам ремонтных работ, строго руководствуясь ПСД, дефектными актами;

— разработать на каждый объект, включаемый в Титульный список, технико-экономическое обоснование (ТЭО), обсудить включаемые в титульный список объекты с представителями ИГО.

На каждый объект, включаемый в Титульный список, разрабатывается технико-экономическое обоснование (ТЭО).

С Титульным листом ознакомливаются депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, местных кенешей, представители местных властей и жители айылных аймаков по принадлежности объектов.

В целях регламентирования стратегического планирования и устранения пробелов в определении субъектов планирования издан приказ министерства от 4 января 2016 года № 2 «Об утверждении Положения о планировании работ строительства, ремонта и содержании автомобильных дорог общего пользования и дорожных сооружений в Кыргызской Республике».

Принято Положение от проведении постоянного технического надзора и взаимоотношениях заказчика, подрядчика и инженера – консультанта, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 26 декабря 2014 года № 742. Министерством разработан план мероприятий по реформированию дорожной отрасли на 2016 – 2017 годы, определены функции Заказчик-Технический надзор-Подрядчик.

20.