ОТЧЕТ за Iполугодие 2020 года по исполнению Плана мероприятий по предупреждению коррупции в Министерстве транспорта и дорог Кыргызской Республики

Наименование

мероприятия

результативности

Содержание

выполненной работы

невыполнения

(или частич-ного выполне-ния)

— разработка на их основе соответствующих положений, инструкций и других документов.

В целях исполнения пункта 3 Протокола заседания Рабочей группы Совета безопасности Кыргызской Республики от 18.10.2019 года по контролю реализации Государственной стратегии антикоррупционной политики от 25 октября 2019 года № 08-08-РГ, Агентство автотранспорта и весогабаритного контроля дважды предоставило свои предложения для актуализированного детализированного плана по демонтажу коррупционных рисков в Агентстве автотранспорта (исх.№ 01-2/2901 от 26 ноября 2019 года и исх. № 01-0/865 от 22 июня 2020 года). Предложения включают в себя проект Актуализированного детализированного плана по демонтажу коррупционных рисков в Агентстве автотранспорта и предложения с разъяснениями для актуализированного Детализированного плана. В феврале 2020 года со стороны Совета безопасности Кыргызской Республики планировался визит в Агентство автотранспорта и рассмотрение там указанных предложений по актуализированному детализированному плану. Однако из-за пандемии COVID-19 и введения ЧС и ЧП в г. Бишкек и других регионах республики данное мероприятие не состоялось. В настоящее экспертная группа Совета безопасности Кыргызской Республики работает в дистанционном режиме, они рассматривают наши предложения (эксперт СБ КР Батырканов К.Ж.).

исполнено

— в данный плана включить меры по устранению и минимизации коррупционных рисков, определенных в приказе министерства от 29.08.2918 года № 236 «О Перечне коррупциогенных должностей и коррупционных рисков в системе Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики».

Приказом министерства от 16.12.2019 года № 357 принят ведомственный План мероприятий министерства по предупреждению коррупции на 2020 год.

исполнено

Составление ведомственного Плана мероприятий ежегодно.

Актуализация детализированных  планов по демонтажу возможных коррупционных схем и устранению коррупционных рисков в отраслях транспорта и дорожного хозяйства, подготовка к мониторингу и презентации указанных планов на заседании Рабочей группы Совета безопасности Кыргызской Республики по итогам первого квартала 2020 года.

— постоянный анализ и мониторинг исполнения актуализированных детализированных планов мероприятий по демонтажу коррупционных зон и рисков в отрасли;

— осуществить с выездом на место проверку состояния исполнения актуализированных детализированных планов мероприятий по демонтажу коррупционных зон и рисков в отрасли;

— ход исполнения детализированных планов мероприятий по демонтажу коррупционных зон и рисков в отрасли рассматривать на заседаниях комиссии министерства по предупреждению коррупции с участием представителей государственных органов — соисполнителей.

Секретарем Совета безопасности Кыргызской Республики 14.02.2020 года подписан Актуализированный детализированный план по демонтажу коррупции в гражданской авиации.

Агентством автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля разработан проект и по нему принято постановление Правительства Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые решения Правительства Кыргызской Республики» от 24 января 2020 года № 29, (данным постановлением внесены изменения в некоторые НПА в сфере транспорта и автомобильных дорог);

— издан приказ Агентства автотранспорта «О совершенствовании организации работы «телефона доверия» для предупреждения коррупционных проявлений в деятельности Агентства автотранспорта» от 19 мая 2020 года № 101;

— издан приказ Агентства автотранспорта «О повышении ответственности руководителей структурных подведомственных подразделений Агентства автотранспорта за ненадлежащее выполнение возложенных на них задач и функций» от 29 мая 2020 года № 118;

— издан приказ Агентства автотранспорта «О проведении акции «Сохраним дороги» от 13 марта 2020 года № 67.

В настоящее время реализация других пунктов и мероприятий этих планов на 2020 год продолжаются.

исполнено

Постоянный мониторинг актуализированных детализированных планов мероприятий по демонтажу коррупционных зон и рисков в отрасли, координация их исполнения.

—                     оптимизация и совершенствование деятельности групп реализации инвестиционных проектов.

ГРИП ВБ по итогам первого полугодия 2020 года провела оценку деятельности каждого сотрудника, определен вклад в достижение целей и прогресса реализуемых проектов, с их учетом определены задачи сотрудников по достижению поставленных целей.

ГРИП ВБ проинформировала о том, что исполнительным агентством разрабатывается Техническое задание для специалиста, которое согласовывается с донором – Всемирным банком, в указанном задании вся техническая часть возлагается на инженера – дорожника с обязательством выезда на проектные участки и принятия на месте конструктивных решений совместно с консультационной компанией по надзору за строительными работами и подрядчиком (проверка объемов, согласование и подтверждение выполненных работ и другие).

— не допустить нарушений процедур конкурсного отбора и приема на работу;

— при приеме на работу письменно ознакомить и подписывать ограничения и запреты, касающихся антикоррупционного поведения государственных служащих, подшивать их в личные дела.

А также в январе 2020 года был назначен 1 сотрудник на 1 вакантную должность, конкурс которого завершился 30 декабря 2019 года.

— принять меры по повышению квалификации кадров;

— обеспечить надежность и добросовестную репутацию кадров.

—           заместителю директора Агентсва гражданской авиации при МТД КР Джунушалиеву Б.Дж. объявлено устное замечание,

—          главному специалисту Отдела бухгалтерского учета и отчетности Т.С.Зориной объявлено замечание.

За ненадлежащее исполнение служебных обязанностей приказом министерства от 11 мая 2020 года № 42 – к/1 заместителю директора Агентсва гражданской авиации при МТД КР Джунушалиеву Б.Дж. объявлен выговор.

По Агентству автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля Приказ от 14.01.2020 года №5 «О наложении дисциплинарного взыскания Жумалиеву Б.Ж.» — замечание.

2.         Приказ от 28.01.2020 года №24 «О наложении дисциплинарного взыскания Капетову Н.И.» — замечание

3.         Приказ от 06.02.2020 года №36 «О наложении дисциплинарного взыскания Умарову Э.» — строгий выговор

4.         Приказ от 28.05.2020 года №114 «О наложении дисциплинарного взыскания Сыдыкову К.М. и Дербишеву М.А.» — выговор.

исполнено

Профилактика возникновения конфликта интересов, доведение до сведений государственных служащих положений Закона Кыргызской Республики «О конфликте интересов».

На повестке дня был рассмотрен вопрос о ходе реализации актуализированных и антикризисных планах министерства, связанных с эпидемиологической ситуацией в республике, также о мерах по усилению работы по предупреждению и недопущению возможных коррупционных проявлений в отраслях транспорта и дорожного хозяйства в связи с сложившимися общественно – резонансными обстоятельствами в ГП «Кыргыз темир жолу», Государственной дирекции автомобильной дорог Бишкек – Ош и Агентстве автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля.

Министр Бейшенов Ж.С. поручил руководителям подведомственных предприятий и организаций на примере данных нарушений сделать повсеместно анализ коррупционных рисков, пересмотреть нормативно – правовую базу, кадровое обеспечение деятельности тоннельных служб, пунктов транспортного контроля, провести на местах собрания с разъяснением уголовно – административной ответственности за нарушения законности по использованию и обслуживанию материально – финансовых ценностей, осуществлению государственных закупок товаров, работ и услуг, принять исчерпывающие меры по недопущению впредь коррупционных проявлений.

Разработать и утвердить график ротации инспекторского состава пунктов транспортного контроля.

исполнено

исполнено

Повысить и укрепить роль общественного совета (ОС) министерства в сфере противодействия коррупции.

— привлечение ОС к разработке планов мероприятий по предупреждению коррупции в отрасли;

— проведение совместных рейдов по проверке принимаемых мер по снижению коррупционных рисков и схем в работе пунктов транспортного контроля ААВТ и тоннельной службы ГДАД Бишкек – Ош;

— совместное заслушивание и принятие отчетов по реализации принятых планов – мероприятий по профилактике и предупреждению коррупции.

Состоялся обстоятельный разговор о причинах коррупционных правонарушений в отрасли, методах работы по демонтажу коррупционных рисков путем реализации детализированных, по – шаговых  планов в дорожном секторе, гражданской авиации, ГП «Кыргыз темир жолу», ГП «Кыргыз автобекети», Агентстве автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля, утвержденных Рабочей группой Совета безопасности Кыргызской Республики.

Членами Общественного совета было высказано ряд рекомендаций по улучшению сложившееся ситуации, проведению глубокого анализа коррупционно — опасных направлений деятельности, повсеместному внедрению автоматических систем контроля и информации по максимальному снижению человеческого фактора, применению в деятельности министерства новых форм и методов работы, которые дали бы ожидаемый результат улучшения ситуации по противодействию возможной коррупции. Общественный совет и администрация министерства выразили мнение о дальнейшем сотрудничестве, что приведет к укреплению доверия граждан к деятельности министерства в целом.

исполнено

Вся информация о деятельности Агентства размещена на ведомственном сайте и своевременно обновляется.

исполнено

— организовать встречи с представителями ОС, общественных объединений, институтов гражданского общества (ИГО), населением регионов, общественные слушания о ходе реализации международных проектов строительства автодорог, о работе транспорта и др.

Во время проведения заседания коллегии министерства 07.02.2020 года статс – секретарь министерства Мамыркалиев Э.А. и уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции министерства Ибрагимов А.М. дали интервью телеканалам «Ала Тоо — 24» и ЭлТР, информагентству «АКИпресс Тазабек» о проводимой работе в системе министерства по предупреждению коррупции.

Заместитель министра Бердалиев Б.Ч. 22 февраля и 28 февраля 2020 года выступил по телеканалу «5 канал» по вопросам качества строительства автомобильных дорог, в том числе во время интервью он отразил вопросы целевого использования выделенных средств на строительство и содержание автодорог республики.

В целом за первое полугодие 2020 года на тематику предупреждения возможной коррупции и нарушений законности в отраслях транспорта и дорог было опубликовано 96 сообщений по ТВ, 87 – по радио и 201 – на страницах информационных агентств.

исполнено

На сайте министерства было опубликовано 271 материал по предупреждению возможной коррупции и нарушений законности в отраслях транспорта и дорог.

исполнено

Информирование населения о проводимой работе по предупреждению и профилактике коррупции, использование сайта для связи с обществом.

Издан приказ министерства от 15.01.2020 года № 8 «Об установлении графика личного приема граждан руководством Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики, организации работы «общественной приемной» и «телефона доверия».

исполнено

Укрепление связей с населением, мониторинг коррупционности служб через участие населения.

В соответствии с решением комиссии министерства по предупреждению коррупции от 19 июня 2020 года, согласно протокольному поручению в июне – июле 2020 года во всех трудовых коллективах подведомственных предприятий и организаций, их филиалов в регионах, прошли собрания и семинары и другие формы разъяснительной работы по доведению до работников мер административно – уголовной ответственности за допущение нарушений законности в использовании и обслуживании материально – финансовых ценностей, осуществлении государственных закупок товаров, работ и услуг в соответствии с антикоррупционным законодательством и Законом Кыргызской Республики «О конфликте интересов», пересмотреть нормативную базу и принять исчерпывающие меры по недопущению впредь возможных коррупционных правонарушений.

исполнено

Снижение и предупреждение коррупционных проявлений, воспитание нетерпимого отношения к проявлением коррупции.

— проработать с Министерством финансов Кыргызской Республики о выделении средств на закупку дорожного битума до начала строительного сезона.

Издан приказ Департамента дорожного хозяйства от 22 января 2020 года № 84ОД о централизованной закупке дорожного нефтяного битума для нужд дорожных организаций.

исполнено

Исключение возможных нарушений Закона Кыргызской Республики «О государственных закупках» со стороны дорожных организаций при осуществлении закупки дорожного нефтяного битума.

— итоги проверок внести на рассмотрение коллегии министерства, рассмотреть дисциплинарную ответственность руководителей ведомственных предприятий и организаций, допустивших финансовые и другие имущественные нарушения;

В связи с пандемией коронавируса COVID – 19, работа службы внутреннего аудита временно приостановлена.

Не исполнено

Выявление финансовых нарушений в отрасли, принятие мер по восполнению ущерба.

Постоянный мониторинг правильности использования бюджетных средств, недопущение нецелевого использования средств из государственного бюджета.

Московское- 9 рейсов

Новосибирское – 2 рейса

Казанское – 5 рейсов.

По итогам проверок нарушений не выявлено.

Проведены технические занятия

Сокращение сверхштатных сотрудников ФОП: уволено 9 чел. в том числе: 1-по инвалидности, 1 – перевод, 4 – собственное желание, 2 –истечение срока трудового договора, 1 – смерть по заболеванию.

По запросу МТД КР представлять отчет по бланкам разрешений и постоянное обновление публикуемых материалов на сайте ААВТВК.

Вся информация о деятельности Агентства размещена на ведомственном сайте и своевременно обновляется. В том числе на сайте имеется постоянно обновляемая информация о наличии бланков разрешений на осуществление международных пассажирских и грузовых перевозок автомобильным транспортом.

исполнено

Увеличение квоты бланков разрешений.

— на заседаниях коллегии министерства;

— на заседаниях комиссии министерства по предупреждению коррупции;

— на совместных заседаниях Общественного совета и комиссии министерства по предупреждению коррупции.

Приказом министерства от 4 февраля 2020 года № 22 переутвержден состав комиссии министерства по предупреждению коррупции, обязанности председателя комиссии вместо статс – секретаря возложено непосредственно Министру.

Обеспечить обнародование отчетов о реализации планов действий.

Постоянный контроль за ходом реализации государственных программ, отраслевых, ведомственных планов – мероприятий по противодействию коррупции, своевременное внесение в них соответствующих изменений и дополнений в целях обеспечения выполнения принятых мер по противодействию коррупции;

— выработка предложений по внесению изменений в существующую антикоррупционную стратегию и программу, по разработке новых мер в сфере противодействия коррупции.