Порядок предоставления земельных участков расположенных в полосе отвода и придорожной полосе автомобильных дорог общего пользования, и начисления арендной платы за пользование ими

1.Общее положение
1. Настоящий Порядок определяет условия предоставления и
начисления арендной платы за пользование земельным участком,
расположенных в полосе отвода и придорожной полосе автомобильных
дорог общего пользования.
Земли, занимаемые автомобильными дорогами общего пользования,
относятся к государственной собственности и не подлежат передаче в
частную собственность.
Земли полосы отвода и придорожной полосы автомобильных дорог
используются исключительно для развития, благоустройства и размещения
комплекса дорожного и придорожного сервиса, отвечающим эстетическим
требованиям.
2. Понятия, применяемые в настоящем Порядке
2. В настоящем Порядке применяются следующие понятия:
Полоса отвода — земли, занятые автомобильными дорогами для
размещения соответствующих конструктивных элементов и инженерных
сооружений автомобильной дороги, а также зданий, сооружений, защитных и
декоративных лесонасаждений и устройств, необходимых для их
эксплуатации;
Размер полосы отвода проектируемой автомобильной дороги общего
пользования устанавливается в зависимости от ее категории согласно
стандартам. Ширина полосы отвода в соответствии с Законом Кыргызской
Республики «Об автомобильных дорогах» автомобильных дорогах
установлена в следующих размерах:
1 категория — по 32 метра от оси дороги;
2 категория — по 16 метров от оси дороги;
3 категория — по 14 метров от оси дороги;
4 категория — по 13 метров от оси дороги;
5 категория — по 12 метров от оси дороги.
Придорожная полоса — земельные участки, которые прилегают с обеих
сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых
устанавливается особый режим их использования в целях обеспечения
требований безопасности дорожного движения, а также соответствующих
условий реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации
автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития
автомобильной дороги;
Объекты придорожного сервиса — здания и сооружения,
расположенные на придорожной полосе и предназначенные для
обслуживания участников дорожного движения в пути следования (мотели,
гостиницы, кемпинги, станции технического обслуживания, автозаправочные
станции, пункты питания, торговли, связи, медицинской помощи, мойки,
средства наружной рекламы), в том числе, подъездов, съездов и примыканий
к ним;
Прямое предоставление в аренду — способ предоставления права на
земельный участок, находящийся в государственной собственности, без
проведения торгов, осуществляемый в случаях и порядке, предусмотренными
настоящим Порядком;
Категория автомобильных дорог — размер полосы отвода
проектируемой автомобильной дороги общего пользования устанавливается
в зависимости от ее категории согласно законодательству Кыргызской
Республики;
Арендодатель – Департамент дорожного хозяйства при министерстве
транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики (далее Департамент
дорожного хозяйства);
Арендатор — физическое или юридическое лицо, независимо от форм
собственности, право пользования земельным участком которому
предоставлено, передано или перешло в срочное (временное) пользование;
Договор аренды — договор между арендодателем и арендатором о
временном пользовании земельным участком, находящимся в
государственной собственности, за определенную плату;
Базовая ставка аренды — базовая ставка аренды за 1 кв.м земельного
участка, учитывающая местоположение, тип строения, назначение ,
категорию дорог и доходность объектов.
Годовая арендная плата за пользование земельным участком –
расчетная сумма годовой арендной платы за пользование земельным
участком.
3. Условия предоставления земель полосы отвода и придорожной
полосы автомобильных дорог.
3. Участки земель полосы отвода автомобильных дорог общего
пользования, не используемые дорожными органами, могут предоставляться
во временное пользование без проведения торгов (прямое предоставление в
аренду) сроком до 3 лет, физическим и юридическим лицам для размещения
объектов сервиса различного назначения и рекламы при условии
недопущения снижения транспортно-эксплуатационных качеств дороги,
соблюдения требований безопасности движения транспортных средств и
охраны окружающей среды.
4. Участки земель полосы отвода автомобильных дорог общего
пользования могут предоставляться без проведения торгов путем прямого
предоставления в аренду под существующие объекты и здания,
расположенные в полосе отводе автомобильных дорог и придорожного
сервиса;
5. Земли полосы отвода и придорожной полосы автомобильных дорог
общего пользования могут быть востребованы Департаментом дорожного
хозяйства до истечения срока аренды для государственных и общественных
нужд.
6. Земли полосы отвода и придорожной полосы автомобильных дорог
общего пользования используются только для развития, благоустройства и
размещения комплекса дорожного и придорожного сервиса в том числе:
— для строительства объектов зданий и сооружений по обслуживанию
участников дорожного движения (остановочные пункты автобусов, в том
числе с павильонами, площадки для кратковременной остановки
транспортных средств, площадки для отдыха со стоянками транспортных
средств, устройства аварийно-вызывной связи и иные сооружения);
— для строительства объектов зданий и сооружений по обслуживанию
участников дорожного движения в пути следования (мотели, гостиницы,
кемпинги, станции технического обслуживания, автозаправочные станции,
пункты питания, торговли, связи, медицинской помощи, мойки
транспортных средств, средства рекламы и иные сооружения);
6.Размещение объектов дорожного и придорожного сервиса
осуществляется в соответствии с техническим условием, выдаваемым
Департаментом дорожного хозяйства по согласованию с уполномоченным
государственным органами в сфере обеспечения безопасности дорожного
движения и с территориальным управлением по архитектуре и
строительству.
7. Проектируемые конструкции, объекты зданий и сооружений на
участках земель полосы отвода автомобильных дорог общего пользования
строго должны отвечать эстетическим требованиям оформления.
8. Территория, прилегающая к объекту строительства, возведенным
объектам, считается зоной обязательного дополнительного благоустройства
и озеленения.
9.Любые конструкции, сооружения и помещения, возведенные на
землях автомобильных дорог с нарушением установленного порядка
использования этих земель, признаются незаконными и подлежат сносу в
установленном законом порядке за счет лиц, осуществивших самовольную
постройку.
4. Порядок предоставления во временное арендное пользование
земель полосы отвода и придорожной полосы автомобильных дорог
10.Договор аренды заключается Департаментом дорожного хозяйства
после выдачи технического условия.
Условия выдачи технического условия предусмотрены в Порядке
выдачи технических условий на размещение объектов дорожного и
придорожного сервиса на полосе отвода и придорожной полосе
автомобильных дорог общего пользования, согласно приложению 2.
11.Заявление подается физическими и юридическими лицами в
Департамент дорожного хозяйства, в котором указываются:
1) для физических лиц: — копия паспорта гражданина Кыргызской
Республики, в том числе: сведения о месте его регистрационного учета,
(прописка или фактическое место проживания);
2) для юридических лиц:
— справка, с указанием полного наименования и местонахождения
организации (юридический адрес, телефон и другие реквизиты);
— копия свидетельства о государственной регистрации
(перерегистрации) юридического лица;
— копии устава и учредительного договора, банковские реквизиты;
— идентификационный номер налогоплательщика;
— доверенность на имя представителя, которая уполномочивает его
выступать от имени юридического лица и совершать соответствующие
сделки;
— в случае если заявление подано руководителем (единоличным
исполнительным органом) юридического лица, требуется документ,
предоставляющий право руководителю на заключение договора аренды, а
также документ, удостоверяющий его должностное положение;
— копия документа, удостоверяющего личность представителя.
13.При отсутствии информации о конкретном земельном участке
заявитель указывает приемлемое месторасположение, в соответствии с
которым будут осуществляться выбор и формирование земельного участка
придорожной полосы.
14. Департамент дорожного хозяйства принимает решение об отказе
заявителю в заключении договора аренды в следующих случаях:
— если заявителем оформлен пакет документов с нарушением
установленных требований либо содержание заявления не соответствует
условиям настоящего Порядка;
— если в сведениях об участнике содержатся неверные данные;
— в случае отказа в выдаче технического условия;
— при наличии задолженности по налоговым платежам;
12. Департамент дорожного хозяйства обязан не позднее, чем за 14
рабочих дней рассмотреть заявление в установленном порядке.
5. Порядок заключения, изменения и расторжения договора
аренды земельного участка
1) Департамент дорожного хозяйства заключают договор аренды в
соответствии с Типовым договором аренды земельного участка, согласно
приложению 4.
2) Стороны могут предусмотреть в договоре аренды иные
дополнительные условия, не противоречащие законодательству Кыргызской
Республики.
3) Изменения и дополнения в условия договора аренды вносятся путем
заключения сторонами дополнительного соглашения к действующему
договору аренды. Обязательства сторон считаются измененными с момента
регистрации дополнительного соглашения уполномоченным органом по
регистрации прав на недвижимое имущество.
16. Дополнительное соглашение о продлении договора аренды договора
заключается при условии, если Арендатор:
— не имеет задолженности по уплате арендной платы, пеней,
коммунальных платежей, эксплуатационных расходов, земельного налога и
налога на имущество (когда в случаях, определенных налоговым
законодательством, обязательства по их уплате лежат на Арендатора);
— не допускал в течение срока аренды неоднократной просрочки по
уплате арендной платы, за исключением случаев, когда несвоевременная
уплата арендной платы была вызвана форс-мажорными обстоятельствами.
17.Мотивированный отказ Арендодателя от заключения
дополнительного соглашения должен быть направлен Арендатору в
письменной форме не позднее пяти рабочих дней со дня получения
предложения о пролонгации.
18.Отчуждение права временного пользования земельным участком,
передача его в залог, субаренду, а также осуществление иных сделок, прямо
или косвенно направленных на обременение земельного участка правами
третьих лиц, не допускаются.
Любые конструкции, сооружения и помещения, возведенные на землях
полосы отвода и придорожной полосы с нарушением установленного
порядка использования этих земель, признаются незаконными и подлежат
сносу в установленном законом порядке за счет лиц, осуществивших
самовольную постройку.
Самовольное использование земель полосы отвода и придорожной
полосы подлежит сносу без возмещения затрат.
Запрещения и ограничения не распространяются на предприятия
дорожного хозяйства уполномоченного государственного органа в сфере
транспорта и дорог, выполняющие работы по строительству, ремонту и
содержанию автомобильных дорог общего пользования.
19. Не позднее, чем за месяц до истечения срока договора аренды,
арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности может
продлить срок договора аренды путем заключения дополнительного
соглашения к действующему договору аренды.
20. Время регистрации договора аренды (на срок 3 года и более) в
органах регистрации прав на недвижимое имущество (госрегистр) возложено
на арендатора.
6. Порядок расчета коэффициентов стартовой стоимости
земельного участка, предоставляемого во временное пользование,
разовые выплаты
21. Размер арендной платы за пользование земельным участком,
расположенных в полосе отвода и придорожной полосе автомобильных
дорог общего пользования определяется в соответствии с настоящим
Порядком, согласно приложению 3.
22. Порядок оценки рыночной стоимости права аренды земельных
участков, расположенных в полосе отвода и придорожной полосе
автомобильных дорог по областям Кыргызской Республики осуществляется в
зависимости от местоположения, функционального назначения, типа
строения, доходности, категории дорог и инфляции.
1) При предоставлении земельных участков во временное
пользование на условиях аренды расчет арендных платежей определяется
по следующей формуле:
Формула расчета стоимости арендной платы:
Ар= Sуч х Рбаз х Ккат х (1+Iср/100), где:
Ар – годовая арендная плата на земельный участок, сом;
Sуч — площадь арендуемого участка, м2;
Рбаз — базовая ставка аренды за 1 кв.м земельного участка,
учитывающая местоположение, тип строения, назначение , категорию дорог
и доходность объектов, сом/м2 (см. Таблицу 1);
2) Кат — коэффициент, учитывающий категорию автомобильных дорог
КР на основании Закона КР «Об автомобильных дорогах», утвержденного
Жогорку Кенешом КР от 02.06.1998 №72 (см. Таблицу 2);
Iср- размер инфляции по данным Национального Банка Кыргызской
Республики на дату проведения расчетов (www.nbkr.kg).
3)Порядок и процедуры возмещения после производства
работ, связанных со строительством (реконструкцией) подземных
инженерных сетей, систем и коммуникаций в полосе отвода дорог общего
пользования, выдачи разрешительных документов и технических условий на
земельные участки различного функционального назначения производится
по тарифной сетке в разрезе экономических зон (см. Таблицу№3).
23. В случае несвоевременной оплаты арендных платежей
Арендодателем применяются штрафные санкции (пеня), установленные
договором аренды.
24.Обязанность по внесению арендной платы возникает со дня
заключения договора аренды. Внесение арендной платы производиться
ежеквартально.
25. Коэффициенты и ставки арендных платежей за последующие годы
могут изменяться в зависимости от инфляционных ожиданий.
26.При заключении договора может быть предусмотрено условие об
установлении скидки арендной платы за пользование земельным участком в
размере 20% в случае внесения предоплаты на срок более двух лет.
7.Распределение денежных средств
27. Средства, поступающие от аренды земельных участков, в
соответствии с Бюджетным кодексом Кыргызской Республики и Законом
Кыргызской Республики «О Дорожном фонде» аккумулируется на
казначейском счете Дорожного фонда в размере 95%.
Часть средств, поступающих от аренды земельных участков в размере
5 % остаются у Департамента дорожного хозяйства.

3.11.22 Порядок предоставления и начисления арендной платы за пользование земельным участком 1