ОТЧЕТ за II квартал 2019 года по исполнению Плана мероприятий по предупреждению коррупции в Министерстве транспорта и дорог Кыргызской Республики

ОТЧЕТ 2 кв. 2019

Форма по предоставлению отчета исполнения внутриведомственной Программы
Наименование Субъекта противодействия коррупции (название министерства, ведомства, органы МСУ):
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА И ДОРОГ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Период предоставления отчетности (число, месяц, год) с 01.04.2019 г. по 30.06.2019 г.
Ф.И.О., должность ответственного за разработку и выполнение ведомственной Программы Ибрагимов Абдукахар Малаевич — уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции
Ф.И.О., должность уполномоченного лица Ибрагимов Абдукахар Малаевич – уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции
Контактные данные: эл. почта, служебный телефон ibragimov@mtk.gov.kg, (0312) 31-50-90

№
Наименование
мероприятия Индикаторы
результативности
Содержание
выполненной работы Причины
невыполнения
(или частич-ного выполне-ния) Дальнейшие действия по реализации мер
Запланиро-ванные достигнутые
1 2 3 4 5 6
Нормативно-правовое и организационное обеспечение реализации антикоррупционной политики.
Приоритет 1: Устранение коррупционных рисков и схем.
1. Разработка, продвижение и принятие НПА, положений, инструкций, других документов по реализации детализированных планов мероприятий по демонтажу коррупционных зон и рисков в отрасли. Разработка, продвижение и принятие проектов законов, постановлений Правительства Кыргызской Республики, приказов министерства по вопросам реализации детализированных планов мероприятий по демонтажу коррупционных зон и рисков в отрасли;
— разработка на их основе соответствующих положений, инструкций и других документов. Агентством автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля разработан и направлен на рассмотрение Министерству юстиции Кыргызской Республики и Аппарата Правительства Кыргызской Республики проекты следующих нормативных правовых актов:
— проект постановления Правительства Кыргызской Республики «О вопросах водного транспорта»;
— Правила перевозок пассажиров и их багажа на водном транспорте;
— Правила перевозок грузов на водном транспорте.
— проект постановления Правительства Кыргызской Республики «О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Кыргызской Республике от 23 сентября 2013 года № 519»;
— проект постановления Правительства Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые решения Правительства Кыргызской Республики», постановление Правительства Кыргызской Республики от 8 августа 2011 года № 454;
— проект постановления Правительства Кыргызской Республики «О реализации норм Кодекса Кыргызской Республики «О нарушениях»;
— проект постановления Правительства Кыргызской Республики «О внесении изменения в постановление Правительства Кыргызской Республики «О предельной штатной численности министерств, административных ведомств и иных государственных органов Кыргызской Республики», от 22 августа 2011 года № 473;
— проект постановления Правительства Кыргызской Республики «О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики «О вопросах регистрации транспортных средств, установок и оборудования», от 23 июня 2017 года № 407. исполнено Продолжение работы по разработке НПА по развитию отрасли.
2. Разработка и принятие нормативных правовых актов Агентством автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля в целях регулирования и контроля транспортной деятельности автоперевозчиков. Продвижение и принятие разработанных проекта Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики в сфере лицензионно-разрешительной системы», данный проект одобрен постановлением Правительства Кыргызской Республики от 13 июня 2017 года № 369, проекта постановления Правительства Кыргызской Республики «О вопросах водного транспорта», проект постановления Правительства Кыргызской Республики «О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Кыргызской Республике» от 23 сентября 2013 года №519», проекта постановления Правительства Кыргызской Республики «О внесений изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые решения Правительства Кыргызской Республики от 3 февраля 2017 года № 68». Принят приказ министерства от 16.04.2019 года № 102 «О признании утратившим силу приказа Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики от 31 января 2019 года № 20 «О выдаче лицензий, продлении сроков их действия на право осуществления перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом», данный приказ направлен для регламентации порядка выдачи, продления, переоформления, приостановления, возобновления и аннулирования лицензий в области автомобильного и водного транспорта.
исполнено Упорядочение и регламентация процедур выдачи, продления, переоформления, приостановления, возобновления и аннулирования лицензий в области автомобильного и водного транспорта.
3. Разработать План мероприятий министерства по предупреждению коррупции на 2019 год. Разработать План мероприятий и утвердить его приказом министерства;
— в данный плана включить меры по устранению и минимизации коррупционных рисков, определенных в приказе министерства от 29.08.2918 года № 236 «О Перечне коррупциогенных должностей и коррупционных рисков в системе Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики». План мероприятий министерства по предупреждению коррупции на 2019 год утвержден приказом министерства от 28.11.2018 года № 329. исполнено
4. Устранение системной коррупции. Оказание содействия в реализации детализированных планов мероприятий по демонтажу коррупционных зон и рисков в отрасли:
— Детализованного плана по демонтажу возможной коррупции в дорожной отрасли, утвержденного на заседании Рабочей группы Совета обороны Кыргызской Республики от 27 июля 2015 года;
— Детализированного плана по демонтажу коррупции в системе гражданской авиации, согласованного с Секретариатом Совета обороны Кыргызской Республики от 16.12.2016 года;
— Детализированного плана по демонтажу коррупционных схем в деятельности ГП «Бишкекский автовокзал» и ГП «Чыгыш автовокзалы», утвержденного на заседании Рабочей группы Совета безопасности Кыргызской Республики от 11.05.2017 года;
— Детализированного плана по демонтажу коррупционных рисков в ГП «НК «Кыргыз темир жолу», утвержденного на заседании Рабочей группы Совета безопасности Кыргызской Республики от 13.07.2017 года;
— Детализированного плана по демонтажу коррупционных схем в Агентстве автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля, утвержденного на заседании Рабочей группы Совета безопасности Кыргызской Республики от 28.12.2017 года.
Постоянный анализ и мониторинг исполнения детализированных планов мероприятий по демонтажу коррупционных зон и рисков в отрасли;
— осуществить с выездом на место проверку состояния исполнения детализированных планов мероприятий по демонтажу коррупционных зон и рисков в отрасли;
— ход исполнения детализированных планов мероприятий по демонтажу коррупционных зон и рисков в отрасли рассматривать на заседаниях комиссии министерства по предупреждению коррупции с участием представителей государственных органов соисполнителей.
В июне 2019 года совместно с экспертами Совета безопасности Кыргызской Республики осуществлен мониторинг исполнения Детализированного плана по демонтажу коррупции в системе гражданской авиации, оказана помощь Агентству гражданской авиации в реализации ряда пунктов данного плана, приказом министерства от 20 июня 2019 года № 163 создана рабочая комиссия по проведению функционального анализа положений отдела гражданской авиации министерства исполнено
5. Пересмотреть систему проведения конкурсов на определение авиаперевозчиков за международными воздушными линиями с целью дальнейшей либеризации авиарынка, расширения географий полетов, повышений качества предоставляемых услуг, обеспечения безопасности полетов авиапассажиров. Агентству гражданской авиации внести соответствующие изменения в Положение «О проведении открытых конкурсов на право оказания услуг авиаперевозчиками Кыргызской Республики при выполнении регулярных перевозок пассажиров, багажа, грузов и почты на международных воздушных линиях», утвержденное постановлением Правительства Кыргызской Республики от 22.07.2015 года № 511. Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 22.10.2018 года № 499 “О внесении изменений в некоторые решения Правительства Кыргызской Республики в сфере гражданской авиации” практика проведения конкурсов на право оказания услуг авиаперевозчиками отменена, авиаперевозчикам право оказания услуг предоставляется на основании решения комиссии Агентства гражданской авиации.
Руководством Агентства гражданской авиации в марте 2019 года организованан встреча с представителями авиаперевозчиков по обсуждению проекта Положения о комиссии по распределению частот на международные воздушные линии перевозчикам Кыргызской Республики. Приказом Агентства от 25 марта 2019 года № 120/П данная комиссия создана. В настоящее время комиссия совместно с авиаперевозчиками ведет работу по разработке Положения о комиссии по распределению частот на международные воздушные линии перевозчикам Кыргызской Республики. исполнено
6. Устранение коррупционных рисков и схем в деятельности групп реализации инвестиционных проектов при отборе подрядчика и консультанта по надзору при реализации международных проектов строительства и реконструкции автомобильных дорог, финансируемых АБР, ИБР, ВБ и другими международными донорами. Закупку услуг провести согласно процедурам АБР, ИБР, Всемирного банка, соблюдением мероприятий по предотвращению коррупции. Издан приказ министерства от 26.02.2019 года № 44 «О создании рабочей группы». Рабочей группе поручено изучить существующую структуру групп реализации инвестиционных проектов, подготовить предложения по оптимизации структуры управления и улучшению работы ГРИП АБР, ГРИП ИБР и ГРИП ВБ по реализации инвестиционных проектов и администрированию контрактов на гражданские работы и консультационные услуги. исполнено

Приоритет 2: Совершенствование системы кадрового обеспечения и контроля по соблюдению ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной службы.

7. Улучшить подбор и расстановку кадров, внедрить антикоррупционные механизмы в кадровой работе. Прием на вакантные должности осуществлять через конкурс;
— не допустить нарушений процедур конкурсного отбора и приема на работу;
— при приеме на работу письменно ознакомить и подписывать ограничения и запреты, касающихся антикоррупционного поведения государственных служащих, подшивать их в личные дела. За второй квартал 2019 года по центральному аппарату министерство объявлено 4 конкурса на замещение 4 вакантных должностей, приняли участие 20 претендентов, по итогам конкурсов назначено 4 человека.
Положение о порядке проведения конкурсного отбора кандидатов на вакантные должности в ГП «НК «Кыргыз темир жолу» разработано и введено в действие с 2 апреля 2019 года. За период с 01.04.2019 года по 30.06.2019 года всего было принято 57 человек (апрель-23; май-20; июнь-14). Всем вновь принятым сотрудникам при приеме на работу был установлен испытательный срок в соответствии со ст.62 Трудового кодекса Кыргызской Республики. Уволено за первый квартал 2019г. — 54 человека (апрель-21; май-15; июнь-18). исполнено
8. Усилить исполнительскую дисциплину работников, использовать ротацию кадров на коррупциогенно опасных участках работы. Практиковать ротацию кадров вне и внутри предприятия, организации, центрального аппарата министерства в установленные законодательством сроки;
— принять меры по повышению квалификации кадров;
— обеспечить надежность и добросовестную репутацию кадров. За ненадлежащее исполнение служебных обязанностей приказом министерства от 13 июня 2019 года № 37 – к/1 заведующему сектором специальных и мобилизационных работ министерства Мамырову Б.А. объявлен выговор.
Приказами ГП «НК «Кыргыз темир жолу» Приказ №64/6 от 30.04.2019 года., №72/6 от 08.05.2019года., №65/6 от 30.04.2019 года проведена ротация сотрудников управления грузовых перевозок и коммерческой работы. исполнено
9. Практиковать заслушивание отчетов руководителей структурных подразделений, ведомственных организаций о проводимой работе по профилактике и предупреждению коррупции. Организовать заслушивание отчетов на:
— заседаниях коллегии министерства;
— совместных заседаниях комиссии министерства по предупреждению коррупции и Общественного совета. Отчет будет организован на заседании коллегии и заседании комиссии министерства по предупреждению коррупции в июле 2019 года. Не исполнено
10. Организация методической помощи по кадровым вопросам структурным и подведомственным подразделениям Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики в целях прозрачного проведения конкурсов и других процедур на замещение вакантных административных должностей в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. С выездом в подведомственные предприятия и организации организовать проверку и оказать практическую помощь в обеспечении прозрачного проведения конкурсов и других процедур на замещение вакантных административных должностей согласно разработанного графика;
— довести до кадровых служб подведомственных предприятий и организаций о неукоснительном соблюдении ограничения и запреты, касающихся антикоррупционного поведения государственных служащих. Методическая помощь по кадровым вопросам структурным и подведомственным подразделениям министерства осуществляется на систематической основе. исполнено
11. Своевременное определение соответствия кандидатов для представления на ведомственные награды и награды вышестоящих государственных органов Кыргызской Республики в рамках ведомственной комиссии в соответствии с законодательством Кыргызской Республики (проведение данной процедуры, исключающей возможность награждения кандидатов, несоответствующих к определенным требованиям, в том числе имеющих дисциплинарное взыскание, не снятое в установленном порядке). Проведение заседаний комиссий по наградам на должном уровне, определение соответствия претендентов к установленным требованиям по наградам, внесение беспристрастного представления на коллегию о присуждении государственных и ведомственных наград. Приказом Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики “О создании комиссии по наградам Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики от 12 апреля 2018 года № 119 создана комиссия министерства по наградам. Все документы кандидатов для награждения рассматриваются на заседании комиссии. На основании протокола заседания комиссии принимаются решения о награждении кандидатов соответствующими наградами. исполнено
12. Создать действенный механизм управления и контроля за соблюдением положений об оценке, предотвращении и урегулировании конфликта интересов. Профилактика возникновения конфликта интересов, доведение до сведений государственных служащих положений Закона Кыргызской Республики «О конфликте интересов». Приказом министерства от 18.04.2019 года № 107 создана комиссия министерства по этике. исполнено Урегулирование конфликта интересов, проведение служебных расследований и выработка предложений по устранению и урегулированию возможного конфликта интересов.
13. Практиковать ротацию инспекторского состава Агентства автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля в целях предупреждения возможной коррупции. Разработать и утвердить график ротации инспекторского состава пунктов транспортного контроля. Разработаны плавающие графики работы инспекторского состава пунктов транспортного контроля (ПТК), предусматривающих ежемесячную смену инспекторского состава между ПТК. исполнено

Приоритет 3: Взаимодействие с гражданским обществом и повышение его информированности

14. Укрепить взаимодействие с институтами гражданского общества (ИГО) и расширение возможности реализации гражданских инициатив, направленных на реализацию антикоррупционной политики. Взаимодействие и сотрудничество органами местного самоуправления, общественными организациями и другими институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции, проведение совместных тренингов по противодействию коррупции;
— разработать процедуры, обеспечивающие вовлечение широкой общественности в разработку и мониторинг реализации антикоррупционных мер путем расширения постоянных форм сотрудничества. Министр транспорта и дорог Кыргызской Республики Бейшенов Ж.С. 13 апреля 2019 года встретился с представителями Общественного совета министерства, проработаны вопросы взаимодействия с ОС на 2019 год, в том числе противодействию возможной коррупции в отрасли.
исполнено
15. Повысить и укрепить роль общественного совета (ОС) министерства в сфере противодействия коррупции. Проведение совместных заседаний ОС и комиссии министерства по предупреждению коррупции по вопросам мониторинга реализации принятых планов мероприятий по предупреждению коррупции в отрасли;
— привлечение ОС к разработке планов мероприятий по предупреждению коррупции в отрасли;
— проведение совместных рейдов по проверке принимаемых мер по снижению коррупционных рисков и схем в работе пунктов транспортного контроля ААВТ и тоннельной службы ГДАД Бишкек – Ош;
— совместное заслушивание и принятие отчетов по реализации принятых планов – мероприятий по профилактике и предупреждению коррупции. Члены Общественного совета министерства Садакбаев Т.У. и Койчуманов А. 9 апреля 2019 года с выездом в Иссык — Атинский район Чуйской области проинспектировали строительство автомобильных дорог, на встречах со строителями и представителями местных властей в том числе обсуждались вопросы недопущения коррупционных проявлений в строительстве автомобильных дорог.
исполнено
16. Разработать формат подотчетности министерства гражданскому обществу. Практиковать следующий формат отчетности перед Общественным советом и ИГО:
-согласование с ОС основных вопросов жизнедеятельности министерства, по которым организовать слушания на заседаниях ОС;
— подготовка и проведение совместных слушаний по реализуемым программам и проектам по развитию отрасли;
— обеспечение участия членов ОС на заседаниях коллегии министерства, ознакомление членов ОС материалами к заседаниям коллегии;
— принятие участия на встречах с представителями ИГО районов, городов, айыл окмоту. Члены Общественного совета приняли участие на заседании коллегии министерства от 12.02.2019 года, ими внесены ряд предложений по улучшению деятельности министерства.
Общественный совет министерства 26 апреля 2019 года провел общественные слушания на тему: «Среднесрочная стратегия бюджетных расходов министерства на 2020 — 2022 годы». исполнено Общественным советом на общественных слушаниях внесены соответствующие рекомендации по улучшению использования бюджета, не допущению нарушений при его исполнении.

Приоритет 4: Повышение информационной прозрачности, открытости деятельности министерства и обеспечение свободного доступа к информации.

17. Проводить работу по повышению информированности работников отрасли и ИГО о проводимой работе в отрасли по профилактике и предупреждению коррупции. Организовать обучение касательно источников и последствий коррупции, инструментов предупреждения коррупции и борьбы с ней и о правах граждан при взаимодействии с государственными органами; подключить представителей ОС и ИГО к проведению тренингов;
— планировать и проводить прямые и публичные встречи руководства министерства с представителями ИГО, населением по вопросам развития отрасли, проводимым антикоррупционным мерам;
— постоянно опубликовать материалы по противодействию коррупции в отрасли на официальном сайте министерства. Специалистами Департамента дорожного хозяйства 23 и 24 апреля 2019 года проведены встречи с членами трудовых коллективов ДЭУ – 32, ДЭУ — 34 и ДЭУ – 39 с участием мэра города Кемин Досова С.С., депутата Кеминского городского совета Мажитова Д.А., депутата Чуйского айылного кенеша Достукаева А.Р. по вопросам предупреждения коррупции в дорожной отрасли и реализуемых мерах в данном направлении.
Также 27 и 28 мая 2019 года проведены встречи с членами трудовых коллективов ДЭУ – 7, ДЭУ — 10 Иссык – Кульской области с участием депутатов Кок – Мойнокского айылного кенеша Сабырбек уулу Бакытом, Абдырахмановского айылного кенеша Шамбетовым У.Т., Ананьевского айылного кенеша Малабековым Н.А.
Министерством в целях обеспечения широкого разъяснения населению о принимаемых мерах по предупреждению возможной коррупции в отрасли, также во исполнение приказа министерства от 13 марта 2019 года № 67 «Об обеспечении информационной поддержки и освещения в средствах массовой информации мероприятий по предупреждению коррупции в системе Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики» проведена соответствующая работа по освещению вышеуказанных вопросов предупреждения возможной коррупции в отрасли на страницах СМИ и на встречах с населением.
Министр транспорта и дорог Кыргызской Республики Бейшенов Ж.С. 17 мая 2019 года встретился с жителями города Балыкчы Иссык – Кульской области, обсудил с ними вопросы строительства автомобильной дороги Балыкчы – Чолпон – Ата — Корумду, в том числе вопросы предупреждения возможной коррупции в дорожной отрасли, также он 24 мая 2019 года ознакомился с ходом строительства альтернативной дороги Север – Юг.
Заместитель министра Бердалиев Б.Ч. 30 мая 2019 года провел пресс – конференцию о строительстве автодорог с начала строительного сезона 2019 года, 31 мая 2019 года с его участием состоялся пресс – тур журналистов с целью ознакомления со строительством автомобильной дороги Бишкек – Кара – Балта, были даны ответы на вопросы журналистов, в том числе по вопросам устранения возможной коррупции при строительстве автомобильных дорог.
Директор Департамента дорожного хозяйства Иманкулов Ш.М. дал интервью телеканалу «Ош пирим» о строительстве автомобильной дороги Балыкчы – Чолпон – Ата — Корумду, в том числе ответил на вопросы предупреждения возможной коррупции в дорожной отрасли. Заместитель директора Департамента дорожного хозяйства Досалиев А.А. 15 мая 2019 года принял участие на телепередаче «Учур маселеси» на телеканале «ЭлТР» о строительстве и качестве автомобильных дорог в Кыргызстане, в том числе ответил на вопросы предупреждения возможной коррупции в дорожной отрасли.
В информационном агентстве «Акипресс» 21 мая 2019 года прошла пресс – конференция с участием представителей подрядчика – турецкой строительной компании АО «Чакыр Япы Санайи ве Тижарет», на ней были обсуждены вопросы лоббирования субподрядчиков, также оплаты работ субподрядчикам.
Специалистами Департамента дорожного хозяйства 27 и 28 мая 2019 года проведены встречи с членами трудовых коллективов ДЭУ – 7, ДЭУ — 10 Иссык – Кульской области с участием депутатов Кок – Мойнокского айылного кенеша Сабырбек уулу Бакытом, Абдырахмановского айылного кенеша Шамбетовым У.Т., Ананьевского айылного кенеша Малабековым Н.А. по вопросам предупреждения коррупции в дорожной отрасли и реализуемых мерах в данном направлении. исполнено
18. Продолжение практики выступлений в СМИ, а также проведения заседаний, «круглых столов», конференций, лекций, семинаров, брифингов на антикоррупционную тематику. Составление графиков выступлений руководства министерства на страницах СМИ;
— организовать встречи с представителями ОС, общественных объединений, институтов гражданского общества (ИГО), населением регионов, общественные слушания о ходе реализации международных проектов строительства автодорог, о работе транспорта и др. На заседании комиссии по предупреждению коррупции ГП «Кыргызаэронавигация» 01.04.2019 года утвержден медиа – план предприятия на 2019 год по вопросам предупреждения коррупции.
Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции министерства Ибрагимов А.М. 6 апреля 2019 года выступил на новостном телеканале «Ала – Тоо» Кыргызской телерадиовещательной компании о принимаемых мерах по предупреждению коррупции в системе министерства, в том числе по внедрению современных автоматизированных цифровых информационных систем по снижению и минимизации человеческого фактора на постах транспортного контроля.
В республиканской общественно – политической и культурной газете «Трансжолпресс» 30 апреля 2019 года опубликована статья об реализованных мерах в системе министерства за 2018 год по предупреждению коррупции в отрасли.
Первый заместитель генерального директора ГП «Кыргыз автобекети» Байсопуев А.И. 30.04.2019 года выступил по радио «Азаттык» о мерах по предупреждению коррупции в автовокзалах.
Начальник отдела развития гражданской авиации Агентства гражданской авиации Абакиров А.Б., юрист указанного отдела Аземова Н.Д. 20 мая 2019 года в рамках проекта «Реальная экономика» телеканала «НТС» выступили по вопросам реализации Детализированного плана по демонтажу коррупционных рисков в сфере гражданской авиации.
В целом за май 2019 года по министерству по вопросам предупреждения возможной коррупции в отрасли работниками министерства и его ведомственных организаций организованы по телевидению 23 выступления, радио – 11, на страницах газет – 9, информационных агентств – 42. исполнено Широкое разъяснение населению о принимаемых мерах по предупреждению возможной коррупции в отрасли.
19. Улучшить работу официального интернет – сайта министерства, ведомственных предприятий и организаций, ввести в сайты обязательную рубрику о проводимой работе по предупреждению коррупции, обеспечить своевременную обновляемость публикуемых материалов. Опубликование материалов в сайтах по предупреждению коррупции в отрасли, постоянное обновление публикуемых материалов. На сайте ГП “Кыргызаэронавигация” “www.kan.kg” опубликованы отчет по исполнению ведомственного плана предупреждения коррупции за первый квартал 2019 года и протокол № 2 заседания комиссии по предупреждению коррупции предприятия от 01.04.2019 года. исполнено
20. Совершенствовать систему организации работы «Общественной приемной» и «Телефона доверия». Систематизировать работу указанных служб, полученную информацию использовать в профилактике возможных коррупционных проявлений, разработать механизмы реагирования на такие обращения. За первый квартал 2019 года в «Общественную приемную» обратилось 3 человека, по «Телефону доверия» — 3 человека. исполнено
21. Публиковать в СМИ и на веб-сайте министерства отчеты об исполнении бюджетов всех уровней и инвестиционных проектов, а также материалы по аудиторским отчетам Счетной палаты Кыргызской Республики, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. Публикация в СМИ и на веб-сайте министерства выявленных нарушений по расходованию средств бюджета по отрасли;
— рассмотрение на заседаниях коллегии министерства фактах финансовых нарушений, принятиям по ним мер административного воздействия в отношении лиц, допустивших нарушения по расходованию средств бюджета по отрасли. Ежеквартально на официальном сайте министерства «mtd@mtd» публикуются отчеты по исполнению планов мероприятий по предупреждению коррупции в системе министерства и другие материалы антикоррупционной тематики, постоянно ведется обновление информаций на сайте министерства.
Заместитель министра Бердалиев Б.Ч. 15 апреля 2019 года принял участие на радиопередаче «Кундун темасы», на ней обсуждались вопросы строительства автомобильных дорог, устранения возможной коррупции при строительстве, были даны ответы на поступившие по телефону вопросы радиослушателей.
В отеле «Орион» 19 апреля 2019 года с участием представителей международных финансовых институтов, финансирующих строительство и реабилитацию автомобильных дорог республики, также СМИ прошла конференция на тему: «Совершенствование системы управления дорожной отраслью», в том числе на ней обсуждались вопросы предупреждения коррупции в дорожной сфере, по итогам конференции опубликованы 6 материалов в информационном агентстве «Тазабек», показаны сюжеты на телеканалах и озвучены по радио. исполнено
22. Прослеживать в СМИ публикации о коррупционных проявлениях, касающихся работников министерства, руководителей ведомственных предприятий или организаций. По данным публикациям проводить служебные расследования, принимать соответствующие меры и оперативно информировать СМИ, где была опубликована информация. За второй квартал 2019 года публикаций о коррупционных проявлениях, касающихся работников системы министерства не было.
Структурным и ведомственным подразделениям, организациям направлено письмо (исх. № 06-3/2901 от 18.04.2019 года) с поручением в целях создания базы данных по уголовным и судебным делам в системе министерства, ежеквартально представлять информацию о том, по каким видам деятельности, в каких организациях, при каких обстоятельствах и на каких лиц они заведены, как они разрешаются, на какой стадии они находятся. База данных будет использоваться для выработки эффективных мер по предупреждению коррупции в отрасли. исполнено Принятие срочных антикоррупционных мер по конкретным фактам коррупционных проявлений, опубликованных в СМИ, информирование СМИ о принятых мер по их публикациям.
23. Разработка процедур приема, рассмотрения и принятия решений по жалобам и заявлениям граждан, связанных с коррупционными правонарушениями. Разработать форму анализа поступивших заявлений, жалоб и обращений;
-представлять на рассмотрение руководства министерства заявления, жалобы и обращения, касающиеся правонарушений со стороны работников министерства, руководителей ведомственных предприятий или организаций, принятие мер дисциплинарного воздействия относительно таких правонарушителей;
— организовать комиссионную проверку заявлений и жалоб по фактам коррупционных правонарушений, принять меры согласно законодательству по установленным фактам правонарушений. В соответствии с Регламентом министерства, отдел делопроизводства и контроля в случае поступлений обращений и жалоб по коррупционным вопросам направляет их руководству министерства, по его поручению проводится служебное расследование и по его итогам принимаются соответствующие меры согласно законодательству республики. исполнено
24. Создать в трудовых коллективах отрасли атмосферу формирования негативного отношения общества к коррупции посредством профилактической работы, в виде семинаров, демонстрации специальных видеороликов, наглядной агитации и другой работы с привлечением специалистов и институтов гражданского общества (ИГО). Организация целенаправленной профилактической работы путем проведения тренингов, интернет-семинаров, наглядной агитации, с привлечением ветеранов труда, работников административных и правоохранительных органов, представителей ОС и ИГО. Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции Ибрагимов А.М. 01.04.2019 года провел тренинг с членами комиссии по предупреждению коррупции ГП «Кыргызаэронавигация» по вопросам разработки и мониторинга ведомственных планов предупреждения коррупции, проведения разъяснительной работы о принимаемых мерах по предупреждению коррупции.
На заседании технической конференции ГП «Кыргызаэронавигация» 26.04.2019 года руководитель аппарата предприятия Шамбетов О. С. выступил с информацией о работе комиссии предприятия по предупреждению коррупции. В ГП «Кыргызаэронавигация» организована учеба по противодействию коррупции по 9 часовой программе, охвачено 28 человек.
Для преподавателей и студентов КГУСТА 18 апреля 2019 года прошел семинар на тему: «Система управления дорожными активами». Обучение сотрудников министерства и ведомственных организаций по вопросам предупреждения возможной коррупции в отрасли.
25. Повысить профессиональный уровень инспекторского состава Агентства автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля по вопросам применения Кодекса о нарушениях. Провести учебный семинар по применению Кодекса о нарушениях, довести до инспекторского состава нормы уголовного кодекса, предусматривающие уголовную ответственность должностных лиц (глава 30 УК КР «Должностные преступления»). Сотрудниками Управления автомобильного и железнодорожного транспорта министерства 3 апреля 2019 года совместно с инспекторским составом Агентства автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля 3 апреля 2019 года провели разъяснительную работу с водителями легковых такси, осуществляющих междугородние перевозки пассажиров, по регистрации такси. исполнено

Приоритет 5: Исключение и снижение человеческого фактора в деятельности отрасли.

26. В деятельности отрасли максимально исключить человеческий фактор. Принять в эксплуатацию автоматизированную систему взимания платы за проезд через тоннели на автодороге Бишкек – Ош на пунктах приема оплаты Сосновка и Кара – Куль;
— провести паспортизацию автодорог общего пользования в целях внедрения системы управления дорожными активами, планирования бюджета дорожной отрасли. Автоматизированная система взимания платы за проезд через тоннели на автодороге Бишкек – Ош на пунктах приема оплаты Сосновка и Кара – Куль принята в эксплуатацию в декабре 2018 года, в настоящее время работает в штатном режиме.
На совещании Совета по развитию информационных технологий и цифровизации при министерстве 11 июня 2019 года рассмотрен вопрос об эффективности работы Автоматизированной системы взимания платы за проезд через тоннели на автодороге Бишкек – Ош на пунктах приема оплаты Сосновка и Кара – Куль, даны поручения руководству Государственной дирекции автодороги Бишкек – Ош и подрядчику – ОсОО «КБМ» в недельный срок рассмотреть и внести предложения по обеспечению бесперебойной работы данной системы, в том числе усилить контрольные функции ее работы. исполнено Принятие дальнейших мер по применению цифровых технологий в целях устранения и минимизации человеческого фактора.
27. В целях недопущения нарушений Закона Кыргызской Республики «О государственных закупках» осуществлять централизованную закупку дорожного нефтяного битума. Издать приказ о централизованной закупке дорожного нефтяного битума для нужд дорожных организаций;
проработать с Министерством финансов Кыргызской Республики о выделении средств на закупку дорожного битума до начала строительного сезона. Издан приказ директора ДДХ от 03.12.2018 года № 161 – ОД «О централизованной закупке битумам дорожного на 2019 год», дано задание управлениям автодорог провести централизованную закупку битума нефтяного дорожного для подведомственных подразделений на 2019 год для ремонта автодорог согласно Титульному списку на 2019 год. исполнено Организация централизованного закупа битума в целях исключения возможных нарушений законности при закупках.
28. Повысить эффективность внутреннего аудита в работе по противодействию и профилактике коррупционных явлений. Согласно годовому плану проверок, аудиторами внутреннего аудита осуществить проверку хозяйственных субъектов их финансово – экономического состояния, в том числе по целевому использованию бюджетных средств;
— итоги проверок внести на рассмотрение коллегии министерства, рассмотреть дисциплинарную ответственность руководителей ведомственных предприятий и организаций, допустивших финансовые и другие имущественные нарушения;
— создание условий для оперативного информирования граждан и институтов гражданского общества о результатах проведенных проверок и принятым по их итогам мерах. Службой внутреннего аудита министерства проведены 22 аудита ведомственных организаций, установлены финансовые нарушения на сумму 4975,5 тыс. сомов.
Отделом ревизии ГП «НК «КТЖ» по состоянию на 2 квартал 2019 года проведено 16 ревизий и проверок. По результатам проверки на 2 квартал 2019 года наложено 28 дисциплинарных взысканий (лишение премии) работникам, допустивших нарушения: Замечание-3, выговор-1, лишение премии на 50% -22 чел., 100% -2чел.
Инструкторским составом произведены внезапные проверки пассажирских поездов на предмет нарушений правил пассажирских перевозок. В течении 2 квартала 2019 года инструкторским составом были проверены поезда по направлениям: Московское — 28 рейсов; Новокузнецкое – 14 рейсов; Казанское 9 – рейсов. Бишкек-Мерке – рейсов. В парке формирования проверены 4 состава, находящиеся на перестое (охрана): П № 17/18 «Бишкек-Москва-Бишкек» — 3 состава; П № 305/306 «Бишкек-Казань-Бишкек» 1 — состав. Информация о деятельности ГП «НК Кыргыз темир жолу» представлена члену Общественно-наблюдательного совета Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики. исполнено Недопущение и снижение случаев финансовых нарушений, восстановление незаконных растрат денежных средств.
29. Обеспечение неукоснительного соблюдения правил перевозок пассажиров, багажа и ручной клади в пассажирских поездах ГП «НК «Кыргыз темир жолу». Разработать мероприятия по обеспечению соблюдения правил перевозок пассажиров, багажа и ручной клади в пассажирских поездах ГП «НК «Кыргыз темир жолу», принять меры по недопущению нарушений со стороны проводников и других работников пассажирских поездов. В ГП «НК «Кыргыз темир жолу» практикуется сопровождение пассажирских поездов до стыковой пограничной станции, за 2 квартал 2019 года наложено взысканий работникам КТЖ за нарущение трудовой дисциплины и производственной дисциплины. Всего – 24 В том числе: выговор -12, замечание -5, снятие на ниже оплачиваемую работу -3, уволено (прогулы) 4. Комиссией ГП «НК «КТЖ были произведены сквозные проверки и сопровождались инструкторами направлений до стыковочного пункта «Каинды»: На основании «Приказа Н-28» соблюдение безопасности движение, а также инструктажи по антитерроризму и не допущении коррупции были проведены поезда №17/18«Бишкек-Москва» -5 составов; №305/306 «Бишкек-Казань» -3 состава; №385/386 «Бишкек-Новокузнецк» -5 составов;
Проведение на постоянной основе инструкций и технических занятий и ведение журнала по проведенным инструкциям и тех занятиям на предмет соблюдения правил перевозок пассажиров, ручной клади, и противодействия коррупции По каждому факту нарушения правил перевозок пассажиров, ручной клади направлять информацию по принятым мерам в Секретариат Совета безопасности Кыргызской Республики Обеспечить сокрашение сверхштатных сотрудников филиала 1 квартал 2019 года №6063/64 «Бишкек-Мерке» — 2 состава.
В 2 квартале 2019 года проведено 36 занятия с поездными бригадами и 25 технических занятий с начальниками поездов данные занятия отражены в журнале по приведённым инструкциям и тех занятиям на предмет соблюдения правил перевозок пассажиров, ручной клади, и противодействия коррупции За 2 квартал 2019 года за нарушение правил перевозки в пассажирских поездах формирования ГП «НК «КТЖ» поступило • Акты – 27 шт. (2019 г)./ — 12 шт.(2018г)-39шт. или снижение на 69,23% • Количество провоза безбилетных пассажиров – на 4 чел. (1б.б. 2019г/ 5б.б 2018г). • количество провоза неоплаченного груза, багажа и ручной клади на 3240 кг (390 кг/3630 кг) или снижение – 89,26 %. В Секретариат Совета безопасности Кыргызской Республики было направлено информация по принятым мерам Исх. № 412 от 11.04.2019 год. исполнено

Приоритет 6: Проведение регулярного мониторинга и оценки реализации Государственной стратегии антикоррупционной политики, принятых планов – мероприятий по предупреждению коррупции.

30. Анализ и мониторинг принятых планов — мероприятий по предупреждению коррупции.
Проведение регулярного мониторинга реализации антикоррупционных мер на ведомственном уровне; совершенствование системы мониторинга и оценки реализации:
— на заседаниях коллегии министерства;
— на заседаниях комиссии министерства по предупреждению коррупции;
— на совместных заседаниях Общественного совета и комиссии министерства по предупреждению коррупции. 04.06., 10.06. и 17.06. 2019 года в Секретариате Совета безопасности Кыргызской Республики проведены совещания по мониторингу Детализированного плана по демонтажу коррупции в системе гражданской авиации, согласованного с Секретариатом Совета обороны Кыргызской Республики 16 декабря 2016 года, с участием инспектора Секретариата Совета безопасности Кыргызской Республики Кошиева А.Т. и экспертов Батырканова К.Дж., Орехова А.Д., представителей министерства, Агентства гражданской авиации и ОАО «Международный аэропорт «Манас».
Также, 07.06.2019 года у заместителя Министра транспорта и дорог Кыргызской Республики Ногойбаева Ж.А. проведено совещание по исполнению Детализированного плана по демонтажу коррупции в системе гражданской авиации, даны соответствующие поручения по ускорению реализации мероприятий плана. исполнено