ПОЛОЖЕНИЕ «Об Агентстве гражданской авиации Кыргызской Республики» 1. Общие положения

Проект

 

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от «__»________20__ года № __

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

«Об Агентстве гражданской авиации

Кыргызской Республики»

1. Общие положения
2. Настоящее Положение определяет правовые и организационные основы деятельности Агентства гражданской авиации Кыргызской Республики (далее — Агентство).
3. Агентство является правопреемником Агентства гражданской авиации при Министерстве транспорта и дорог Кыргызской Республики.
4. Агентство является государственным органом исполнительной власти, по реализации государственной политики в области гражданской авиации. Агентство в своей деятельности подотчетно непосредственно Премьер-министру Кыргызской Республики.
5. Агентство в своей деятельности осуществляет государственное регулирование, надзор, специальные исполнительные, контрольные, регулирующие и другие функции в области гражданской авиации.
6. Агентство в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, Воздушным кодексом Кыргызской Республики, и другими законами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, приказами и распоряжениями Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики, стандартами и рекомендуемой практикой ИКАО, международными договорами, вступившими в установленном законом порядке в силу, участницей которых является Кыргызская Республика, а также настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.
7. Агентство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и своим наименованием на государственном, официальном и английском языках штампы, фирменные бланки и счета в системе казначейства. Агентство вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени, имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства в рамках законодательства Кыргызской Республики.
8. Расходы на содержание Агентства осуществляются за счет средств республиканского бюджета и иных источников финансирования, не противоречащих законодательству Кыргызской Республики.
9. Юридический адрес Агентства: Кыргызская Республика, город Бишкек, улица Ажыбек-Баатыра, 1.
10. Полное наименование Агентства:

на государственном языке – «Кыргыз Республикасынын Жарандык авиация агенттиги»;

на официальном языке – «Агентство гражданской авиации Кыргызской Республики»;

на английском языке – «Civil Aviation Agency of the Kyrgyz Republic».

Сокращенное наименование:

на государственном языке – «Жарандык авиация Агенттиги»;

на официальном языке – «Агентство гражданской авиации»;

на английском языке – «Civil Aviation Agency».

 

Глава 2. Основные задачи Агентства

 

10. Основными задачами Агентства являются:

1) Осуществление государственного регулирования деятельности в области гражданской авиации в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, авиационной безопасности и качества работ и услуг.

2) Создание благоприятных условий для удовлетворения потребностей экономики и населения в воздушных перевозках пассажиров, багажа, грузов и других видах услуг в области гражданской авиации.

3) Создание благоприятных условий для безопасных, регулярных и эффективных воздушных перевозок и авиационных спецработ, развития рынка услуг гражданской авиации, а также удовлетворения потребностей пользователей воздушного транспорта и авиационных спецработ.

4) Развитие конкуренции в гражданской авиации Кыргызской Республики и защита интересов пользователей услуг, предоставляемых субъектами гражданской авиации.

5) Внедрение в гражданской авиации Кыргызской Республики Стандартов и Рекомендуемой практики Международной организации гражданской авиации (далее — ИКАО).

6) Обеспечение выполнения обязательств, вытекающих из международных договоров Кыргызской Республики, по вопросам воздушных сообщений гражданской авиации.

7) Реализация экономической, научно-технической и инновационной политики в области гражданской авиации.

8) Защита интересов отечественных авиапредприятий.

 

Глава 3. Функции Агентства

 

11. Агентство для реализации поставленных задач осуществляет следующие функции:

1) Регулирование деятельности субъектов гражданской авиации в Кыргызской Республике.

2) Регулирование и надзор за реализацией соответствующими субъектами гражданской авиации Правительственной программы безопасности полетов, Программы Правительства Кыргызской Республики по развитию гражданской авиации Кыргызской Республики.

3) Разработка мероприятий по обеспечению безопасности полетов и авиационной безопасности воздушных судов.

4) Регулирование деятельности эксплуатантов воздушного транспорта, эксплуатантов аэропортов, поставщиков аэронавигационного обслуживания в отношении регулярности выполнения авиационных перевозок пассажиров, багажа, груза и почты на воздушных линиях.

5) Разработка проектов нормативных правовых актов Кыргызской Республики, отраслевых стандартов, по регулированию деятельности гражданской авиации и внесение их на рассмотрение Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики.

6) Выдача разрешений (лицензий, свидетельств) и сертификатов предусмотренных законодательством Кыргызской Республики в области гражданской авиации:

-сертификация и выдача свидетельств авиационному персоналу;

-сертификация эксплуатантов воздушных судов;

-сертификация гражданских воздушных судов и авиационных изделий;

-сертификация гражданских аэродромов, вертодромов и аэродромов совместного базирования Кыргызской Республики;

-выдача сертификата по шуму на местности, разрешения на бортовые радиостанции, разрешения на выполнение специального полета ВС;

-выдача и продление сертификата летной годности типа ВС, экспортного сертификата летной годности ВС;

-выдача свидетельства о регистрации (исключения) из Государственного реестра гражданских ВС КР;

-выдача сертификатов по опасным грузам, авиационной безопасности и аварийно-спасательным работам;

-признания организаций по техническому обслуживанию, обучению и тренажерной подготовке других государств;

-сертификация организаций авиатопливообеспечения гражданской авиации Кыргызской Республики;

-сертификация деятельности в области гражданской авиации, поставщиков аэронавигационного обслуживания и наземного обслуживания воздушных судов, технического обслуживания, ремонта, разработки или изготовления воздушных судов или других авиационных изделий, авиационных учебных заведений и центров и других организаций гражданской авиации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности полетов ВС КР и авиационной безопасности, а также предоставлением других услуг, сертификация которых необходимы в интересах безопасности, регулярности и эффективности гражданской авиации в Кыргызской Республике;

-выдача лицензий на пассажирские и (или) грузовые перевозки воздушным транспортом, наземное обслуживание воздушных судов в аэропортах (аэродромах) при прилете и вылете, за исключением технического обслуживания и (или) ремонта воздушных судов;

-надзор за сертификацией делегированными организациями по обеспечению полетов легких и сверхлегких воздушных судов.

7) Проведение инспекционных проверок с целью осуществления надзора за соблюдением субъектами гражданской авиации авиационных правил Кыргызской Республики и других нормативных правовых актов Кыргызской Республики в области гражданской авиации соответствующих мер по соблюдению субъектами гражданской авиации требований, указанных правил и нормативных правовых актов, включая приостановление действия выданных сертификатов, лицензий и других разрешений и авиационных документов, несоответствующих законодательству Кыргызской Республики.

8) Уведомление Международной организации гражданской авиации (ИКАО) о наличии различий между национальными стандартами и стандартами Международной организации гражданской авиации (ИКАО).

9) Участие в установленном порядке в расследовании авиационных происшествий, а также организация и проведение расследования авиационных инцидентов.

10) Представление и защита государственных интересов Кыргызской Республики в Международной организации гражданской авиации (ИКАО) и других международных организациях в области гражданской авиации.

11) Разработка квалификационных требований к авиационному персоналу гражданской авиации Кыргызской Республики.

12) Разработка рекомендаций по формированию тарифной политики хозяйствующих субъектов гражданской авиации Кыргызской Республики.

13) Разработка рекомендаций и мероприятий по обеспечению авиационной безопасности.

14) Участие в формировании межведомственного финансового и организационно-технического плана развития отрасли гражданской авиации.

15) Осуществление в соответствии с законодательством Кыргызской Республики государственной регистрации (учета сверхлегких воздушных судов и посадочных площадок) гражданских воздушных судов, аэродромов и вертодромов гражданской авиации и допуска их к эксплуатации.

16) Разработка перечня воздушных трасс и воздушных линий Кыргызской Республики.

17) Ведение Реестра эксплуатантов воздушных судов Кыргызской Республики.

18) Ведение Реестра аварийных приводных передатчиков (ELT) для поиска и спасания.

19) Ведение Реестра организаций по техническому обслуживанию ВС.

20) Издание сборника аэронавигационной информации Кыргызской Республики.

21) Проведение анализа выявленных конструктивных недостатков авиационной техники, информирование о них эксплуатантов гражданских воздушных судов, выдача рекомендаций по их устранению разработчикам этой авиационной техники.

22) Выдача разрешений на использование воздушного пространства Кыргызской Республики и взлетов и посадок на аэродромы (вертодромы, площадки) Кыргызской Республики.

23) Обеспечивает выполнение обязательств Кыргызской Республики, вытекающих из международных договоров и других документов в области гражданской авиации, стороной которых является Кыргызская Республика.

24) В соответствии с межправительственными договорами/ соглашениями Кыргызской Республики выдает авиаперевозчикам и воздушным судам других государств разрешение на полеты в воздушном пространстве Кыргызской Республики и осуществляет надзор за соблюдением указанными авиаперевозчиками и воздушными судами правил полетов в воздушном пространстве Кыргызской Республики, а также производит досмотр гражданских воздушных судов других государств  с целью проверки судовых документов и служебных документов членов экипажа этих воздушных судов, в соответствии с требованиями Воздушного кодекса Кыргызской Республики.

25) Осуществляет контроль медико-санитарного обслуживания авиационного персонала авиационных организаций.

26) По решению Президента Кыргызской Республики обеспечивает использование гражданской авиации в чрезвычайных ситуациях и военных целях для обороны Кыргызской Республики.

27) Взаимодействует при решении вопросов, входящих в компетенцию Агентства, с государственными органами, местными органами и иными организациями.

28) Совместно с соответствующим государственным органом в области регулирования монопольной деятельности в Кыргызской Республике согласовывает тарифы и сборы, взимаемые за аэронавигационное и аэропортовое обслуживание в  Кыргызской Республике в соответствии с требованиями законодательства Кыргызской Республики.

29) Обеспечивает реализацию государственной кадровой политики в авиационной отрасли.

30) Координирует в пределах своей компетенции международные пассажирские и грузовые воздушные перевозки.

31) Назначает авиаперевозчика в соответствии с подписанными международными договорами.

32) Определяет авиаперевозчика для оказания услуг по выполнению регулярных международных воздушных перевозок, на основании проведения открытых конкурсов, в соответствии с положением «О проведении открытых конкурсов на право оказания услуг авиаперевозчиками Кыргызской Республики при выполнении регулярных перевозок пассажиров, багажа, грузов и почты на международных воздушных линиях», утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 22 июля 2015 года № 511.

33) Представляет Кыргызскую Республику и подписывает от имени Кыргызской Республики и/или участвует в подписании соглашений в области гражданской авиации в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики между Кыргызской Республикой и другими государствами и международными организациями в пределах своей компетенции и в соответствии с предоставленными для этого полномочиями.

34) Взаимодействует от имени Кыргызской Республики с Международной организацией гражданской авиации (ИКАО), а также с другими международными организациями в пределах своей компетенции.

35) По поручению или согласованию с Министерством транспорта и дорог Кыргызской Республики взаимодействует с авиационными властями зарубежных государств по вопросам обеспечения безопасности полетов, подготовки авиационного персонала гражданской авиации и др.

36) Участвует в организации поисково-спасательных работ.

37) Организовывает и проводит обучающие тренинги, семинары и практикумы, в области гражданской авиации, обеспечения безопасности полетов и авиационной безопасности, и выдает свидетельства и/или сертификаты слушателям.

38) По согласованию с Министерством транспорта и дорог Кыргызской Республики взаимодействует с государственными органами, органами местного самоуправления по вопросам функционирования, строительства, ремонта, реконструкции и содержания объектов гражданской авиации, входящих в компетенцию Агентства.

39) По согласованию с Министерством транспорта и дорог Кыргызской Республики согласовывает проекты строительства и реконструкции аэропортов, аэродромов и вертодромов, размещения зданий и сооружений, расположенных на аэродромах и в районе аэродромов, в целях обеспечения соблюдения требований соответствующих авиационных правил Кыргызской Республики.

40) Контролирует организацию и выполнение литерных и подконтрольных рейсов, выполняющимися воздушными судами гражданской авиации допущенным к данным полетам.

41) Осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики, а также вытекающие из целей и задач Агентства.

 

Глава 4. Права Агентства

 

12. Агентство в соответствии с возложенными на него функциями имеет право:

1) Представлять в Министерство транспорта и дорог Кыргызской Республики предложения по совершенствованию нормативных правовых актов Кыргызской Республики в сфере гражданской авиации.

2) Издавать приказы, распоряжения, указания, предписания, директивы, инструкции в пределах своей компетенции.

3) Запрашивать и получать у государственных органов и органов местного самоуправления Кыргызской Республики информацию по вопросам, касающимся гражданской авиации.

4) Запрашивать и получать у субъектов, осуществляющих воздушные перевозки, авиационные спецработы и другие виды деятельности, связанные с использованием воздушных судов, необходимые документы, информацию, а также другие сведения для выполнения функций, возложенных на Агентство.

5) В установленном порядке совершать сделки в пределах своей компетенции.

6) Привлекать компетентных специалистов и экспертов других организаций и ведомств в комиссии, при необходимости.

7) Осуществлять проверки авиаперевозчиков и других хозяйствующих субъектов гражданской авиации по исполнению нормативных правовых актов, регулирующих безопасность воздушных перевозок.

8) Рассматривать в установленном законодательством порядке обращения республиканских органов государственного управления, органов местного самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации, депутатов и граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства.

9) Обращаться в суды с исками и заявлениями, а также участвовать при рассмотрении дел в судебных органах.

10) Запрещать строительство, размещение, установку или использование в районе аэродрома зданий, сооружений или объектов, линий связи или электропередачи, любого оборудования или средств, которые могут угрожать безопасности полетов воздушных судов и создавать помехи для работы наземного или бортового навигационного оборудования.

11) В установленном порядке аннулировать, изымать и/или приостанавливать действие сертификатов, выданных Агентством гражданской авиации, в случае нарушения владельцами данных сертификатов, требований, указанных в сертификационных документах.

12) В установленном порядке приостанавливать действие лицензий, выданных Агентством гражданской авиации, в случае нарушения владельцами данных лицензий, требований, указанных в лицензионных документах.

13) В установленном порядке, исключать из государственных реестров, которые ведутся Агентством гражданской авиации, объекты и/или субъекты гражданской авиации.

14) В установленном порядке заключать гражданско-правовые сделки с юридическими и физическими лицами.

15) Оказывать платные и бесплатные услуги в рамках своей деятельности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

16) В установленном порядке налагать административные штрафы на физические и юридические лица, не обеспечивающие регулярность выполнения авиационных перевозок.

17) Осуществлять обучение работников с целью повышения их квалификации, в том числе за счет средств Агентства.

18) Осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики, а также вытекающие из функций и задач Агентства.

 

Глава 5. Имущество и средства

 

13. Имущество Агентства составляют основные и оборотные средства, а также другие материальные ценности, закрепленные на праве оперативного управления, стоимость которых отражена в балансе.
14. Агентство вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника имущества.
15. Агентство обеспечивает сохранность и эффективное использование имущества с соблюдением норм и правил его эксплуатации.
16. Агентство ведет бухгалтерский учет и отчетность, а также статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

 

Глава 6. Организация работы

 

17. Руководство деятельностью Агентства осуществляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению курирующего вице-премьер-министра Кыргызской Республики.

Директор Агентства подотчетен Премьер-министру Кыргызской Республики.

18. Директор Агентства имеет заместителя. Заместитель назначается на должность и освобождается от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению директора Агентства.

Заместитель директора подчиняется непосредственно директору и осуществляет свою деятельность в пределах, возложенных на него обязанностей. В случае отсутствия директора, его обязанности исполняет заместитель директора.

19. Директор Агентства:

— руководит деятельностью Агентства и несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Агентство;

— в пределах своей компетенции утверждает Авиационные правила Кыргызской Республики, изменений и дополнений в них для обеспечения максимального единообразия со Стандартами и Рекомендуемой практикой Международной организации гражданской авиации (ИКАО), положений, инструкций, процедуры и инструкции в целях надзора за обеспечением безопасности полетов, программ, руководств и других подзаконных актов, регулирующих деятельность гражданской авиации Кыргызской Республики, а также внесения изменений и дополнений в них, справочников инспекторов Агентства гражданской авиации, внесения изменений и дополнений в них;

— в пределах своей компетенции издает приказы, распоряжения, директивы, дает указания, обязательные для работников Агентства, и организует контроль за их исполнением;

— издает приказы о наложении административных санкций авиапредприятиям, эксплуатантам аэропорта и поставщикам аэронавигационного обслуживания в соответствии с настоящим положением и законодательством Кыргызской Республики;

— утверждает положения о структурных подразделениях Агентства и должностные инструкции работников Агентства;

— назначает на должность и освобождает от должности структурных подразделений Агентства, в том числе Генерального директора Государственного предприятия «Кыргызаэронавигация», а также применяет меры поощрения, налагает дисциплинарные взыскания в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;

— по представлению Генерального директора Государственного предприятия «Кыргызаэронавигация» назначает на должности и освобождает от должности заместителей Генерального директора Государственного предприятия «Кыргызаэронавигация»;

— по представлению Генерального директора Государственное предприятие «Кыргызаэронавигация» назначает на должности и освобождает от должности Председателя Авиационно–медицинского обеспечения (врачебно–лечебная экспертная комиссия);

— назначает на должность (в том числе на контрактной основе) и освобождает от должности работников Агентства, а также применяет меры поощрения, налагает дисциплинарные взыскания в отношении указанных работников в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;

— организует и руководит работой по определению различий между авиационными стандартами ИКАО и Кыргызской Республики, своевременным уведомлением ИКАО и публикацией в Сборнике аэронавигационной информации (AIP) Кыргызской Республики;

— вносит в установленном порядке на рассмотрение министра транспорта и дорог Кыргызской Республики проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Агентства;

— в соответствии с законодательством Кыргызской Республики принимает решения по управлению имуществом, финансовыми средствами Агентства, выдает доверенности и обеспечивает соблюдение финансовой и трудовой дисциплины;

— в установленном порядке подписывает международные договоры и соглашения в области гражданской авиации, а также иные документы;

— утверждает штатное расписание и структуру Агентства в пределах установленной предельной штатной численности;

— заключает трудовые соглашения о выполнении определенных работ;

— подписывает коллективный договор с представительным органом работников Агентства;

— выносит предписания, обязательные для всех субъектов гражданской авиации Кыргызской Республики, и обеспечивает контроль за их исполнением в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, в целях соблюдения интересов республики, обеспечения безопасной деятельности гражданской авиации;

— издает приказы о выдаче, приостановлении, продлении и прекращении (отмене) действия свидетельства эксплуатанта (сертификата) у субъектов воздушного транспорта при обнаружении их несоответствия установленным требованиям по безопасности полетов;

— издает приказы о выдаче, приостановлении действия лицензии у субъектов воздушного транспорта за нарушение требований нормативных правовых документов Кыргызской Республики в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

— в установленном порядке вносит представления Премьер-министру Кыргызской Республики на особо отличившихся работников Агентства к государственным наградам и присвоению почетных званий;

— принимает решение о стимулировании труда сотрудников Агентства в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, а также коллективным договором;

— заслушивает доклады и сообщения руководителей эксплуатантов воздушного транспорта, эксплуатантов аэропортов, поставщиков аэронавигационного обслуживания, проводит совещания по вопросам повышения эффективности и регулярности авиационных перевозок;

— обладает иными полномочиями, предоставленными в установленном порядке для выполнения задач и функций Агентства.

20. Инспектор Агентства при выполнении своих обязанностей обеспечивается специальным удостоверением и имеет право:

— полного и беспрепятственного доступа ко всем воздушным судам, помещениям и объектам аэропортов, аэродромов, объектам по обеспечению аэронавигационного обслуживания, стерильным зонам, охраняемым зонам ограниченного доступа, ангарам, организациям по техническому обслуживанию, мастерским, перронам, топливохранилищам, топливозаправочным организациям и их объектам, служебным помещениям эксплуатантов, зонам обработки грузов, авиационным учебным заведениям и центрам и другим объектам гражданской авиации;

— запрашивать и получать от эксплуатантов, грузоотправителей, служб авиационной безопасности и других организаций гражданской авиации информацию, документы, включая информацию о квалификации авиационного персонала и информацию, необходимую для выполнения задач, связанных с обеспечением авиационной безопасности, а также требовать объяснения и материалы, необходимые для выполнения своих функций, с установлением сроков их предоставления;

— выдавать предписания по вопросам обеспечения безопасности полетов и авиационной безопасности, должностным лицам эксплуатантов и организаций гражданской авиации с установлением сроков их выполнения, а также проверять исполнение данных предписаний;

— находиться, по согласованию с эксплуатантом воздушного судна, на борту гражданского воздушного судна в полете с правом нахождения в кабине или в салоне воздушного судна. При наличии информации о возможности нарушения требований авиационной безопасности на воздушном судне — сопровождать его во время полета;

— запретить любому лицу из авиационного персонала осуществлять полномочия и права, предоставленные свидетельством, сертификатом или документом, удостоверяющим допуск к видам работ, если это необходимо в целях предотвращения угрозы безопасности полетов, с немедленным сообщением об этом руководству органа гражданской авиации, а также руководителю организации гражданской авиации, где осуществляет свою трудовую деятельность данное лицо;

— осуществлять проверки соблюдения правил проведения предполетного досмотра, а также пропускного и внутриобъектового режимов;

— задерживать багаж, груз и почту, содержащие предметы и вещества, запрещенные к воздушным перевозкам.

21. Инспекторский персонал Агентства для поддержания требуемого уровня квалификации и компетентности по договору или другому соглашению между директором Агентства и руководителями эксплуатантов воздушных судов Кыргызской Республики регулярно выполняет полеты в качестве члена экипажа и в качестве инспектирующих лиц, в соответствии со своими правами, предоставляемыми свидетельством соответствующего члена экипажа.
22. Для инспекционной проверки и надзора за соблюдением требований документов, регламентирующих летную работу или для выполнения методических полетов, летно-инспекторский персонал Агентства имеет право входить в состав экипажей эксплуатантов гражданских воздушных судов Кыргызской Республики при выполнении любых видов полетов.
23. Инспектор Агентства вправе задержать вылет любого гражданского воздушного судна при наличии оснований, угрожающих безопасности полетов.
24. В Агентстве постоянно действуют Государственная квалификационная комиссия гражданской авиации Кыргызской Республики, осуществляющая в соответствии с нормативными правовыми актами Кыргызской Республики функции сертификации и выдачи свидетельств авиационному персоналу гражданской авиации Кыргызской Республики, комиссия по сертификации организации по техническому обслуживанию авиационной техники Кыргызской Республики, а также Комиссия по сертификации эксплуатантов воздушного транспорта Кыргызской Республики. Положения о Государственной квалификационной комиссии гражданской авиации Кыргызской Республики и Комиссии по сертификации эксплуатантов воздушного транспорта Кыргызской Республики утверждаются директором Агентства.
25. Для проверки качества выполнения процедур всеми авиационно-хозяйствующими субъектами гражданской авиации Кыргызской Республики по организации обеспечения авиаперевозок пассажиров на всех этапах его обслуживания, от момента продажи пассажиру авиабилета и до его выхода из аэровокзала при прилете в аэропорты Кыргызской Республики (состояние пассажирских салонов воздушных судов, уровень обслуживания бортпроводников, качество питания, аэропортовый транспорт, организация работы службы перевозки, санитарное состояние служебных помещений аэропортов и т.д.) решением директора Агентства может назначаться инспектирующее лицо из числа компетентных специалистов Агентства, как наземного, так и летного состава инспекторов, с соответствующим предписанием.
26. Правовая и социальная защита работников Агентства осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
27. Порядок приема, прохождения службы и увольнения государственных служащих Агентства осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

 

Глава 7. Финансирование Агентства

 

28. Спонсорская помощь, добровольные взносы, благотворительная и грантовая помощь для поддержки государственных служащих, общественного порядка и безопасности, охраны окружающей среды, здравоохранения, образования, социальной защиты используются на:

— обучение, стажировку и повышение квалификации работников Агентства;

— формирование базы данных нормативных документов «научной и технической литературы, стандарта, правил, регламентов, а также выписки периодической печати и технической литературы»;

— на развитие материально технической базы на уровне международного стандарта;

— оплату расходов по аренде помещения, транспортных средств на возмещение командировочных расходов, представительских и других расходов;

— участие во всемирных и региональных конференциях, семинарах, с целью защиты национальных интересов и обеспечения безопасности полетов в области гражданской авиации;

— социальные выплаты, премии, надбавки к должностным окладам и другие выплаты согласно коллективному договору в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

29. Расходование средств, производится на основании смет, утвержденных министром транспорта и дорог Кыргызской Республики, а также согласно условиям коллективного договора, в пределах средств, предусмотренных на текущий финансовый год.

 

Глава 8. Реорганизация и ликвидация Агентства

 

30. Реорганизация или ликвидация Агентства осуществляется по решению Правительства Кыргызской Республики в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
31. Имущество, остающееся после ликвидации, используется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
32. В случае прекращения деятельности Агентства документы хранятся и используются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

 

Проект

 

Постановление Правительства Кыргызской Республики

Об Агентстве гражданской авиации

Кыргызской Республики

 

В целях повышения результативности и эффективности исполнения функций по продвижению гражданской авиации, в соответствии со статьями 10 и 17 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Правительстве Кыргызской Республики» Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Переименовать Агентство гражданской авиации при Министерстве транспорта и дорог Кыргызской Республики в Агентство гражданской авиации Кыргызской Республики.
2. Утвердить прилагаемые:

— Положение об Агентстве гражданской авиации Кыргызской Республики согласно приложению;

— схему управления Агентства гражданской авиации Кыргызской Республики.

3. Установить штатную численность Агентства гражданской авиации Кыргызской Республики в количестве 72 штатных единиц, в том числе 12 единиц технического и младшего обслуживающего персонала.
4. Внести в постановление Правительства Кыргызской Республики «Об условиях оплаты труда государственных и муниципальных служащих Кыргызской Республики» от 29 июля 2011 года № 436 (ДСП) следующие изменения:

— в приложении 12 к вышеуказанному постановлению:

в названии слова «Агентство гражданской авиации при Министерстве транспорта и дорог Кыргызской Республики» заменить словами «Агентство гражданской авиации Кыргызской Республики»;

5. Внести в постановление Правительства Кыргызской Республики «О предельной штатной численности министерств, административных ведомств и иных государственных органов Кыргызской Республики» от 22 августа 2011 года № 473 следующие изменения:

в приложении 1 к вышеуказанному постановлению:

— в пункте 8 цифры «1102» и «1036» заменить соответственно цифрами «1056» и «990»;

— дополнить пунктом 38 следующего содержания:

»

38

Агентство гражданской авиации Кыргызской Республики

63

«.

6. Внести в постановление Правительства Кыргызской Республики «Об органах государственного управления при Правительстве Кыргызской Республики и других организациях в ведении Правительства Кыргызской Республики» от 12 января 2012 года № 12 следующее изменение:

— подпункт «а» пункта 2 дополнить абзацем седьмым следующего содержания:

«- Агентство гражданской авиации Кыргызской Республики;».

7. Внести в постановление Правительства Кыргызской Республики «О делегировании отдельных нормотворческих полномочий Правительства Кыргызской Республики ряду государственных органов исполнительной власти» от 15 сентября 2014 года № 530 следующее изменение:

в приложении 1 к вышеуказанному постановлению:

— абзацы второй, третий и четвертый пункта 4 признать утратившим силу.

8. Внести в постановление Правительства Кыргызской Республики «О Министерстве транспорта и дорог Кыргызской Республики» от 09 августа 2016 года № 436 следующие изменения:

— в схеме управления Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики, утвержденной вышеуказанным постановлением, слова «Агентство гражданской авиации» и «Государственное предприятие «Кыргызаэронавигация» исключить;

— в Положении о Министерстве транспорта и дорог Кыргызской Республики, утвержденным вышеуказанным постановлением:

абзац второй пункта 3 и абзац пятый подпункта б пункта 6 признать утратившим силу;

дополнить абзац третий пункта 5 после слов «создание условий для обеспечения безопасных и регулярных перевозок всеми видами транспортных средств» словами «кроме воздушного транспорта».

9. Внести в постановление Правительства Кыргызской Республики «О предельной штатной численности технического и обслуживающего персонала министерств, государственных комитетов, административных ведомств и иных государственных органов Кыргызской Республики» от 4 мая 2017 года № 253 следующие изменения:

в приложении 1 к вышеуказанному постановлению:

— в пункте 7 цифры «182» и «169» заменить соответственно цифрами «170» и «157»;

— дополнить пунктом 35-2 следующего содержания:

»

35-2

Агентство гражданской авиации Кыргызской Республики

12

«.

10. Внести в постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Устава государственного предприятия «Кыргызаэронавигация» при Министерстве транспорта и дорог Кыргызской Республики» от 24 июля 2017 года № 450 следующие изменения:

— в названии и по всему тексту слова «Государственное предприятие «Кыргызаэронавигация» при Министерстве транспорта и дорог Кыргызской Республики» в различных падежах заменить словами «Государственное предприятие «Кыргызаэронавигация» при Агентстве гражданской авиации Кыргызской Республики» в соответствующих падежах;

— в приложении к вышеуказанному постановлению:

в названии слова «Устав Государственного предприятия «Кыргызаэронавигация» при Министерстве транспорта и дорог Кыргызской Республики» заменить словами «Устав Государственного предприятия «Кыргызаэронавигация» при Агентстве гражданской авиации Кыргызской Республики»;

пункт 3 изложить в следующей редакции:

— «Общее руководство и координацию деятельности Предприятия осуществляет Агентство гражданской авиации Кыргызской Республики (далее — Агентство)».

11. Министерству финансов Кыргызской Республики в установленном порядке принять меры, вытекающие из настоящего постановления.
12. Агентству гражданской авиации Кыргызской Республики в установленном порядке решить вопросы, связанные с трудовыми отношениями с работниками Агентства гражданской авиации при Министерстве транспорта и дорог Кыргызской Республики, в соответствии с законодательством и принять иные меры, вытекающие из настоящего постановления.
13. Признать утратившими силу:

— постановление Правительства Кыргызской Республики «Об Агентстве гражданской авиации при Министерстве транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики» от 15 января 2010 года № 10;

14. Настоящее постановление вступает в силу по истечении пятнадцати дней со дня официального опубликования.

 

 

 

Премьер-министр

Кыргызской Республики                                                  С.Дж.Исаков

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Министр________________________Ж.Калилов     «____»_______________________2017г

 

 

 

ПРОЕКТ

Утверждена

постановлением Правительства

                                                                                                         Кыргызской Республики

от  «___»_______________2017г

 

СХЕМА

Управления Агентства гражданской авиации

Кыргызской Республики

Агентство гражданской авиации Кыргызской Республики

Государственное Предприятие «Кыргызаэронавигация»

Авиационные перевозчики

Авиационные предприятия, выполняющие деятельность по ремонту и / или изготовлению авиационной техники и оборудования

Главный центр Организации воздушного движения Кыргызской Республики

Аэродромы и аэропорты Кыргызской Республики, а также объекты аэродромного обслуживания и обеспечения

Топливно – заправочные комплексы, занятые в обслуживании авиационной деятельности (транспорт, горюче – смазочные материалы, лаборатории)

Учебные заведения гражданской авиации (учебные центры и т.п.)

Авиационно – медицинское обеспечение (врачебно – лечебная экспертная комиссия)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Справка – обоснование

к проекту постановления Правительства Кыргызской Республики

Об Агентстве гражданской авиации Кыргызской Республики

 

1. Цель и задачи проекта.

Целью настоящего проекта постановление является преобразования Агентства гражданской авиации при Министерстве транспорта и дорог Кыргызской Республики в самостоятельный государственный орган, тем самым повысив статус органа гражданской авиации. Данное решение принято в рамках протокольного поручения Вице-премьер-министра Кыргызской Республики Д.А. Кенекеева от 28 ноября 2017 года №18-95 о статусе Агентства гражданской авиации при Министерстве транспорта и дорог Кыргызской Республики.

2. Описательная часть.

Для эффективного использования органа гражданской авиации, а также принятия дополнительных мер по выводу из «Списка сообщества» (черный список) Европейского союза авиаперевозчиков Кыргызской Республики и повышения безопасности полетов необходимо преобразование органа гражданской авиации как самостоятельный государственный орган по регулированию и надзору в области гражданской авиации.

Протокольным поручением Вице-премьер-министра Кыргызской Республики Д.А. Кенекеева от 28 ноября 2017 года №18-95 принято решение, Министерству транспорта и дорог Кыргызской Республики начать процедуру преобразования Агентства гражданской авиации при Министерстве транспорта и дорог Кыргызской Республики в самостоятельный государственный орган.

Развитие отрасли гражданской авиации в целом тесно взаимодействует и влияет на туристический поток в Кыргызской Республике. В свою очередь орган гражданской авиации будет заниматься регулированием и надзором за деятельностью субъектов гражданской авиации и реализацией государственной политики в области гражданской авиации в республике.

Одной из основных функций преобразования Агентства будет, является внедрение стандартов рекомендуемой практики Международной организации гражданской авиации (ИКАО) посредствам присоединение и ратификация международных документов в области защиты интересов, как пассажиров, так и инвесторов в области гражданской авиации, что позволит облегчить процесс вхождения иностранных эксплуатантов на рынок Кыргызской Республики и устранять своевременно бюрократические барьеры в ходе реализации международных проектов.

Агентство гражданской авиации Кыргызской Республики в своей деятельности будет подотчетно непосредственно Премьер-министру Кыргызской Республики.

Принципиально важно, чтобы Агентство гражданской авиации Кыргызской Республики стало эффективным механизмом по реализации воздушного транспорта и обеспечивающим безопасность полетов воздушных судов, авиационной безопасности и качество работ и услуг.

3. Прогнозы возможных социальных, экономических, правовых,

правозащитных, гендерных, экологических, коррупционных последствий.

Принятие данного проекта постановление негативных социальных, экономических, правовых, правозащитных, гендерных, экологических, коррупционных последствий не повлечет.

4. Информация о результатах общественного обсуждения.

Данный проект постановления Правительства Кыргызской Республики не затрагивает интересы граждан и юридических лиц, в связи с этим не подлежит общественному обсуждению.

5. Анализ соответствия проекта законодательству.

Представленный проект не противоречит нормам действующего законодательства, а также вступившим в установленном порядке в силу международных договорам, участницей которых является Кыргызская Республика.

6. Информация о необходимости финансирования.

Принятие настоящего проекта не повлечет дополнительных финансовых затрат из республиканского бюджета.

 

7. Информация об анализе регулятивного воздействия.

Представленный проект не требует проведения анализа регулятивного воздействия, поскольку не направлен на регулирование предпринимательской деятельности.

 

 

   Министр                                                        Ж. Калилов