mtd@mtd.gov.kg
+996 (312) 31 43 85
KG   RU  

План — мероприятий Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики на 2017 год по обеспечению исполнения постановления Правительства Кыргызской Республики от 30.03.2015 г. № 170 «Об утверждении Плана мероприятий государственных органов Кыргызской Республики по выполнению Государственной стратегии антикоррупционной политики Кыргызской Республики на 2015-2017 годы»

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

«Утверждено»

Приказ Министерства транспорта

и дорог Кыргызской Республики

от 07 декабря 2016 года № 388

 

План — мероприятий Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики на 2017 год по обеспечению исполнения постановления Правительства Кыргызской Республики от 30.03.2015 г. № 170 «Об утверждении Плана мероприятий государственных органов Кыргызской Республики по выполнению Государственной стратегии антикоррупционной политики Кыргызской Республики на 2015-2017 годы»

п/п

Задачи Меры/действия Сроки реализации Ответственные

исполнители

Ожидаемые результаты

(продукт)

 

15. Снизить коррупционные риски в органах государственной власти Реализация Детализованного плана по противодействию коррупции в дорожном хозяйстве, утвержденного на заседании Рабочей группы Совета обороны Кыргызской Республики 27 июля 2015 года;

— разработка систематизированного перечня коррупционных рисков в соответствии с Методическим руководством по выявлению, оценке и управлению коррупционными рисками, утвержденным распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 18 мая 2016 года № 281 и реализация мер по их профилактике и устранению в разрезе секторов отрасли;

— взаимодействие с экспертами Рабочей группы Совета обороны Кыргызской Республики по разработке детализованных по — шаговых планов противодействия коррупции в автомобильном, железнодорожном, водном транспорте, гражданской авиации.

 

в течение 2017 года

Осоев Э.А.

Алыпсатаров М.Дж.

Бозалаев К.Ш.

 

 

Мамыркалиев Э.А.

Осоев Э.А.

Ибрагимов А.М.

руководители структурных подразделений и подведомственных организаций

Определение коррупционных рисков, их блокировка и устранение, профилактика возможных коррупционных явлений.

Снижение количества и устранение коррупционных рисков в отрасли.

18. Разработать и внедрить правовые и институциональные основы оценки и урегулирования конфликта интересов на государственной и муниципальной службе Недопущение и урегулирование конфликта интересов в отрасли, их профилактика, проведение служебных расследований по фактам конфликта интересов, принятия по ним решений, исключающий в дальнейшем возникновение конфликта интересов;

— использовать возможности дисциплинарной комиссии, также комиссии по этике по вопросам соблюдения требований к служебному поведению, урегулированию возможного конфликта интересов в отрасли, подготовка предложений по совершенствованию их работы.

 

в течение 2017 года

Мамыркалиев Э.А.,

Осоев Э.А.

Ибрагимов А.М.

руководители структурных подразделений и подведомственных организаций

Комиссия по этике

Токтосунов А.Т.

Профилактика и недопущения конфликта интересов в отрасли.
19. Создать механизмы по активизации деятельности общественности, направленной на решительные действия по борьбе с коррупцией, нарушениями прав и свобод граждан Кыргызской Республики Обеспечить освещение в средствах массовой информации, на официальном сайте министерства антикоррупционных мероприятий, которые осуществляются в целях формирования негативного отношения граждан к проявлениям коррупции и привлечения общественности к участию в антикоррупционной деятельности;

— практиковать обязательное рассмотрение обращений общественности о фактах коррупции в отрасли, проводить по ним тщательное расследование и сообщать им о результатах рассмотрения и принятых мерах.

 

в течение 2017 года

 

Ибрагимов А.М.

Досумбетов К.Р.

 

 

Создание негативного отношения общества, работников отрасли к коррупционным факторам.

20. Создать соответствующие условия и возможности реализации гражданских инициатив, направленных на реализацию антикоррупционной политики Применение различных форм и методов диалога с представителями ИГО с целью их привлечения к работе по реализации антикоррупционной политики;

— создание условий для оперативного информирования граждан и институтов гражданского общества о результатах проведенных проверок, обстоятельствах совершения коррупционных правонарушений и принятых мерах по отношению к виновным лицам посредством размещения указанных сведений на официальном сайте министерства.

 

в течение 2017 года

Мамыркалиев Э.А.

Ибрагимов А.М.

Досумбетов К.Р.

 

Привлечение представителей ИГО к работе по реализации антикоррупционной политики, использование их инициативы как одно из средств противостояния коррупции.

 

21. Повысить и укрепить роль общественных советов (ОС) государственных органов в сфере противодействия коррупции Укрепить взаимодействие с Общественным советом, выносить на слушания в Общественном совете основные вопросы жизнедеятельности отрасли, приглашать членов ОС на заседания коллегии министерства, вводить членов ОС в тендерные другие комиссии министерства и его подведомственных организаций.  

 

в течение 2017 года

 

Мамыркалиев Э.А.

Ибрагимов А.М.

руководители структурных подразделений и подведомственных организаций

 

Обеспечение прозрачности работы министерства и его подведомственных организаций, укрепление связей с институтами гражданского общества.

22. Установить диалог государственных органов с бизнес – сообществом по повышению их информированности о рисках коррупции и методов противодействия коррупции для частного сектора Проведение встреч, «круглых столов», семинаров и других форм взаимодействия с бизнес – сообществами.

Подготовка и проведение совместных слушаний по реализуемым программам и проектам по развитию отрасли.

 

в течение 2017 года

Мамыркалиев Э.А.

Ибрагимов А.М.

руководители структурных подразделений и подведомственных организаций

 

Обеспечение противодействия коррупции при взаимодействии с бизнес – структурами, снижение зон риска в данном направлении.

23. Содействовать бизнес – сообществам и общественным организациям при внедрении этических стандартов и добросовестного управления Провести совместные семинары по внедрению этических стандартов и принципов добросовестного управления;

— привлечение к дисциплинарной ответственности работников отрасли за нарушения этических норм.

 

в течение 2017 года

Мамыркалиев Э.А.

Ибрагимов А.М.

руководители структурных подразделений и подведомственных организаций

Привитие у работников отрасли этических стандартов, норм и методов добросовестного управления.
26. Обеспечить прозрачность предоставления государственных услуг Осуществить переход оказания государственных услуг в электронном виде;

— внедрить систему «единое окно» при оказании государственных услуг;

— обязательное размещение на официальном сайте министерства условий по оказанию государственных услуг и результатов проведения государственных закупок.

— полное регистрация в портале электронных закупок министерства и его низовых звеньев. Проведение тендеров с использованием электронных государственных закупок, где обеспечивается публичный доступ к информации о закупках и предоставления тендерной документации, протокола процедур закупок путем публикации этих документов на портале электронных государственных закупок. Также обучение сотрудников по вопросам добропорядочности в сфере государственных закупок.

В дальнейшем, при обнаружении фактов проведения неэлектронного тендера, принятие меры по пресечению подобных негативных явлений.

 

в течение 2017 года

 

руководители структурных подразделений и подведомственных организаций

 

Устранение возможных нарушений при проведении конкурсов на оказание государственных услуг.

Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности министерства и его подведомственных организаций, возможности прямых обращений и обратной связи.

28. Внедрить антикоррупционное обучение, просвещение и пропаганду Организовать обучение работников отрасли по вопросам противодействия коррупции;

— осуществить соответствующие меры, направленные на повышение уровня знаний работников отрасли по вопросам развития институтов гражданского общества и их роли в формировании негативного отношения к проявлениям коррупции, противодействия факторам, которые ее предопределяют, о необходимости их личного участия в предотвращении и раскрытии фактов коррупционных деяний.

 

в течение 2017 года

 

Мамыркалиев Э.А.

Ибрагимов А.М.

Исмайылов А.К

Повысить знания сотрудников отрасли по вопросам принятых законов, программ, иных НПА, других документов по противодействию коррупции, формировать навыки антикоррупционного поведения работников отрасли.
29. Внедрить антикоррупционные механизмы в кадровой работе Подбор государственных служащих осуществлять на конкурсной основе, с обязательной видеосъемкой процесса проведения конкурсов;

— тщательная организация проверки достоверности представляемых кандидатом на замещение вакантной административной должности персональных данных и иных сведений при поступлении на государственную службу;

— определить возможные коррупциогенные должности, по ним составлять мероприятия по предупреждению коррупции;

— использовать дисциплинарную комиссию, комиссию по предупреждению коррупции и комиссию по этике в целях контроля по соблюдению государственными служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной службы;

— оценка деятельности государственных служащих в целях определения соответствия государственного служащего замещаемой должности на основе оценки его профессиональной деятельности, в том числе с учетом его осведомленности в части знания антикоррупционного законодательства;

— практиковать ротацию кадров в целях профилактики коррупции;

— принятие дальнейших мер по повышению квалификационного уровня кадров, исполнительской дисциплины, ответственности кадров за порученный участок работы;

— проведение профилактических бесед с впервые поступившими на государственную службу. В ходе бесед разъяснение им процедур и форм соблюдения требований к служебному поведению, этических норм поведения, которыми надлежит руководствоваться при исполнении должностных обязанностей, организация процедур принятия присяги государственного служащего.

 

в течение 2017 года

 

Мамыркалиев Э.А.

Ибрагимов А.М.

Исмайылов А.К.

Обеспечить приток на государственную службу профессионально подготов-ленных специалистов, соответствующих установ-ленным квалификационным требованиям.

Обеспечение прозрачности подбора и расстановки кадров, внедрение антикоррупционных механизмов в рамках осуществления кадровой работы.

Исключение возможности склонения их к совершению коррупционных правонарушений;

— должностными лицами кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений проведение работы по разъяснению гражданам, поступающим на государственную гражданскую (муниципальную) службу, порядка уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращений к ним в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

30. Ограничить право поступления на государственную службу лиц, совершивших коррупционные правонарушения Составить перечень освобожденных от занимаемых должностей кадров в связи с утратой доверия, принять во внимание данные обстоятельства при проведении конкурсов на замещение вакантной административной должности, и в других случаях при приеме на работу в центральный аппарат министерства и его низовые подразделения.  

постоянно

 

Мамыркалиев Э.А.,

Ибраимов А.М.

Исмайылов А.К.

 

Недопущение к работе в министерстве и его низовых подразделениях лиц, высвобожденных в связи с утратой доверия или коррупционными проявлениями.

31. Повысить эффективность системы декларирования имущества и доходов государственных и муниципальных служащих путем контроля расходов Анализ практики предоставления лицами, замещающими государственные должности сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи;

— принятие мер по совершенствованию указанной работы, своевременному предоставлению в Государственную кадровую службу полных сведений о доходах государственных служащих министерства, сведений о государственных служащих, не представивших декларацию о доходах;

— в начале 2017 года применить сразу несколько видов оповещения декларантов. Объявления о необходимости преставления деклараций разместить на официальном сайте министерства, также направить путем почтовых отправлений и телефонного оповещения.

 

март – май

2017 года

 

Исмайылов А.К.

Шайымбетова А.О.

Достижение практики своевременного предоставления полных сведений о декларировании доходов, имущества и обязательствах имущественного характера государственных служащих отрасли и членов их семей.

Ввести действенные санкции за неподачу декларации об имуществе и доходах, а также за предоставление заведомо ложных или неполных сведений; сформировать механизм информационной открытости государственной службы.

 

33. Принять четкие процедуры приема, рассмотрения и принятия решений по жалобам и заявлениям граждан, связанным с коррупционными правонарушениями Улучшить материально – техническое обеспечение служб «общественной приемной», «телефона доверия» и делопроизводства, обеспечить широкое информирование населения о местонахождении и телефонах, графиков приема указанных служб;

— активизация работы «Общественных приемных», «Телефонов доверия», проведение прямых и публичных встреч с руководством министерства, его подведомственных предприятий и организаций с работниками отрасли и населением по вопросам противодействия коррупции;

— улучшить оповещение граждан о местонахождении указанных служб, их материально – технического обеспечения;

— анализ полученных информаций в целях профилактики возможных коррупционных явлений в отрасли;

— принятие действенных, своевременных мер по жалобам и заявлениям граждан, ИГО, связанных с коррупционными правонарушениями, опубликование принимаемых мер в данном направлении на официальном сайте министерства, обязательное оповещение их о принятых мерах по их сообщениям.

 

 

в течение 2017 года

Мамыркалиев Э.А.

Исмайылов А.К.

Ибрагимов А.М.

Досумбетов К.Р.

Буудайбекова Н.М.

руководители структурных подразделений и подведомственных организаций

Укрепление связей с населением, использование полученной информации в работе по профилактике возможных коррупционных явлений.

Повышение доверия граждан на компетентное и объективное рассмотрение их обращений, понятные и прозрачные правила их рассмотрение; повышение авторитета государственного органа.

 

34. Обеспечить основной орган, отвечающий за государственные закупки, достаточными ресурсами, необходимыми для выполнения его функций, а также обеспечить выполнение существующих правил и требований, дополнив их эффективной системой внутреннего контроля в закупочных организациях Добиться полного финансирования отрасли на 2017 год, взять на контроль систему закупок и организацию внутреннего аудита с целью обеспечения соблюдения существующих правил и требований, повышения их эффективности;

— предоставлять непрерывное обучение по вопросам добропорядочности в сфере государственных закупок. Обеспечить достижение баланса между принципом конфиденциальности и потребностью, публичный доступ к информации о закупках, в частности обеспечить предоставление по запросу любого лица тендерной документации, протоколов о процедурах закупок и основной информации о закупках из одного источника;

— переход на электронные закупки, опубликование на официальном сайте министерства информации об осуществляемых закупках.

 

 

в течение 2017 года

 

 

 

 

Советов К.А.

Обеспечение своевре-менного и в полном объеме финансирования отрасли, усиление контроля за закупочными процессами, исключение нарушений по нецелевому использованию бюджетных средств.

Профилактика возможных нарушений при проведении тендера. Прозрачная система государственных закупок. Достижение прозрачности системы государственной закупки, персональной ответственности и подотчетности уполномоченного госоргана за эффективное и целевое использование средств государственного бюджета.

35. Внедрить стандарты внутреннего аудита Кыргызской Республики Обеспечить учебными материалами по стандартам внутреннего аудита и обязанностям внутренних аудиторов, а также специальные обучающие материалы, предназначенные для служб внутреннего аудита; проводить регулярное обучение с использованием созданных учебных материалов;

— согласно годовому плану проверок, аудиторами внутреннего аудита осуществить проверку хозяйственных субъектов их финансово – экономического состояния, в том числе по целевому использованию бюджетных средств;

— итоги проверок внести на рассмотрение коллегии министерства, рассмотреть дисциплинарную ответственность руководителей ведомственных предприятий и организаций, допустивших финансовые и другие имущественные нарушения;

— создание условий для оперативного информирования граждан и институтов гражданского общества о результатах проведенных проверок, обстоятельствах совершения коррупционных правонарушений и принятых мерах по отношению к виновным лицам посредством размещения указанных сведений на официальном сайте министерства.

 

в течение 2017 года

 

Сектор внутреннего аудита

Бекташев Т.А.

 

Выявление финансовых нарушений в отрасли, принятие мер по восполнению ущерба.

Постоянный мониторинг правильности использования бюджетных средств, недопущение нецелевого использования средств из государственного бюджета.

36. Разработать процедуры, обеспечивающие вовлечение широкой общественности в разработку и мониторинг реализации антикоррупционных мер путем расширения постоянных форм сотрудничества Взаимодействие и сотрудничество органами местного самоуправления, общественными организациями и другими институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции, проведение совместных тренингов по противодействию коррупции;

— проведение регулярных социологических исследований (мониторинга) в форме опросов, анкетирования и других форм, среди работников отрасли для оценки эффективности проводимой антикоррупционной политики, а также исследований по выявлению коррупции в министерстве и его низовых звеньях, анализ результатов проведенных социологических исследований при разработке нормативных правовых актов, рекомендаций и других мер в сфере противодействия коррупции.

 

в течение 2017 года

 

Мамыркалиев Э.А.

Ибрагимов А.М.

Досумбетов К.Р.

ГРИП

Мамаев К.А.

ГРИП ИБР

Жумалиев Э.К.

 

Выявление и установление коррупционных рисков и зон в отрасли. Определение уровня коррупциогенности различных секторов отрасли.

37. Внедрить систему регулярного мониторинга и оценки реализации Государственной стратегии антикоррупционной политики с привлечением институтов гражданского общества и донорских организаций Проводить заслушивание отчетов на заседаниях комиссии по предупреждению коррупции руководителей структурных подразделений, предприятий и организаций министерства о проводимой работе по выполнению отраслевых, ведомственных планов – мероприятий по противодействию коррупции;

— проводить периодически опросы работников отрасли и представителей донорских организаций о возможных фактах коррупции в отрасли, принять по ним меры по их недопущению и устранению причин коррупции;

— проводить постоянный мониторинг исполнения программ и планов – мероприятий по противодействию коррупции, заслушивание хода их реализации на заседаниях комиссии по противодействию коррупции, опубликование материалов на официальном сайте министерства;

— обеспечить внедрение механизма обратной связи с общественностью относительно уведомлений о фактах коррупционных правонарушений в отрасли;

— обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности министерства и его низовых структур, возможности прямых обращений и обратной связи через официальный сайт министерства;

— активизировать работу Технико-экономического совета, Балансовой комиссии ГП «НК «Кыргызтемиржолу» и ежеквартально проводить совещания с руководителями структурных подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений в рамках реализации Государственной стратегии антикоррупционной политики

Кыргызской Республики и Плана мероприятий ГП «НК «Кыргыз темир жолу» по противодействию коррупции.

 

 

в течение 2017 года

 

 

Мамыркалиев Э.А.,

Ибрагимов А.М.

Досумбетов К.Р.

ГРИП

Мамаев К.А.

ГРИП ИБР

Жумалиев Э.К.

 

 

 

Постоянный контроль за ходом реализации государственных программ, отраслевых, ведомственных планов – мероприятий по противодействию коррупции, своевременное внесение в них соответствующих изменений и дополнений в целях обеспечения выполнения принятых мер по противодействию коррупции;

— выработка предложений по внесению изменений в существующую антикоррупционную стратегию и программу, по разработке новых мер в сфере противодействия коррупции.

 

                                 Уполномоченный

                                 по вопросам

       предупреждения коррупции                                                                                                             А. Ибрагимов