ПЕРЕЧЕНЬ возможных коррупциогенных должностей и коррупционных рисков по Департаменту дорожного хозяйства при Министерстве транспорта и дорог Кыргызской Республики
- 13 010 просм.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к приказу Министерства
транспорта и дорог
Кыргызской Республики
от 29 августа 2018 года № 236
ПЕРЕЧЕНЬ
возможных коррупциогенных должностей и коррупционных рисков по Департаменту дорожного хозяйства при Министерстве транспорта и дорог Кыргызской Республики
№ | Занимаемая должность, подверженная коррупционному риску |
Должностные полномочия |
Коррупционные риски |
Уровень коррупционных рисков |
1. | Директор Департамента дорожного хозяйства (ДДХ) | Департамент дорожного хозяйства возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению транспорта и дорог Кыргызской Республики;
— осуществляет на принципах единоначалия общее руководство деятельностью Департамента и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач и функций; — выдает от имени Департамента доверенности, распоряжается имуществом и средствами в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. |
Возможность влияния на отдел закупок и конкурсную комиссию в интересах того или иного поставщика;
— возможен сговор с главным инженером организации, произвести процентовку далее составить акт выполненных работ, перевести денежные средства на счет подрядчика за невыполненные работы либо услуги. — возможность рисков при распределении битума и ГСМ по АБЗ и ДЭУ. |
средний |
2. | Заместитель директора ДДХ по производству | Несет ответственность по вопросам эксплуатации автодорог, проектной работы, внедрение новой техники;
— обеспечивает постоянное повышение уровня технической подготовки производства, его эффективности и сокращению материальных, финансовых и трудовых затрат на производстве работ и услуг, высокое их качество, надежность и долговечность в соответствии с гос. стандартами, техническими условиями и требованиями технической эстетики, рациональное использование производственными фондами; — обеспечивает эффективность проектных решений, своевременную и качественную подготовку производства, техническую эксплуатацию, ремонт и модернизацию оборудования; — осуществляет постоянный контроль за соблюдением проектной, конструкторской и технологической дисциплины, правил норм по охране труда, технике безопасности, противопожарной безопасности. |
Возможность при планировании и внесении на титульный лист не существующих работ либо искусственно завысить объемы работ;
— существует коррупционный риск при приемке и сдаче выполненных работ, возможность при распределении и списании битума и ГСМ по объектам, возможность внести в объемы работ завышенные цены и стоимости инертных и других материалов строительства; — возможность лоббирования интересов того или иного поставщика или подрядчика во время конкурсной комиссии; — возможность не рациональное использование производственных фондов, возможность передачи автотехники и дорожно – строительных машин частным лицам без составления договора. |
средний |
3. | Главный бухгалтер ДДХ | Осуществляет, исходя из Положения о главных бухгалтерах, организацию бухгалтерского учета хозяйственно-финансовой деятельности;
— организует и ведет контроль за экономным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов, сохранностью собственности; — обеспечивает рациональную организацию учета и отчетности в учреждении и его подразделениях на основе максимальной централизации и механизации методом бухгалтерского учета. |
Возможны нарушения при контроле за соблюдением порядка оформления первичных и бухгалтерских документов, расчетов и платежных обязательств, расходования фонда заработной платы; Возможность по предупреждению недостач, незаконного расходования денежных средств и товарно – материальных ценностей. |
средний |
4. | Заместитель директора ДДХ по экономике | Принимает участие в разработке планов текущих и капитальных ремонтов основных фондов предприятий (зданий, сооружений);
— организует проведение ремонта помещений, оформление необходимых материалов для заключения договоров на оказание услуг; — получение и хранение канцелярских принадлежностей, необходимых хозяйственных материалов, оборудования и инвентаря, обеспечивает ими подразделения. |
Возможность нарушений при организации и контроле проведением тендера и госзакупок. |
средний |
5. | Начальник отдела главного механика и материально – технического снабжения | Обеспечение бесперебойной и технически правильной эксплуатации и надежной работы оборудования, дорожных машин и механизмов. | Возможность нарушений при распределении и списании ГСМ в виде сверх нормы;
— ремонт, установка и списывание запасных частей на ремонтируемые автомобили. |
средний |
6. | Генеральный директор Государственной дирекции автомобильной дороги БИШКЕК — ОШ | Руководство и координация работы служб и подразделений госдирекции по общим вопросам, вопросам внешнеэкономической деятельности, связанной с эксплуатацией, содержанием, ремонтом и строительством, а также дальнейшем развитием автомобильной дороги Бишкек — Ош. | Участие и проведение тендера на строительство, ремонт и содержание автодорог;
-надзор, контроль, приемка дорожных объектов; — назначение и представление на назначение руководителей подведомственных подразделений; — назначение главных инженеров и главных бухгалтеров подведомственных подразделений; — назначение работников центрального аппарата госдирекции; — при представлении работников госдирекции и подведомственных подразделений к государственным наградам и наградам министерства. |
средний |
7. | Первый заместитель генерального директора ГДАД БИШКЕК — ОШ | Руководство за всеми техническими службами госдирекции. | Участие в тендерах на строительство, ремонт и содержание автодорог;
-надзор, контроль, приемка дорожных объектов; — представление на назначение, освобождение или наложении взыскания на руководителей и работников подведомственных подразделений госдирекции; — разрешение конфликта интересов между субъектами дорожного хозяйства. |
низкий |
8. | Заместитель генерального директора ГДАД БИШКЕК – ОШ по финансам | Курирует и руководит деятельностью госдирекции по финансовым вопросам. | Согласование актов приема и передачи оборудования, основных и других товарно-материальных средств;
— согласование договоров закупок основных и других товарно-материальных средств; — при перечислении денежных средств. |
низкий |
9. | Начальник отдела экономики и главного механика ГДАД БИШКЕК – ОШ | Руководство работой по экономическому планированию, направленной на организацию рациональной хозяйственной деятельности, выявления и использование резервов производства с целью достижения наиболее экономической эффективности. | Согласование актов приема и передачи оборудования, основных и других товарно-материальных средств;
— составление плана финансирования и сметы расходов в объеме выделяемых финансовых средств и контроля его исполнения структурными подразделениями госдирекции. |
низкий |
10. | Начальник тоннельной службы Государственной дирекции автомобильной дороги «Бишкек-Ош» | Сбор платежей за проезд через тоннели на автодороге Бишкек-Ош на пунктах пропуска Сосновка и Кара-Куль. | Возможность контроля за сбором денежных средств за проезд автотранспортных средств через тоннели на автодороге Бишкек-Ош на пунктах пропуска Сосновка и Кара-Куль. |
средний |
11. | Член тендерной комиссии Департамента дорожного хозяйства | Закупка товаров и услуг для нужд Департамента дорожного хозяйства. | Отсутствие адекватной оценки потребностей, неэффективное планирование бюджета и процедуры закупки;
— расплывчатые, нечеткие характеристики, способствующие двоякому восприятию или создание характеристики, описывающей продукт одной конкретной компании; — неясные, необъективные или несвоевременно раскрытые критерии отбора победителя; — непоследовательность доступа к информации о проводимой закупке участников торгов; — конфликт интересов, способствующий предвзятой оценке участников. |
средний |
12. | Начальники управлений автомобильных дорог, ДЭУ | Осуществление общего руководства производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью предприятия; — осуществление контроля за деятельностью структурных подразделений, расходования бюджетных средств, выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), качества оказания услуг основной деятельности;
— обеспечение сохранности денежных средств и товарно – материальных ценностей; оказание платных услуг организации и состояния технической защиты информации. |
Совершение сделок с нарушением установленного порядка и требований закона в личных интересах;
— согласование проектов договоров (соглашений), предоставляющих необоснованные преимущества отдельным субъектам, в обмен на полученное (обещанное) от заинтересованных лиц вознаграждения; -использование своих служебных полномочий при решении личных вопросов, связанных с удовлетворением материальных потребностей должностного лица. |
средний |
13. | Главные инженеры управлений автомобильных дорог, ,ДЭУ | Организует техническую подготовку производства основной деятельности предприятия;
— контролирует ход выполнения планов строительства, соответствие объемов, сроков и качества строительно — монтажных работ, а также качества применяемых материалов, изделий, конструкций, утвержденной проектно — сметной документации, рабочим чертежам, строительным нормам и правилам, стандартам, техническим условиям, нормам охраны труда; — следит за исполнением контрагентами обязательств по договорам, участвует в составлении претензий при ненадлежащем исполнении обязательств. |
Необоснованное жесткое администрирование исполнения контракта вплоть до вмешательства в хозяйственную деятельность исполнителя;
— затягивание предоставления информации, необходимых материалов для исполнения контракта со стороны заказчика; — обременение контракта дополнительными необъявленными условиями; — необоснованное отвлечение исполнителя от исполнения контракта. — подписание актов выполненных работ до фактического приема работ; — необоснованно жесткие (мягкие) или необъявленные условия приемки работ; — необоснованное затягивание (ускорение) приемки и оплаты по контракту; — отсутствие контроля за исполнением гарантийных обязательств; — игнорирование гарантийного периода. |
средний |
14. | Главные бухгалтеры управлений автомобильных дорог, ,ДЭУ | Выполняют работу по ведению бухгалтерского учета имущества, обязательств и хозяйственных операций (учет основных средств, товарно — материальных ценностей, затрат на производство, реализации продукции, результатов хозяйственно-финансовой деятельности; расчеты с поставщиками и заказчиками, за предоставленные услуги и т.п.); — участвует в разработке и осуществлении мероприятий, направленных на соблюдение финансовой дисциплины и рациональное использование ресурсов;
— осуществляет прием и контроль первичной документации по соответствующим участкам бухгалтерского учета и подготавливает их к счетной обработке; — отражает на счетах бухгалтерского учета операции, связанные с движением основных средств, товарно — материальных ценностей и денежных средств. |
Возможность не эффективного и/или нецелевого расходования бюджетных средств;
— несвоевременная постановка на регистрационный учет материальных ценностей; — умышленно досрочное списание материальных средств и расходных материалов с регистрационного учета; — отсутствие регулярного контроля наличия и сохранности имущества. |
средний |
15. | Специалисты по госзакупкам дорожных организаций | Обеспечение закупок для государственных нужд:
— предварительный сбор данных о потребностях, ценах на товары, работы, услуги; — подготовка закупочной документации; — обработка результатов закупки и заключение контракта. |
Подготовка документации, предоставляющей необоснованное преимущество отдельным организациям, размещение государственных заказов, проведение торгов;
— осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя); — прямые контакты и переговоры с поставщиком; — предоставление неполной или разной информации о закупке, подмена разъяснений ссылками на документацию о закупке; — дискриминационные разъяснения или изменения в документации. |
средний |