ОТЧЕТ за IV квартал 2019 года по исполнению Плана мероприятий по предупреждению коррупции в Министерстве транспорта и дорог Кыргызской Республики

ОТЧЕТ 4 кв. 2019

Форма по предоставлению отчета исполнения внутриведомственной Программы
Наименование Субъекта противодействия коррупции (название министерства, ведомства, органы МСУ):
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА И ДОРОГ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Период предоставления отчетности (число, месяц, год) с 01.10.2019 г. по 31.12.2019 г.
Ф.И.О., должность ответственного за разработку и выполнение ведомственной Программы Ибрагимов Абдукахар Малаевич — уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции
Ф.И.О., должность уполномоченного лица Ибрагимов Абдукахар Малаевич – уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции
Контактные данные: эл. почта, служебный телефон ibragimov@mtk.gov.kg, (0312) 31-50-90

№
Наименование
мероприятия Индикаторы
результативности
Содержание
выполненной работы Причины
невыполнения
(или частич-ного выполне-ния) Дальнейшие действия по реализации мер
Запланиро-ванные достигнутые
1 2 3 4 5 6
Нормативно-правовое и организационное обеспечение реализации антикоррупционной политики.
Приоритет 1: Устранение коррупционных рисков и схем.
1. Разработка, продвижение и принятие НПА, положений, инструкций, других документов по реализации детализированных планов мероприятий по демонтажу коррупционных зон и рисков в отрасли. Разработка, продвижение и принятие проектов законов, постановлений Правительства Кыргызской Республики, приказов министерства по вопросам реализации детализированных планов мероприятий по демонтажу коррупционных зон и рисков в отрасли;
— разработка на их основе соответствующих положений, инструкций и других документов. Министерством принят приказ от 10.12.2019 года № 351 о проведении экспертизы и анализа НПА на предмет отсутствия в них противоречий, коллизий, минимизации коррупционных рисков в отрасли.
Приказом министерства от 11.12.2019 года № 353 утверждены Методика формирования затрат и Правила расчета нормативов финансовых затрат на содержание и текущий ремонт автомобильных дорог общего пользования.
исполнено Продолжение работы по разработке НПА по развитию отрасли, обеспечение их соответствия антикоррупционному законодательству.
2. Разработка и принятие нормативных правовых актов Агентством автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля в целях регулирования и контроля транспортной деятельности автоперевозчиков. Продвижение и принятие разработанных проекта Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики в сфере лицензионно-разрешительной системы», данный проект одобрен постановлением Правительства Кыргызской Республики от 13 июня 2017 года № 369, проекта постановления Правительства Кыргызской Республики «О вопросах водного транспорта», проект постановления Правительства Кыргызской Республики «О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Кыргызской Республике» от 23 сентября 2013 года №519», проекта постановления Правительства Кыргызской Республики «О внесений изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые решения Правительства Кыргызской Республики от 3 февраля 2017 года № 68». Разработанный Агентством автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля проект постановления Правительства Кыргызской Республики «О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики «О вопросах регистрации транспортных средств, установок и оборудования» от 23 июня 2017 года № 407» принят Правительством Кыргызской Республики под № 683 от 16 декабря 2019 года. исполнено Упорядочение и регламентация процедур выдачи, продления, переоформления, приостановления, возобновления и аннулирования лицензий в области автомобильного и водного транспорта.
3. Разработать План мероприятий министерства по предупреждению коррупции на 2019 год. Разработать План мероприятий и утвердить его приказом министерства;
— в данный плана включить меры по устранению и минимизации коррупционных рисков, определенных в приказе министерства от 29.08.2918 года № 236 «О Перечне коррупциогенных должностей и коррупционных рисков в системе Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики». План мероприятий министерства по предупреждению коррупции на 2019 год утвержден приказом министерства от 28.11.2018 года № 329.
Кроме этого, издан приказ от 24.09.2019 года № 256 «О мерах по реализации постановления Правительства Кыргызской Республики от 13 сентября 2019 года № 474 «Об утверждении Плана мероприятий государственных органов Кыргызской Республики по противодействию коррупции на 2019 — 2021 годы», данным приказом утвержден 3-х летний План по предупреждению коррупции в отрасли.
Протокольным поручением аппаратного совещания у Министра транспорта и дорог Кыргызской Республики от 16 декабря 2019 года дано задание руководителям ведомственных предприятий и организаций провести заседания, на которых обсудить ход реализации принятых планов мероприятий по предупреждению коррупции в отрасли в целях обеспечения их выполнения в установленные сроки и в полном объеме. исполнено
4. Устранение системной коррупции. Оказание содействия в реализации детализированных планов мероприятий по демонтажу коррупционных зон и рисков в отрасли:
— Детализованного плана по демонтажу возможной коррупции в дорожной отрасли, утвержденного на заседании Рабочей группы Совета обороны Кыргызской Республики от 27 июля 2015 года;
— Детализированного плана по демонтажу коррупции в системе гражданской авиации, согласованного с Секретариатом Совета обороны Кыргызской Республики от 16.12.2016 года;
— Детализированного плана по демонтажу коррупционных схем в деятельности ГП «Бишкекский автовокзал» и ГП «Чыгыш автовокзалы», утвержденного на заседании Рабочей группы Совета безопасности Кыргызской Республики от 11.05.2017 года;
— Детализированного плана по демонтажу коррупционных рисков в ГП «НК «Кыргыз темир жолу», утвержденного на заседании Рабочей группы Совета безопасности Кыргызской Республики от 13.07.2017 года;
— Детализированного плана по демонтажу коррупционных схем в Агентстве автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля, утвержденного на заседании Рабочей группы Совета безопасности Кыргызской Республики от 28.12.2017 года.
Постоянный анализ и мониторинг исполнения детализированных планов мероприятий по демонтажу коррупционных зон и рисков в отрасли;
— осуществить с выездом на место проверку состояния исполнения детализированных планов мероприятий по демонтажу коррупционных зон и рисков в отрасли;
— ход исполнения детализированных планов мероприятий по демонтажу коррупционных зон и рисков в отрасли рассматривать на заседаниях комиссии министерства по предупреждению коррупции с участием представителей государственных органов соисполнителей.
В октябре – ноябре 2019 года совместно с экспертами Совета безопасности Кыргызской Республики осуществлен мониторинг исполнения Детализированного плана по демонтажу коррупционных схем и рисков в Агентстве автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля и ГП «НК «Кыргыз темир жолу».
Рабочая группа Совета безопасности Кыргызской Республики 18.10.2019 года на своем заседании рассмотрел вопрос: «Об итогах мониторинга реализации Детализированного плана мероприятий по демонтажу коррупционных рисков в Агентстве автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля», также 05.12.2019 года рассмотрел вопрос: «Об итогах мониторинга реализации Детализированного плана мероприятий по демонтажу коррупционных рисков в ГП «НК «Кыргыз темир жолу», дано задание актуализировать вышеназванные детализированные планы.
В декабре 2018 года на заседании коллегии министерства рассмотрен вопрос: «О мерах по предупреждению коррупции в системе Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики за 2019 год», по итогам рассмотрения принято постановление коллегии от 12 декабря 2019 года № 8.
исполнено
5. Пересмотреть систему проведения конкурсов на определение авиаперевозчиков за международными воздушными линиями с целью дальнейшей либеризации авиарынка, расширения географий полетов, повышений качества предоставляемых услуг, обеспечения безопасности полетов авиапассажиров. Агентству гражданской авиации внести соответствующие изменения в Положение «О проведении открытых конкурсов на право оказания услуг авиаперевозчиками Кыргызской Республики при выполнении регулярных перевозок пассажиров, багажа, грузов и почты на международных воздушных линиях», утвержденное постановлением Правительства Кыргызской Республики от 22.07.2015 года № 511. Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 22.10.2018 года № 499 “О внесении изменений в некоторые решения Правительства Кыргызской Республики в сфере гражданской авиации” практика проведения конкурсов на право оказания услуг авиаперевозчиками отменена, авиаперевозчикам право оказания услуг предоставляется на основании решения комиссии Агентства гражданской авиации.
Руководством Агентства гражданской авиации в марте 2019 года организованан встреча с представителями авиаперевозчиков по обсуждению проекта Положения о комиссии по распределению частот на международные воздушные линии перевозчикам Кыргызской Республики. Приказом Агентства от 25 марта 2019 года № 120/П данная комиссия создана. В настоящее время комиссия совместно с авиаперевозчиками ведет работу по разработке Положения о комиссии по распределению частот на международные воздушные линии перевозчикам Кыргызской Республики.
В рамках Евразийской экономической комиссии разрабатывается проект международного договора “О снятии ограничений на международные регулярные воздушные перевозки”. исполнено
6. Устранение коррупционных рисков и схем в деятельности групп реализации инвестиционных проектов при отборе подрядчика и консультанта по надзору при реализации международных проектов строительства и реконструкции автомобильных дорог, финансируемых АБР, ИБР, ВБ и другими международными донорами. Закупку услуг провести согласно процедурам АБР, ИБР, Всемирного банка, соблюдением мероприятий по предотвращению коррупции. Издан приказ министерства от 26.02.2019 года № 44 «О создании рабочей группы». Рабочей группе поручено изучить существующую структуру групп реализации инвестиционных проектов, подготовить предложения по оптимизации структуры управления и улучшению работы ГРИП АБР, ГРИП ИБР и ГРИП ВБ по реализации инвестиционных проектов и администрированию контрактов на гражданские работы и консультационные услуги.
Принятие на работу сотрудников ГРИП осуществляется путем проведения конкурса, с разработкой технического задания (квалификационных требований), с учетом требований доноров, таких, как: «Руководство по использованию консультантов Азиатским банком развития и его заемщиками» в целях исключения возможного конфликта интересов. исполнено

Приоритет 2: Совершенствование системы кадрового обеспечения и контроля по соблюдению ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной службы.

7. Улучшить подбор и расстановку кадров, внедрить антикоррупционные механизмы в кадровой работе. Прием на вакантные должности осуществлять через конкурс;
— не допустить нарушений процедур конкурсного отбора и приема на работу;
— при приеме на работу письменно ознакомить и подписывать ограничения и запреты, касающихся антикоррупционного поведения государственных служащих, подшивать их в личные дела. За четвертый квартал 2019 года по центральному аппарату министерства объявлено 2 конкурса на замещение 2 вакантных административных должностей, приняли участие 35 претендентов, по итогам конкурсов назначены 2 человека на данные вакантные должности.
Приказом министерства от 14.12.2019 года № 324 создана рабочая группа по оптимизации и проведению функционального анализа структуры министерства. исполнено
8. Усилить исполнительскую дисциплину работников, использовать ротацию кадров на коррупциогенно опасных участках работы. Практиковать ротацию кадров вне и внутри предприятия, организации, центрального аппарата министерства в установленные законодательством сроки;
— принять меры по повышению квалификации кадров;
— обеспечить надежность и добросовестную репутацию кадров. Приказом министерства от 09.12.2019 года № 107-к/1 по центральному аппарату проведена ротация заведующего сектором специальных и мобилизационных работ на должность ведущего специалиста управления финансов и стратегического развития.
Совместным приказом Министерства финансов КР от 06.11.2019 года № 537/л и Министерства транспорта и дорог КР от 06.11.2019 года № 92-к/1 произведена ротация с должности ведущего специалиста управления финансов и стратегического развития МТД КР на должность ведущего специалиста отдела анализа штатной численности и заработной платы управления планирования расходов государственного сектора МФ КР. исполнено
9. Практиковать заслушивание отчетов руководителей структурных подразделений, ведомственных организаций о проводимой работе по профилактике и предупреждению коррупции. Организовать заслушивание отчетов на:
— заседаниях коллегии министерства;
— совместных заседаниях комиссии министерства по предупреждению коррупции и Общественного совета. Отчет будет организован на заседании комиссии министерства по предупреждению коррупции в первом квартале 2020 года. не исполнено
10. Организация методической помощи по кадровым вопросам структурным и подведомственным подразделениям Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики в целях прозрачного проведения конкурсов и других процедур на замещение вакантных административных должностей в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. С выездом в подведомственные предприятия и организации организовать проверку и оказать практическую помощь в обеспечении прозрачного проведения конкурсов и других процедур на замещение вакантных административных должностей согласно разработанного графика;
— довести до кадровых служб подведомственных предприятий и организаций о неукоснительном соблюдении ограничения и запреты, касающихся антикоррупционного поведения государственных служащих. Методическая помощь по кадровым вопросам структурным и подведомственным подразделениям министерства осуществляется на систематической основе. исполнено
11. Своевременное определение соответствия кандидатов для представления на ведомственные награды и награды вышестоящих государственных органов Кыргызской Республики в рамках ведомственной комиссии в соответствии с законодательством Кыргызской Республики (проведение данной процедуры, исключающей возможность награждения кандидатов, несоответствующих к определенным требованиям, в том числе имеющих дисциплинарное взыскание, не снятое в установленном порядке). Проведение заседаний комиссий по наградам на должном уровне, определение соответствия претендентов к установленным требованиям по наградам, внесение беспристрастного представления на коллегию о присуждении государственных и ведомственных наград. Приказом Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики “О создании комиссии по наградам Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики от 12 апреля 2018 года № 119 создана комиссия министерства по наградам. Все документы кандидатов для награждения рассматриваются на заседании комиссии. На основании протокола заседания комиссии принимаются решения о награждении кандидатов соответствующими наградами. исполнено
12. Создать действенный механизм управления и контроля за соблюдением положений об оценке, предотвращении и урегулировании конфликта интересов. Профилактика возникновения конфликта интересов, доведение до сведений государственных служащих положений Закона Кыргызской Республики «О конфликте интересов». Приказом министерства от 18.04.2019 года № 107 создана комиссия министерства по этике. исполнено Урегулирование конфликта интересов, проведение служебных расследований и выработка предложений по устранению и урегулированию возможного конфликта интересов.
13. Практиковать ротацию инспекторского состава Агентства автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля в целях предупреждения возможной коррупции. Разработать и утвердить график ротации инспекторского состава пунктов транспортного контроля. Агентством автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля проведены следующие ротационные перемещения:
— приказом от 21.10.2019 года № 22-1 главный специалист отдела организационной и правовой работы Агентства Орозалиев Т. Перемещен в отдел технического обслуживания;
— приказом от 12.11.2019 года № 23-1 начальник Ошского территориального управления Умаров Э.И. назначен начальником Джалал – Абадского территориального управления;
— приказом от 12.11.2019 года № 24-1 заместитель начальника Ошского территориального управления Додуев М. назначен начальником данного территориального управления. исполнено Повышение ответственности кадров, устранение возможных коррупционных рисков.

Приоритет 3: Взаимодействие с гражданским обществом и повышение его информированности

14. Укрепить взаимодействие с институтами гражданского общества (ИГО) и расширение возможности реализации гражданских инициатив, направленных на реализацию антикоррупционной политики. Взаимодействие и сотрудничество органами местного самоуправления, общественными организациями и другими институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции, проведение совместных тренингов по противодействию коррупции;
— разработать процедуры, обеспечивающие вовлечение широкой общественности в разработку и мониторинг реализации антикоррупционных мер путем расширения постоянных форм сотрудничества. Общественный совет министерства 24.09.2019 года с участием руководства министерства, ведомственных предприятий и организаций, представителей ИГО провел общественные слушания по заслушиванию отчетов руководства групп реализации инвестиционных проектов АБР, ИБР и Всемирного банка по вопросам эффективного и целевого использования государственных средств и средств международных доноров на строительство дорог в 2019 году, также заслушал руководство Агентства автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля по совершенствованию лицензирования автотранспортной деятельности и улучшению контроля за деятельностью пунктов весогабаритного контроля с использованием цифровых информационных технологий.

исполнено Привлечение Общественного совета к работе по предупреждению возможной коррупции в системе министерства.
15. Повысить и укрепить роль общественного совета (ОС) министерства в сфере противодействия коррупции. Проведение совместных заседаний ОС и комиссии министерства по предупреждению коррупции по вопросам мониторинга реализации принятых планов мероприятий по предупреждению коррупции в отрасли;
— привлечение ОС к разработке планов мероприятий по предупреждению коррупции в отрасли;
— проведение совместных рейдов по проверке принимаемых мер по снижению коррупционных рисков и схем в работе пунктов транспортного контроля ААВТ и тоннельной службы ГДАД Бишкек – Ош;
— совместное заслушивание и принятие отчетов по реализации принятых планов – мероприятий по профилактике и предупреждению коррупции. Приказом министерства от 02.08.2019 года член Общественного совета министерства Садакбаев Т.У. включен в состав комиссии по отбору директора ГРИП АБР. исполнено
16. Разработать формат подотчетности министерства гражданскому обществу. Практиковать следующий формат отчетности перед Общественным советом и ИГО:
-согласование с ОС основных вопросов жизнедеятельности министерства, по которым организовать слушания на заседаниях ОС;
— подготовка и проведение совместных слушаний по реализуемым программам и проектам по развитию отрасли;
— обеспечение участия членов ОС на заседаниях коллегии министерства, ознакомление членов ОС материалами к заседаниям коллегии;
— принятие участия на встречах с представителями ИГО районов, городов, айыл окмоту. Общественный совет министерства 24.09.2019 года с участием руководства министерства, ведомственных предприятий и организаций, представителей ИГО провел общественные слушания по заслушиванию отчетов руководства групп реализации инвестиционных проектов АБР, ИБР и Всемирного банка по вопросам эффективного и целевого использования государственных средств и средств международных доноров на строительство дорог в 2019 году, также заслушал руководство Агентства автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля по совершенствованию лицензирования автотранспортной деятельности и улучшению контроля за деятельностью пунктов весогабаритного контроля с использованием цифровых информационных технологий. исполнено Общественным советом на общественных слушаниях внесены соответствующие рекомендации по улучшению использования бюджета, не допущению нарушений при его исполнении.

Приоритет 4: Повышение информационной прозрачности, открытости деятельности министерства и обеспечение свободного доступа к информации.

17. Проводить работу по повышению информированности работников отрасли и ИГО о проводимой работе в отрасли по профилактике и предупреждению коррупции. Организовать обучение касательно источников и последствий коррупции, инструментов предупреждения коррупции и борьбы с ней и о правах граждан при взаимодействии с государственными органами; подключить представителей ОС и ИГО к проведению тренингов;
— планировать и проводить прямые и публичные встречи руководства министерства с представителями ИГО, населением по вопросам развития отрасли, проводимым антикоррупционным мерам;
— постоянно опубликовать материалы по противодействию коррупции в отрасли на официальном сайте министерства. Министерством в целях обеспечения широкого разъяснения населению о принимаемых мерах по предупреждению возможной коррупции в отрасли, также во исполнение приказа министерства от 13 марта 2019 года № 67 «Об обеспечении информационной поддержки и освещения в средствах массовой информации мероприятий по предупреждению коррупции в системе Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики» проведена соответствующая работа по освещению вышеуказанных вопросов предупреждения возможной коррупции в отрасли на страницах СМИ и на встречах с населением.
Министр транспорта и дорог Кыргызской Республики Бейшенов Ж.С. с 3 по 6 августа 2019 года совершил рабочую поездку в Нарынскую и Джалал – Абадскую области, ознакомился с ходом строительных работ на автомобильных дорогах указанных регионов, встретился с работниками дорожных организаций, в ходе проведенных совещаний поставил перед ними задачу о недопустимости возможных нарушений законности и устранению коррупционных рисков. Также 24 августа 2019 года он совершил рабочую поездку в Таласскую область, ознакомился с ходом работ по укладке асфальтобетона в городе Талас, встретился с работниками дорожных организаций области, обсудил с ними предстоящие задачи по отрасли, в том числе по предупреждению коррупции. исполнено
18. Продолжение практики выступлений в СМИ, а также проведения заседаний, «круглых столов», конференций, лекций, семинаров, брифингов на антикоррупционную тематику. Составление графиков выступлений руководства министерства на страницах СМИ;
— организовать встречи с представителями ОС, общественных объединений, институтов гражданского общества (ИГО), населением регионов, общественные слушания о ходе реализации международных проектов строительства автодорог, о работе транспорта и др. Заместитель министра Бердалиев Б.Ч. 18 декабря 2019 года принял участие на пресс – конференции в КНИА «Кабар» на тему: «Развитие дорожной инфраструктуры Кыргызской Республики». Также заместитель министра Бердалиев Б.Ч. 26 декабря 2019 года принял участие в телепередаче «Кеч эмес» телеканала ОТРК, где обсуждались вопросы строительства автомобильных дорог, повышение качества строительства и эффективного освоения выделяемых на дорожную отрасль средств.
Генеральный директор ГП «Кыргызавтобекети» Жумабаев М.Т. и заместитель директора Агентства автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля Касымалы уулу А. приняли участие на пресс – конференции в КНИА «Кабар» по итогам работы автотранспортной отрасли за 10 месяцев текущего года, на ней наряду общими вопросами, обсуждались вопросы предупреждения коррупции в отрасли.
Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции министерства Ибрагимов А.М. провел 06.12.2019 года семинар в авиационном институте им. И. Абдраимова, посвященный к международному Дню борьбы с коррупцией, на тематику: «О мерах по предупреждению коррупции в системе Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики», с демонстрацией трех тематических видеороликов антикоррупционной направленности. исполнено Широкое разъяснение населению о принимаемых мерах по предупреждению возможной коррупции в отрасли.
19. Улучшить работу официального интернет – сайта министерства, ведомственных предприятий и организаций, ввести в сайты обязательную рубрику о проводимой работе по предупреждению коррупции, обеспечить своевременную обновляемость публикуемых материалов. Опубликование материалов в сайтах по предупреждению коррупции в отрасли, постоянное обновление публикуемых материалов. На сайте ГП “Кыргызаэронавигация” “www.kan.kg” опубликованы отчет по исполнению ведомственного плана предупреждения коррупции за первый квартал 2019 года и протокол № 2 заседания комиссии по предупреждению коррупции предприятия от 01.04.2019 года. исполнено
20. Совершенствовать систему организации работы «Общественной приемной» и «Телефона доверия». Систематизировать работу указанных служб, полученную информацию использовать в профилактике возможных коррупционных проявлений, разработать механизмы реагирования на такие обращения. За четвертый квартал 2019 года в «Общественную приемную» обратилось 4 человека, по «Телефону доверия» — 1 человек.
исполнено
21. Публиковать в СМИ и на веб-сайте министерства отчеты об исполнении бюджетов всех уровней и инвестиционных проектов, а также материалы по аудиторским отчетам Счетной палаты Кыргызской Республики, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. Публикация в СМИ и на веб-сайте министерства выявленных нарушений по расходованию средств бюджета по отрасли;
— рассмотрение на заседаниях коллегии министерства фактах финансовых нарушений, принятиям по ним мер административного воздействия в отношении лиц, допустивших нарушения по расходованию средств бюджета по отрасли. Ежеквартально на официальном сайте министерства «mtd@mtd» публикуются отчеты по исполнению планов мероприятий по предупреждению коррупции в системе министерства и другие материалы антикоррупционной тематики, постоянно ведется обновление информаций на сайте министерства.
исполнено
22. Прослеживать в СМИ публикации о коррупционных проявлениях, касающихся работников министерства, руководителей ведомственных предприятий или организаций. По данным публикациям проводить служебные расследования, принимать соответствующие меры и оперативно информировать СМИ, где была опубликована информация. За четвертый квартал 2019 года публикаций о коррупционных проявлениях, касающихся работников системы министерства не было.
исполнено Принятие срочных антикоррупционных мер по конкретным фактам коррупционных проявлений, опубликованных в СМИ, информирование СМИ о принятых мер по их публикациям.
23. Разработка процедур приема, рассмотрения и принятия решений по жалобам и заявлениям граждан, связанных с коррупционными правонарушениями. Разработать форму анализа поступивших заявлений, жалоб и обращений;
-представлять на рассмотрение руководства министерства заявления, жалобы и обращения, касающиеся правонарушений со стороны работников министерства, руководителей ведомственных предприятий или организаций, принятие мер дисциплинарного воздействия относительно таких правонарушителей;
— организовать комиссионную проверку заявлений и жалоб по фактам коррупционных правонарушений, принять меры согласно законодательству по установленным фактам правонарушений. В соответствии с Регламентом министерства, отдел делопроизводства и контроля в случае поступлений обращений и жалоб по коррупционным вопросам направляет их руководству министерства, по его поручению проводится служебное расследование и по его итогам принимаются соответствующие меры согласно законодательству республики. исполнено
24. Создать в трудовых коллективах отрасли атмосферу формирования негативного отношения общества к коррупции посредством профилактической работы, в виде семинаров, демонстрации специальных видеороликов, наглядной агитации и другой работы с привлечением специалистов и институтов гражданского общества (ИГО). Организация целенаправленной профилактической работы путем проведения тренингов, интернет-семинаров, наглядной агитации, с привлечением ветеранов труда, работников административных и правоохранительных органов, представителей ОС и ИГО. Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции Ибрагимов А.М. 20-21 ноября 2019 года принял участие в обучающем семинаре на тему: «Государственная стратегия антикоррупционной политики Кыргызской Республики», который прошел в здании Академии управления при Президенте Кыргызской Республики (телефонограмма зав. отделом обороны, правопорядка и ЧС АПКР от 11.12.2019 года № 23-494).
Руководство ГП «Кыргыз автобекети» 15 ноября 2019 года провел выездное совещание с коллективом Ошского автовокзала по реализации Детализированного плана по демонтажу коррупционных схем в деятельности ГП «Кыргыз автобекети», утвержденного Секретариатом Совета безопасности Кыргызской Республики 11.05.2017 года, были обсуждены вопросы не допущения нарушений при обслуживании пассажиров, повышения качества обслуживания и увеличения доходов предприятия.
С участием уполномоченного по вопросам предупреждения коррупции Ибрагимова А.М. 06.12.2019 года прошел семинар в авиационном институте им. И. Абдраимова на тематику: «О мерах по предупреждению коррупции в системе Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики», с демонстрацией трех тематических видеороликов антикоррупционной направленности. исполнено Обучение сотрудников министерства и ведомственных организаций по вопросам предупреждения возможной коррупции в отрасли.
25. Повысить профессиональный уровень инспекторского состава Агентства автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля по вопросам применения Кодекса о нарушениях. Провести учебный семинар по применению Кодекса о нарушениях, довести до инспекторского состава нормы уголовного кодекса, предусматривающие уголовную ответственность должностных лиц (глава 30 УК КР «Должностные преступления»). — не исполнено Запланировано на 1 квартал 2020 года проведение обучающих курсов по применению Кодекса «О нарушениях», транспортного и лицензионного законодательства.

Приоритет 5: Исключение и снижение человеческого фактора в деятельности отрасли.

26. В деятельности отрасли максимально исключить человеческий фактор. Принять в эксплуатацию автоматизированную систему взимания платы за проезд через тоннели на автодороге Бишкек – Ош на пунктах приема оплаты Сосновка и Кара – Куль;
— провести паспортизацию автодорог общего пользования в целях внедрения системы управления дорожными активами, планирования бюджета дорожной отрасли. В ГП «Кыргыз автобекети» в зале ожидания, кассах и на перроне установлено 8 видеокамер, из них 5 камер с возможностью записи голосов, в филиалах «Чыгыш автовокзалы» установлено 8 камер и «Нарын автовокзалы» — 6 камер видеонаблюдения.
Приказами министерства от 29.10.2019 года № 262/1 и 12.11.2019 года № 320/1 образована комиссия по приемке и произведена приемка динамической системы весогабаритного контроля и другого оборудования на постах пропуска автотранспорта «Ак -Тилек» и «Чалдовар».
Приказом министерства от 15.11.2019 года № 328 образована комиссия по приему и передаче установленного подрядчиком «Betamont s.r.o.» динамической системы весогабаритного контроля на посту транспортного контроля «Чон капка» в Таласской области. исполнено Принятие дальнейших мер по применению цифровых технологий в целях устранения и минимизации человеческого фактора.
27. В целях недопущения нарушений Закона Кыргызской Республики «О государственных закупках» осуществлять централизованную закупку дорожного нефтяного битума. Издать приказ о централизованной закупке дорожного нефтяного битума для нужд дорожных организаций;
проработать с Министерством финансов Кыргызской Республики о выделении средств на закупку дорожного битума до начала строительного сезона. Издан приказ директора ДДХ от 03.12.2018 года № 161 – ОД «О централизованной закупке битумам дорожного на 2019 год», дано задание управлениям автодорог провести централизованную закупку битума нефтяного дорожного для подведомственных подразделений на 2019 год для ремонта автодорог согласно Титульному списку на 2019 год. исполнено Организация централизованного закупа битума в целях исключения возможных нарушений законности при закупках.
28. Повысить эффективность внутреннего аудита в работе по противодействию и профилактике коррупционных явлений. Согласно годовому плану проверок, аудиторами внутреннего аудита осуществить проверку хозяйственных субъектов их финансово – экономического состояния, в том числе по целевому использованию бюджетных средств;
— итоги проверок внести на рассмотрение коллегии министерства, рассмотреть дисциплинарную ответственность руководителей ведомственных предприятий и организаций, допустивших финансовые и другие имущественные нарушения;
— создание условий для оперативного информирования граждан и институтов гражданского общества о результатах проведенных проверок и принятым по их итогам мерах. Службой внутреннего аудита министерства за данный квартал текущего года проведено 6 аудита ведомственных организаций, установлены финансовые нарушения на сумму 1918,9 тыс. сомов. В ходе аудита подведомственным организациям внесены 39 рекомендаций по улучшению их финансово – хозяйственной деятельности.
Приказом министерства от 1511.2019 года № 327 «О командировании работников сектора внутреннего аудита Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики», осуществлен аудит ГП «Кыргыз темир жолу» по вопросу о законности представления предприятием спонсорской помощи во исполнение Детализированного плана мероприятий по демонтажу коррупционных схем в государственном предприятии «Национальная компания «Кыргыз темир жолу» при Министерстве транспорта и дорог Кыргызской Республики, утверждённого на заседании рабочей группы Совета безопасности Кыргызской Республики от 13 июля 2017 года. исполнено Недопущение и снижение случаев финансовых нарушений, восстановление незаконных растрат денежных средств.
29. Обеспечение неукоснительного соблюдения правил перевозок пассажиров, багажа и ручной клади в пассажирских поездах ГП «НК «Кыргыз темир жолу». Разработать мероприятия по обеспечению соблюдения правил перевозок пассажиров, багажа и ручной клади в пассажирских поездах ГП «НК «Кыргыз темир жолу», принять меры по недопущению нарушений со стороны проводников и других работников пассажирских поездов. В ГП «НК «Кыргыз темир жолу» Генеральным директором 19.12.2019 года утвержден годовой план ревизии и проверок филиалов «ГП «НК «Кыргыз темир жолу», управлений, отделов по собственному хозяйству и станций по контролю доходов от грузовых и пассажирских перевозок на 2019 год.
На грузовых станциях заведен журнал по антикоррупции, ежедекадно ведутся занятия с работниками станций, вывешены телефоны доверия.
Начальник Управления грузовых перевозок и коммерческой работы:
Тел. 0312-92-73-04.
Заместитель начальника Управления грузовых перевозок и коммерческой работы:
Тел. 0312-92-73-25.
Начальник отдела грузовой и коммерческой работы:
Тел. 0312-92-73-95.
В целях устранения искусственно создаваемых барьеров, ведется контроль за обеспечением технологического процесса станций, регламентирующего порядок осуществления грузовой работы на станциях.
В 4 квартале 2019 года отделом ревизии ГП «НК «КТЖ» проведено 24 ревизий и проверок.
По результатам проверок на 4 квартал 2019 года (с начала года по возрастающей): наложено 43 дисциплинарных взысканий (лишение премии) работникам, допустивших нарушения, в том числе объявлено замечание-3, выговор-2, лишение премии на 50% -27 чел., 100% — 7 чел. исполнено

Приоритет 6: Проведение регулярного мониторинга и оценки реализации Государственной стратегии антикоррупционной политики, принятых планов – мероприятий по предупреждению коррупции.

30. Анализ и мониторинг принятых планов — мероприятий по предупреждению коррупции.
Проведение регулярного мониторинга реализации антикоррупционных мер на ведомственном уровне; совершенствование системы мониторинга и оценки реализации:
— на заседаниях коллегии министерства;
— на заседаниях комиссии министерства по предупреждению коррупции;
— на совместных заседаниях Общественного совета и комиссии министерства по предупреждению коррупции. Рабочая группа Совета безопасности Кыргызской Республики 18.10.2019 года на своем заседании рассмотрел вопрос: «Об итогах мониторинга реализации Детализированного плана мероприятий по демонтажу коррупционных рисков в Агентстве автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля», дано задание актуализировать вышеназванный Детализированный план.
Также 5 декабря 2019 года рассмотрены итоги мониторинга по реализации Детализированного плана мероприятий по демонтажу коррупционных рисков в ГП «НК «Кыргыз темир жолу», в настоящее время согласно протокольным поручениям Агентством гражданской авиации, Агентством автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля и ГП «НК «Кыргыз темир жолу» проводится работа по актуализации детализированных планов, находящихся в их ведении. исполнено