ОТЧЕТ по выполнению Плана — мероприятий Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики на II квартал 2017 года по обеспечению исполнения постановления Правительства Кыргызской Республики от 30.03.2015 года № 170 «Об утверждении Плана мероприятий государственных органов Кыргызской Республики по выполнению Государственной стратегии антикоррупционной политики Кыргызской Республики на 2015-2017 годы»

Приказом Агентства гражданской авиации № 171/п от 05.04.2017 года утверждена Процедура по выдаче и продлению сертификатов летной годности гражданских воздушных судов. Проводится работа по пересмотру порядка выдачи Сертификата эксплуатанта с указанием сроков рассмотрения заявки и упрощением некоторых требований касательно организационно-правовой структуры авиакомпании для получения данного документа. Приказом АГА от 13.01.2017 г. № 15/п была создана рабочая группа для доработки Проекта «Положения о проведении открытых конкурсов на право оказания услуг авиаперевозчиками КР при выполнении регулярных перевозок пассажиров, багажа, почты и грузов на международных воздушных линиях».

Изменена процедура выдачи Сертификата экпслуатанта и внесено в РПСНД и утверждено приказом Агентства гражданской авиации при МТиД КР от 10 мая 2017 г. № 280.

Агентством гражданской авиации разработан и направлен на согласование проект Закона КР о внесении изменений и дополнений в Воздушный кодекс КР, предусматривающий выполнение получения разрешения на чартерные и специальные рейсы» за № 02-12/210 от 31 января 2017 года.

В настоящее время указанный проект Закона прошел процедуру согласования с министерствами КР и внесен на рассмотрение министерства юстиции КР, Министерства транспорта и дорог КР.

Все материалы размещены на сайте АГА, МТД и Правительство КР.

Данный проект закона о внесении изменений прошел процедуру согласования с министерствами и направлен в Аппарат Правительства КР.

Агентством гражданской авиации доработан проект Положения о проведении открытого конкурса по распределению частот на международные рейсы Положение направлено в МТД КР на согласование.

В рамках реализации указанного Детализированного плана приказом Чуй-Бишкекского управления юстиции Минюста КР от 24.03.2017 года № 2532 прекращена деятельность дочерной фирмы международного аэропорта «Манас» ОсОО «Airoport Duty Free».

Проект Детализированного плана по демонтажу коррупционных рисков в деятельности ГП «Бишкекский автовокзал» и ГП «Чыгыш автовокзалы» рассмотрен и принят 11.05.2017 года на заседании Рабочей группы Совета безопасности Кыргызской Республики.

Также 15.06.2017 года состоялось рабочее совещание Рабочей группы Совета безопасности Кыргызской Республики по рассмотрению коррупционных рисков в системе ГП «НК «Кыргыз темир жолу».

Приказом № 144 от 23.03.2017 Генерального директора ГП “НК “Кыргыз темир жолу” создана рабочая группа по выявлению и снижению коррупционных рисков в работе компании.

Проведен анализ работы филиалов и служб колмпании на предмет наличия коррупционных рисков. Анализ будет рассмотрен в рамках сотрудничества с экспертами  Совета безапасности Кыргызской Республики.

29.06.2017 года на заседании Рабочей группы Совета безапасности Кыргызской Республики рассмотрено и одобюрено оценка коррупционных рисков на железной дороге, дано поручение в двухнедельный срок выработать по ним по-шаговые планы устранения и минимизации коррупционных рисков.

В течение 2017 года будут разработаны и реализованы детализированные планы мероприятий по демонтажу возможной системной коррупции на автомобильном и железнодорожном транспорте, в автовокзалах.

Охват работой по разработке и реализации мер по предупреждению системной коррупции в целом по отрасли транспорта и автомобильных дорог.

Разработать нормативный правовой акт, регламентирующий процедуру оформления и получения разрешения на осуществления чартерных рейсов.

03.06.2017 г. в информагентстве «24.kg» опубликована статья Дарьи Подольской о том, что за первый квартал 2017 года ПВК «Чалдовар» пропустила без регистрации около 1,0 тыс. машин, ущерб составил 324750 сомов.

В Агентстве автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля принято решение кроме установки систем автоматического электронного контроля регистрации и оплаты на пунктах весогабаритного контроля, принято решение об обучении инспекторского состава ПВК к навыкам добросовестной работы, недопущения нарушений законности.

Приказом ААВТиВК № 53 от 31 мая 2017 года «Об обучении сотрудников ПТК базовым направлениям при осуществлении ими функциональных обязанностей и задач, повышения профессиональной компетентности», территориальным управлениям ААВТиВК поручено провести обучение сотрудников постов транспортного контроля (ПТК), утвержден тематический план.

После завершения обучения на конец июля-начало августа 2017 года планируется провести аттестацию инспекторского состава бывшего Департамента весогабаритного контроля в соответствии Типовым положением о порядке проведения аттестации работников предприятий, учреждений и организаций Кыргызской Республики, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 6 апреля 2011 года N 141 (с созданием соответствующей комиссии и графика).

По заявлению Мачневой Л.Ю. — представителя участника тендера – ОсОО «КЛК» о нарушении правил проведения тендера на закупку дорожного битума конкурсной комиссией ГДАД «Бишкек — Ош», образованной приказом Госдирекции автодороги «Бишкек — Ош» от 03.03.2017 года № 20/01, членам тендерной комиссии– заместителям генерального директора Госдирекции автодороги «Бишкек — Ош» Миярову М.Э. (приказ МТД КР от 09.06.2017 г. № 94-к/1) и Сатыбаллдиеву А.А., другим работникам ГДАД «Бишкек — Ош» Токтомушеву Б., Болоталиеву А., Мукашеву Р. объявлен выговор.

Общественным советом министерства определены 5 вопросов жизнедеятельности министерства, которые будут вынесены на слушания на заседании ОС в течение 2017 года.

Общественный совет министерства 13.04.2017 года провел слушания по вопросам развития гражданской авиации и 27.04.2017 года состоялись слушания по вопросам реформы дорожного хозяйства.

Кроме этого, 8 мая 2017 года состоялись общественные слушания по вопросу: ««О ходе реализации мер по предупреждению коррупции в Министерстве транспорта и дорог Кыргызской Республики». В целом, за второй квартал 2017 года состоялись 7 слушаний о деятельности в различных сферах отрасли.

Приказом министерства от 10.04.2017 года № 137 Садакбаев Т.У. – председатель Общественного совета включен в состав конкурсной комиссии по отбору директора и специалиста по закупкам ГРИП (группы по реализации инвестиционных проектов).

— разработана Временная инструкция о порядке учета, хранения и выдачи бланков разрешений на международные перевозки, которое в данное время находится на стадии согласования с Министерствами и ведомствами;

— утверждена Инструкция для кыргызских автоперевозчиков, осуществляющих международные автомобильные перевозки по территориям иностранных государств от 03.02.2015 год №15. Ознакомление с Инструкцией отечественным автоперевозчикам производится под роспись;

— в целях соблюдение и выполнение норм международных соглашений Кыргызской Республики о международном автомобильном сообщении, со стороны Перевозчика и ААВТ и ВК создание равных условий, справедливой конкуренции между субъектами предпринимательства, ААВТи ВК заключает Договор-обязательство при использовании бланков разрешений на проезд по территории иностранных государств, с перевозчиками. В данном договоре прописаны нормы исключающие факты передачи другим субъектам с определенной выгодой (перепродажа) бланков разрешений на проезд по территории иностранных государств.

Как следствие, снизились коррупционные риски на тоннельном посту Тоо-Ашуу, в связи с установкой видеонаблюдения фото, скриншот в формате: EXCEL PDF WORD в системе по сбору денежных средств и их использовании.

Агентством автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля проведена процедура государственных закупок (двухэтапный тендер) для установки на постах весогабаритного контроля «Сосновка» и «Кемин» Чуйской области системы электронного контроля с центральным сервером, разработчиком документации по проекту: «Единый центр информации систем весогабаритного контроля» определен учреждение «Парк высоких технологий», подрядчик: ОсОО «Akforta».

Агентством автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля В целях минимизации человеческого фактора, а также обеспечения прозрачности деятельности пунктов весогабаритного контроля, ААВТиВК реализует проект по внедрению электронного контроля централизованного сервера в онлайн режиме. Электронный контроль и центральный сервер работает в тестовом режиме на ПТК «Маловодное» и «Ак-Тилек».

Планируется поэтапное подключение к Единому централизованному серверу в он-лайн режиме ПТК «Чалдовар», «Сары-Таш», «Иркештам», «Кара-Куль», «Ат-Башы», «Балыкчы». Все необходимые коммуникации( интернет, телефон и т.д.) подведены к ПТК.

Все данные о взвешивании АТС автоматически загружаются в он-лайн режиме на центральный сервер, который находится в здании МТиД и результаты работы ПТК по взвешиванию автотранспорта можно распечатать мгновенно и в случае необходимости проверить, тем самым будет обеспечиваться минимизация человеческого фактора.

В целях минимизации человеческого фактора, а также обеспечения прозрачности деятельности пунктов весогабаритного контроля Агентством автотранспорта при МТиД реализуется проект по внедрению электронного контроля централизованного сервера в онлайн режиме.

Все платежи для получения бланков разрешений оплачиваются через банк АКБ «Кыргызстан», и поступают в республиканский бюджет.

— в целях упрощения выдачи разрешительных документов произведена децентрализация отдельных функций отдела (выдача лицензий, схемы движения и функции регулирования межобластных автобусных маршрутов были переданы областным территориальным и Бишкекскому городскому управлениям Агентства). В целях исключения коррупционных рисков введена система безналичных платежей за услуги предоставляемые отделами ААВТиВК через АКБ «Кыргызстан», а также выдача заработной платы сотрудников ААВТ и ВК через АКБ «Кыргызстан».

В настоящее время электронный контроль и центральный сервер работает в тестовом режиме в пунктах транспортного контроля (делее-ПТК) «Маловодное» и «Ак-Тилек», последний подключен 23 мая текущего года. Также следующие ПТК «Чалдовар», «Сары-Таш», «Иркештам», «КараКуль», «Ат-Башы» и «Балыкчы будут подключены по этапном режиме к Единому централизованному серверу в онлайн режиме, все коммуникации подведены к ПТК (интернет, телефон и т.д.).

Все данные взвешивания автотранспорта автоматически загружается в онлайн режиме в центральный сервер, который находится в здании МТД КР и результаты работы ПТК по взвешиванию автотранспорта можно распечатать мгновенно и в случае необходимости проверить, тем самым будет обеспечиваться минимизации человеческого фактора.

Также Ибрагимов А.М. – уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции министерства 28.04.2017 года, 03.05.2017 года и 27.06.2017 года принял участие на семинарах, «круглых столах» и тренингах для уполномоченных по вопросам предупреждения коррупции, организованных Аппаратом Правительства КР, Секретариатом Совета безопасности КР и Генеральной прокуратурой КР, семинар: «Усиление потенциала реализации антикоррупционных мер в регионах Кыргызстана», который состоялся 30.06.2017 года.

С начала 2017 года 4 сотрудника Агентства гражданской авиации прошли обучение в Государственной кадровой службе по курсу “Антикоррупционная политика” по вопросам развития институтов гражданского общества и их роли в формировании негативного отношения к проявлениям коррупции, противодействия факторам. Также, Агентство ГА проводит среди своих сотрудников ведомства обучение по теме: «Противодействие коррупции».

В ГП «Кыргызаэронавигация» к обучению привлечены 60 человек, в соответствии с решением комиссии по предупреждению коррупции предприятия от 28.06.2017 года, составлен план обучения сотрудников на третий квартал 2017 года.

законности.

Приказом ААВТиВК № 53 от 31 мая 2017 года «Об обучении сотрудников ПТК базовым направлениям при осуществлении ими функциональных обязанностей и задач, повышения профессиональной компетентности», территориальным управлениям ААВТиВК поручено провести обучение сотрудников постов транспортного контроля (ПТК), утвержден тематический план.

Внедрена практика, когда кандидат на назначение письменно знакомится с ограничениями и запретами, связанными с прохождением службы, установленными Законом Кыргызской Республики «О государственной гражданской службе и муниципальной службе», подписанный им лист ознакомления подшивается в личное дело государственного служащего.

Приказом министерства от 11.01.2017 года № 14 создана комиссия по оценке деятельности государственных служащих министерства в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О государственной гражданской службе и муниципальной службе».

В течение первого квартала 2017 года в Департаменте весогабаритного контроля за нарушения законности освобождены от занимаемых должностей 16 сотрудников пунктов весового контроля, 4 работникам наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Кроме этого, в целях предупреждения коррупционных рисков осуществлена ротация 3 сотрудников пунктов весового контроля (приказы от 06.02.2017 года № БЖ-37 и от 01.03.2017 года № БЖ-52).

За некачественное выполнение должностных обязанностей освобождены от занимаемой должности следующие работники ГП «НК «Кыргыз темир жолу»: .

1.Далиев Б.Е.- Зам начальника Филиала ГП «НК «КТЖ» по путевому хозяйству.

2. Кусшибеков К.С.- дорожный мастер Филиала ГП «НК «КТЖ» по путевому хозяйству.

3.Кенжетаев К.А.- Бригадир пути Филиала ГП «НК «КТЖ» по путевому хозяйству.

Объявлены выговоры: Главному инженеру ГП «НК «КТЖ» Лиличенко Н.В., начальнику Управления ревизоров по безопасности движения Хасанову А.Х.

Приказом НОК-51/6 от 05.06.2017г проведена ротация руководителей пассажирских перезок.

1. Чалов Азамат Омурбекович –начальник Филиала ГП «НК «КТЖ» по  обслуживанию пассажиров переведен на должность  начальника станции Бишкек -2.

2. Дуйшеналиев Руслан Михайлович – старший инструктор Филиала ГП «НК «КТЖ» по  обслуживанию пассажиров  переведен на должность начальника  Филиала ГП «НК «КТЖ» по  обслуживанию пассажиров

3. Садыров Алмаз Уркунбаевич –Начальник станции Бишкек-2 переведен на должность старшего инструктора  Филиала ГП «НК «КТЖ» по  обслуживанию пассажиров.

4. Талипов Чынгызбек Абдылдабекович-Начальник станции Аламедин переведен на должность начальника станции Бишкек-1.

5. Кадыркулов Русланбек Чоюбекович- начальник станции  Бишкек-1 переведен на должность начальника станции Аламедин.

Приказом НОК-51/6 от 05.06.2017г проведена ротация руководителей пассажирских перезок.

1. Чалов Азамат Омурбекович –начальник Филиала ГП «НК «КТЖ» по  обслуживанию пассажиров переведен на должность  начальника станции Бишкек -2.

2. Дуйшеналиев Руслан Михайлович – старший инструктор Филиала ГП «НК «КТЖ» по  обслуживанию пассажиров  переведен на должность начальника  Филиала ГП «НК «КТЖ» по  обслуживанию пассажиров

3. Садыров Алмаз Уркунбаевич –Начальник станции Бишкек-2 переведен на должность старшего инструктора  Филиала ГП «НК «КТЖ» по  обслуживанию пассажиров.

4. Талипов Чынгызбек Абдылдабекович-Начальник станции Аламедин переведен на должность начальника станции Бишкек-1.

5. Кадыркулов Русланбек Чоюбекович- начальник станции  Бишкек-1 переведен на должность начальника станции Аламедин.

В Агентстве автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля по фактам нарушения антикоррупционного законодательства и трудовой дисциплины был уволен сотрудник пункта транспортного контроля (ПТК) «Ак-Тилек» Тойчуев Т. Также за слабый контроль трудовой дисциплины и слабую работу по соблюдению сотрудниками ПТК антикоррупционного законодательства КР объявлены дисциплинарные взыскания начальникам ПТК «Ак-Тилек» и «Чалдовар». на конец июля-начало августа 2017 года планируется провести аттестацию инспекторского состава бывшего Департамента весогабаритного контроля в соответствии Типовым положением о порядке проведения аттестации работников предприятий, учреждений и организаций Кыргызской Республики, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 6 апреля 2011 года N 141 (с созданием соответствующей комиссии и графика).

Для закупка битума для дорожных предприятий министерства, выделена Департаменту дорожного хозяйства средства на сумму 320,0 млн. сомов.

Согласно Закону Кыргызской Республики «О государственных закупках», службой внутреннего аудита проведен аудит конкурсных документов 20 претендентов по поставке битума в 4 дорожных организациях.

На 15.06.2017 года закуплен битум в количестве 13,5 тыс. тонн на сумму 293,3 млн. сомов.

При комплексной проверке станций всего выявлено недобор на сумму 281 870,40 сом. по результатам проверки наложены дисциплинарные взыскания работникам допустивших нарушения:

— выговор – 4 работникам,

— лишены премии:

— на 50% — 7 чел.,

— на 100% — 11 чел.

В течение июня 2017 года изучена с выездом на место работа ведомственных предприятий и организаций по реализации принятых планов мероприятий по предупреждению коррупции, на заседание коллегии министерства на июль 2017 года подготовлен вопрос: вопросу «О ходе реализации мер по предупреждению коррупции в отрасли».

Согласно приказу министерства от 03 февраля 2017 года № 50 внесено предложение Общественному совету министерства о включении в перечень вопросов, подлежащих к общественным слушаниям вопроса о ходе исполнения детализированных планов мероприятий по предупреждению коррупции в отрасли. Слушание состоялось на заседании Общественного совета министерства 08.06.2017 года.