ОТЧЕТ за IV квартал 2017 года по исполнению ведомственных планов предупреждения коррупции в системе Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики
- 690 просм.
Форма 2.
Форма по предоставлению отчета исполнения внутриведомственной Программы и плана противодействия коррупции
Наименование Субъекта противодействия коррупции (название министерства, ведомства, органы МСУ):
Министерство транспорта и дорог Кыргызской Республики
Период предоставления отчетности (число, месяц, год) с 01.10.2017 г. по 31.12.2017 г.
Ф.И.О., должность ответственного за разработку и выполнение ведомственной Программы Ибрагимов Абдукахар Малаевич — уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции
Ф.И.О., должность уполномоченного лица Ибрагимов Абдукахар Малаевич – уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции
Контактные данные: эл. почта, служебный телефон ibragimov@mtk.gov.kg, (0312) 31-50-90
№ |
Наименование мероприятия |
Индикаторы
результативности |
Содержание выполненной работы |
Причины невыполнения (или частичного выполнения) |
Дальнейшие действия по реализации мер |
|
Запланиро-ванные | достиг-
нутые |
|||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |
Нормативно-правовое и организационное обеспечение реализации антикоррупционной политики
1. | Утверждение ведомственных планов, реализация Детализованного плана по противодействию коррупции в дорожном хозяйстве, утвержденного на заседании Рабочей группы Секретариата Совета обороны Кыргызской Республики 27 июля 2015 года;
— разработка систематизированного перечня коррупционных рисков в разрезе секторов отрасли: транспорта; — взаимодействие с экспертами Рабочей группы Совета обороны Кыргызской Республики по разработке детализованных по — шаговых планов противодействия коррупции в автомобильном, железнодорожном, водном транспорте, гражданской авиации. |
Предоставление утвержденных планов на 2017 год.
Предоставление квартальных отчетов исполнения ведомственных планов и Детализованного плана по предупреждению коррупции в дорожном хозяйстве, Детализированного плана по демонтажу коррупции в системе гражданской авиации. |
Приняты к реализации Детализированный план по демонтажу коррупционных рисков в деятельности ГП «Бишкекский автовокзал» и ГП «Чыгыш автовокзалы», также Детализированный план по демонтажу коррупционных рисков в ГП «НК «Кыргыз темир жолу», рассмотренные 11.05.2017 года и 13.07.2017 года на заседаниях Рабочей группы Совета безопасности Кыргызской Республики.
На заседании РГ Совета безопасности Кыргызской Республики 05.10.2017 г. рассмотрен вопрос: «О коррупционных рисках в Агентстве автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля», в двухнедельный срок поручено на их базе разработать проект детализированного плана по демонтажу коррупционных рисков в Агентстве автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля и внести на рассмотрение. На заседании Рабочей группы Совета безопасности Кыргызской Республики от 30.11.2017 года принят Детализированный план по демонтажу коррупционных схем в Агентстве автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля. положений, инструкций и руководств. Приказом генерального директора ГП НК “Кыргыз темир жолу” № 559 от 28.09.2017г. определены отвественные исполнители для дальнейшего выполнения детализированного плана мероприятий по демонтажу коррупционных рисков в ГП «НК «КТЖ», одобренного Секретарем Совета безопасности от 24 августа 2017 года. |
Исполнение идет в соответствии с установленными сроками. | Завершение разработки детализированных планов по предупреждению коррупции в отрасли, их системная реализация. |
2. | Устранение или минимизация коррупционных зон и рисков в отрасли. | Организация работы по устранению или минимизации коррупционных рисков и зон, выявленных при разработке детализированных планов по демонтажу коррупционных рисков, разработанных совместно с экспертами Совета безопасности Кыргызской Республики. | Детализованный план по предупреждению коррупции в дорожном хозяйстве охватывает 58 пунктов и 124 подпункта. Из них Министерству транспорта и дорог Кыргызской Республики относятся 42 пункта и 94 подпунктов, из них исполнены 41 пункт (97,6%) и 89 подпункта (94,7%).
Из 10 коррупционных зон в дорожной отрасли ликвидированы или минимизированы 4 коррупционных зоны или 40,0%. По выполнению Детализированного плана по демонтажу коррупции в системе гражданской авиации, согласованного с Секретариатом Совета обороны Кыргызской Республики от 16.12.2016 года, из 35 коррупционных рисков ликвидированы и минимизированы 26 рисков или 74,3%. по Агентству гражданской авиации имеются 19 коррупционных рисков, 38 мероприятий, также по 7 мероприятиям Агентство является соисполнителем, из 45 мероприятий 44 мероприятия (97,7%) исполнены. По авиаколледжу имени И. Абдраимова: Всего рисков – 3, мероприятий — 12, все мероприятия исполнены. По ОАО «Международный аэропорт «Манас»: 10 коррупционных рисков и 31 мероприятие, из них по одному мероприятию сроки исполнения еще не наступили, одно мероприятие исполнено частично, остальные 30 мероприятий реализованы (96,7%). Согласно Детализированному плану по демонтажу коррупционных схем в деятельности ГП «Бишкекский автовокзал» и ГП «Чыгыш автовокзалы», утвержденного на заседании Рабочей группы Совета безопасности Кыргызской Республики от 11.05.2017 года, в настоящее время из 14 коррупционных рисков ликвидированы или минимизированы 12 коррупционных рисков или 85,7%. Согласно Детализированному плану по демонтажу коррупционных рисков в ГП «НК «Кыргыз темир жолу», утвержденный на заседании Рабочей группы Совета безопасности Кыргызской Республики от 13.07.2017 года, в настоящее время из 19 коррупционных рисков ликвидированы или минимизированы 9 коррупционных рисков или 47,4%. |
Исполнение идет в соответствии с установленными сроками. | Проведение системной работы по устранению или минимизации коррупционных зон и рисков в отрасли. |
2. | Проведение регулярного мониторинга реализации антикоррупционных мер на ведомственном уровне; совершенствование системы мониторинга и оценки реализации внедрить механизмы и критерии, направленные на оценку эффективности реализуемых мер и достижению поставленных индикаторов | Количество мероприятий по мониторингу реализации антикоррупционных мер. | Меры по мониторингу ежеквартально заслушиваются на заседании комиссии по предупреждению коррупции.
В течение июня 2017 года изучена с выездом на место работа ведомственных предприятий и организаций по реализации принятых планов мероприятий по предупреждению коррупции, на заседание коллегии министерства 21 июля 2017 года подготовлен вопрос: «О ходе реализации мер по предупреждению коррупции в отрасли», который рассмотрен и принято по данному вопросу постановление коллегии министерства от 21.07.2017 года № 18. На заседании комиссии министерства по предупреждению коррупции 19.10.2017 года рассмотрен вопрос: «О ходе исполнения Детализированного плана по демонтажу коррупции в системе гражданской авиации, согласованного с Секретариатом Совета обороны Кыргызской Республики от 16.12.2016 года». |
исполнено | Системный мониторинг реализации антикоррупционных мер. |
3. | Установка на постах весогабаритного контроля (ПВК) автоматических систем дорожного контроля, весов, систем видеонаблюдения, работающих по принципу: «он — лайн», увеличение числа мобильных групп по весогабаритному контролю. В том числе оснастить современными автоматизированными автовесами 5 ПВК: «Маловодное — юг», «Жаны — Арык», «Балыкчы», «Турускуль» и «Кара — Куль»;
— строительство и обустройство на автомобильных дорогах «Бишкек — Ош» и «Бишкек – Нарын — Торугарт» полностью автоматизированной системы весового контроля автотранспортных средств на сумму 1,3 млн. долларов США; — внедрение проекта единого централизованного сервера базы данных по контролю за проездом грузовых автотранспортных средств в режиме «он — лайн».
|
Количество и качество внедренных систем контроля | Агентством автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля проведена процедура государственных закупок (двухэтапный тендер) для установки на постах весогабаритного контроля «Сосновка» и «Кемин» Чуйской области системы электронного контроля с центральным сервером, разработчиком документации по проекту: «Единый центр информации систем весогабаритного контроля» определен учреждение «Парк высоких технологий», подрядчик: ОсОО «Akforta».
Завершено поэтапное подключение к Единому централизованному серверу в он-лайн режиме ПТК «Чалдовар», «Сары-Таш», «Иркештам», «Кара-Куль», «Ат-Башы», «Балыкчы». Все необходимые коммуникации( интернет, телефон и т.д.) подведены к ПТК. Все данные о взвешивании АТС автоматически загружаются в он-лайн режиме на центральный сервер, который находится в здании МТиД и результаты работы ПТК по взвешиванию автотранспорта можно распечатать мгновенно и в случае необходимости проверить, тем самым будет обеспечиваться минимизация человеческого фактора. «Электронный транспортный контроль» (АИС ЭТК) и интегрирования системы ЭТК с центральным сервером указанных ПТК работают в тестовом режиме; — АИС ЭТК установлена; В целях усиления государственного контроля за соблюдением законодательства КР в сфере автомобильного транспорта, мониторинга деятельности инспекторского состава и обеспечения эффективной, бесперебойной работы пунктов транспортного контроля, а также реализации Плана мероприятий Агентства автотранспорта по противодействию коррупции, утвержденного приказом № 197 от 30 ноября 2016 года – за деятельностью пунктов транспортного контроля в Чуйской области назначены кураторы из числа сотрудников Агентства. В декабре месяце по приказу Агентства автотранспорта за № 183 от 14.11.2017 года проведена выездная проверка деятельности территориальных управлений Агентства автотранспорта. Департаментом дорожного хозяйства, Гендирекцией а/д Бишкек-Ош на постах в селе Сосновка Джайылского района Чуйской области и у города Кара – Куль Джалал – Абадской области внедрены автоматические системы распознавания номеров транспортных средств стоимостью 750,0 тыс. сомов, тоннельные службы которой заполняет на посту автоматической системой распознавания номеров автотранспортных средств с сохранением фото, скриншот формате: EXCEL PDF WORD. На сервере и в режиме он-лайн передачи базы данных на сервер. Как следствие, снизились коррупционные риски на тоннельном посту Тоо-Ашуу, в связи с установкой видеонаблюдения фото, скриншот в формате: EXCEL PDF WORD в системе по сбору денежных средств и их использовании. Так, 4 сентября 2017 года объявлен тендер на сумму 23,5 млн. сомов на установку автоматических электронных шлагбаумов на постах Сосновка и Кара – Куль Государственной дирекции автомобильной дороги Бишкек – Ош, взимание платы через тоннели будут проводится через «единое окно» подсчета проезда автотранспорта, то есть через терминал, исключающий человеческий фактор. Вскрытие тендерных заявок намечено на 25 сентября 2017 года. В целях минимизации человеческого фактора, а также обеспечения прозрачности деятельности пунктов весогабаритного контроля, ААВТиВК реализует проект по внедрению электронного контроля централизованного сервера в онлайн режиме. Электронный контроль и центральный сервер работает в тестовом режиме на ПТК «Маловодное» и «Ак-Тилек». Завершено поэтапное подключение к Единому централизованному серверу в он-лайн режиме ПТК «Чалдовар», «Сары-Таш», «Иркештам», «Кара-Куль», «Ат-Башы», «Балыкчы». Все необходимые коммуникации( интернет, телефон и т.д.) подведены к ПТК. Все данные о взвешивании АТС автоматически загружаются в он-лайн режиме на центральный сервер, который находится в здании МТиД и результаты работы ПТК по взвешиванию автотранспорта можно распечатать мгновенно и в случае необходимости проверить, тем самым будет обеспечиваться минимизация человеческого фактора. В пункты транспортного контроля «Кулунду», «Кызыл-бел», «Кок-Талаа», «Иркештам», «Сары-Таш», «Карамык», «Жаны-Арык», «Достук», «Ноокат» доставлены и установлены компьютерные оборудования и специальные оборудования для запуска автоматизированных информационных систем «Электронный транспортный контроль» (АИС ЭТК) и интегрирования системы ЭТК с центральным сервером указанных ПТК; — АИС ЭТК установлена; — в настоящее время идет обучение сотрудников ПТК по эксплуатации АИС ЭТК; — запущен один из элементов АИС ЭТК – автоматизированное взвешивание автотранспортных средств. В целях усиления государственного контроля за соблюдением законодательства КР в сфере автомобильного транспорта, мониторинга деятельности инспекторского состава и обеспечения эффективной, бесперебойной работы пунктов транспортного контроля, а также реализации Плана мероприятий Агентства автотранспорта по противодействию коррупции, утвержденного приказом № 197 от 30 ноября 2016 года – за деятельностью пунктов транспортного контроля в Чуйской области назначены кураторы из числа сотрудников Агентства. На конец 2017 года запланирована выездная проверка деятельности территориальных управлений Агентства автотранспорта. |
исполнено | Усилить контроль за работой постов весогабаритного контроля, исключение и недопущение возможных злоупотреблений со стороны контролеров постов, также работников автовокзалов. |
4. | Внедрение антикоррупционных мер в кадровой работе.
Разработка предложений по ротации кадров в отрасли, осуществление ротации. Применять практику испытательного срока при приеме на работу, повысить действенность резерва кадров |
Виды и формы внедренных мер | В центральном аппарате министерства внедряются антикоррупционные механизмы в кадровой работе.
В обязательном порядке лица, впервые поступившие на государственную службу назначаются с испытательным сроком до 3 месяцев. Назначения на вакантные должности государственной службы проходят на конкурсной основе. За четвертый квартал 2017 года по центральному аппарату министерства на 3 вакантных должностей проведено 2 конкурсов. Приняли участие 22 претендента, в настоящее время конкурс еще не завершен. За 2017 год по центральному аппарату министерства на 17 вакантных должностей проведено 14 конкурсов. Из 128 претендентов на вакантные места назначены по конкурсу 14 человека. Внедрена практика, когда кандидат на назначение письменно знакомится с ограничениями и запретами, связанными с прохождением службы, установленными Законом Кыргызской Республики «О государственной гражданской службе и муниципальной службе», подписанный им лист ознакомления подшивается в личное дело государственного служащего. |
исполнено | Принятие дальнейших мер по повышению квалификационного уровня кадров, исполнительской дисциплины, ответственности кадров за порученный участок работы, снижению коррупционных рисков в кадровой работе. |
5. | При приеме на работу письменно ознакомить и подписывать ограничения и запреты, касающихся антикоррупционного поведения государственных служащих;
— ограничить прием на коррупционно опасные участки работ лиц, ранее совершивших коррупционные правонарушения. |
Подготовить поручение об обязательном ознакомлении назначаемого лица ограничениями и запретами, касающихся антикоррупционного поведения государственных служащих | Письмом министерства от 30.01.2017 года № 10-12696 даны поручения кадровой службе министерства и руководителям Государственного агентства автомобильного и водного транспорта и Агентства гражданской авиации об обязательном ознакомлении назначаемого лица ограничениями и запретами, касающихся антикоррупционного поведения государственных служащих в соответствии со статьей 22 Закона Кыргызской Республики «О государственной гражданской службе и муниципальной службе».
Внедрена практика, когда кандидат на назначение письменно знакомится с ограничениями и запретами, связанными с прохождением службы, установленными Законом Кыргызской Республики «О государственной гражданской службе и муниципальной службе», подписанный им лист ознакомления подшивается в личное дело государственного служащего. При проведении конкурса на замещение вакантных должностей в обязательном порядке учитывается факты наличия коррупционных правонарушений претендентов. |
Исполнено | Письменное подтверждение государственным служащим о взятии ими обязательств по соблюдению ограничений и запретов, касающихся антикоррупционного поведения государственных служащих. |
6. | Практиковать ротацию кадров внутри предприятия в установленные законодательством сроки;
— принять меры по повышению квалификации кадров; — обеспечить надежность и добросовестную репутацию кадров. |
Количество проведенных ротаций. | Ротаций не было | не исполнено | Ротация кадров в целях снижения коррупционных рисков. |
7. | Создание условий для оперативного информирования граждан и институтов гражданского общества о результатах проведенных проверок службой внутреннего аудита, обстоятельствах совершения коррупционных правонарушений и принятых мерах по отношению к виновным лицам посредством размещения указанных сведений на официальном сайте министерства. | Количество проверок.
Количество принятых мер дисциплинарного воздействия в отношении нарушителей законности. |
Справки проверок размещены на сайте министерства.
Сотрудники сектора аудита и методологии закупок министерства (2 человека) приняли участие на семинаре по теме «Повышение потенциала по закупкам гражданских работ» сроком на 2 дня, с 23 по 24 августа 2017 года. Аудиторами указанного сектора за третий квартал 2017 года проведены аудиты в 6 ведомственных организациях министерства, сумма выявленных нарушений составила 380,2 тыс. сомов. Кроме этого, специалистами сектора проведены аудиты конкурсных документов в 7 ДЭУ (дорожно – эксплуатационных учреждениях) Департамента дорожного хозяйства по закупке товаров, работ и услуг, в которых приняло участие 25 претендентов (поставщиков). Данные о проведенных аудитах опубликованы в ведомственном сайте министерства «mtd.gov.kg». Также в августе 2017 года прошли обучение 2 сотрудника ГП «Кыргызаэронавигация» по стандартам ИСО «Внутренний аудит». Практикуется проведение комплексных, тематических ревизий для выявления потерь доходов Компании “Кыргыз темир жолу”. Отделом ревизии ГП «НК «КТЖ» проведено 23 ревизии, из них комплексных -15, тематических – 2, внеплановых 6. При комплексной проверке станций всего выявлено недобор на сумму 343 306,08 сом. по результатам проверки наложены дисциплинарные взыскания работникам допустивших нарушения: — выговор – 6 работникам, — лишены премии на 50% — 19 чел. В ГП НК «Кыргыз темир жолу» в 2017 году проведены комплексные, тематические ревизии для выявления потерь доходов Компании. Отделом ревизии ГП «НК «КТЖ» по состоянию на 21.12.2017года проведено 36 ревизий, из них комплексных -18, тематических –11, внеплановых 7. При комплексной проверке станций всего выявлено недобор на сумму 533 596,16 сом. по результатам проверки наложены дисциплинарные взыскания работникам допустивших нарушения: — выговор — 3 работникам, — замечние -2 работникам — лишены премии на 50% — 27 чел., на 100% -15 чел. |
исполнено | Выявление финансовых нарушений в отрасли, принятие мер по восполнению ущерба.
Постоянный мониторинг правильности использования бюджетных средств, недопущение нецелевого использования средств из государственного бюджета. |
8. | Определить и назначить ответственного работника за ведение на предприятии работ по предупреждению коррупции, обязать его организовать свою работу в тесной связи с уполномоченным по вопросам предупреждения коррупции Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики. | Наличие утвержденных ответственных за проведение работы по предупреждению коррупции на предприятиях и организациях министерства | Приказами ведомственных организаций назначены ответственными за проведение работы по предупреждению коррупции назначены по Агентству гражданской авиации Абакиров А.Б. – начальник отдела, ГП «Кыргызаэронавигация» Жакыпбаев М.А. — заместитель генерального директора, ГП «НК «Кыргыз темир жолу» Лиличенко Н.В. – главный инженер, Дусумбетов Н.Дж. – начальник управления, Агентству автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля Акунов К.К. – заведующий отделом, ДДХ – Бейшекеев Р.Б. – главный специалист. | исполнено | Систематизация работы по предупреждению коррупции в отрасли, повышение ответственности работников за реализацию намеченных мер. |
9. | Завести журнал учета в подведомственных организациях по учету уведомлений о фактах обращений в целях склонения работников предприятия к совершению коррупционных правонарушений | Количество заведенных журналов | Журнал учета в подведомственных организациях по учету уведомлений о фактах обращений сотрудников в целях склонения работников предприятия к совершению коррупционных правонарушений заведены во всех организациях министерства. | исполнено | Профилактика возможных фактах обращений в целях склонения работников предприятия к совершению коррупционных правонарушений |
10. | При организации деятельности максимально использовать в возможных коррупциогенных видах и направлениях работ технические виды контроля и надзора, таких, как видеонаблюдение, другие виды и формы IT – технологий, лабораторий проверки качества и количества, других параметров, другие технические новшества | Количество и виды внедренных систем технического контроля | Департаментом дорожного хозяйства, Гендирекцией а/д Бишкек-Ош на постах в селе Сосновка Джайылского района Чуйской области и у города Кара – Куль Джалал – Абадской области внедрены автоматические системы распознавания номеров транспортных средств стоимостью 750,0 тыс. сомов, тоннельные службы которой заполняет на посту автоматической системой распознавания номеров автотранспортных средств с сохранением фото, скриншот формате: EXCEL PDF WORD. На сервере и в режиме он-лайн передачи базы данных на сервер.
Как следствие, снизились коррупционные риски на тоннельном посту Тоо-Ашуу, в связи с установкой видеонаблюдения фото, скриншот в формате: EXCEL PDF WORD в системе по сбору денежных средств и их использовании. Так, 4 сентября 2017 года объявлен тендер на сумму 23,5 млн. сомов на установку автоматических электронных шлагбаумов на постах Сосновка и Кара – Куль Государственной дирекции автомобильной дороги Бишкек – Ош, взимание платы через тоннели будут проводится через «единое окно» подсчета проезда автотранспорта, то есть через терминал, исключающий человеческий фактор. Вскрытие тендерных заявок намечено на 25 сентября 2017 года. Агентством автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля проведена процедура государственных закупок (двухэтапный тендер) для установки на постах весогабаритного контроля «Сосновка» и «Кемин» Чуйской области системы электронного контроля с центральным сервером, разработчиком документации по проекту: «Единый центр информации систем весогабаритного контроля» определен учреждение «Парк высоких технологий», подрядчик: ОсОО «Akforta». |
исполнено | Обеспечение прозрачности предоставления государственных услуг, исключение нарушений законности и возможных коррупционных составляющих при предоставлении государственных услуг. |
11. | Систематизировать работу «Общественной приемной» и «Телефона доверия», полученную информацию использовать в профилактике возможных коррупционных проявлений, разработать механизмы реагирования на такие обращения. | Количество обращений | В «Общественную приемную» министерства обратилось 9 человек.
Такие же «Общественные приемные» действует во всех подведомственных организациях министерства. |
Необходимо активизировать работу данных служб. | Укрепление связей с населением по устранению недостатков и нарушений. |
12. | Открытие официального интернет – сайта с рубрикой о проводимой работе по предупреждению коррупции | Наличие официального интернет сайта министерства | Министерством открыт новый интернет сайт «mtd.gov.kg», на котором имеется рубрика о принимаемых антикоррупционных мерах в отрасли. На данном сайте имеется специальная рубрика о проводимой работе по предупреждению коррупции, информация на ней постоянно обновляется. Такие же сайты открыты в ведомственных организациях: gdadpriem@bk.ru, antikorup@kan.kg и другие. | исполнено | Обеспечение связи с общественностью, прозрачности работы министерства, информирование населения о принимаемых мерах по предупреждению коррупции в отрасли |
13. | Принять меры по запрету использования служебного транспорта в не рабочее и не служебное время, выходные и праздничные дни, внедрить систему запрета и недопущение использования других материальных и технических средств предприятия в личных целях | Наличие приказов о запрете использования материальных и технических средств предприятий и организаций в личных целях | Поручено подведомственным организациям обеспечить использование служебного транспорта, других материальных и технических средств строго по назначению в соответствии с приказом № 333 от 24.10.16 г. Министерства транспорта и дорог КР.
Начиная с 2017 года при заключении договоров с руководителями ведомственных предприятий и организаций, в обязательном порядке внесены пункты о запрете использования служебного транспорта в не рабочее и не служебное время, также о запрете использования на служебном транспорте частных или подложных номеров. |
исполнено | Недопущение нецелевого использования материальных и технических средств предприятий и организаций в личных целях |
14. | Организация целенаправленной профилактической работы путем проведения интернет-семинаров, наглядной агитации, с привлечением ветеранов труда, работников административных и правоохранительных органов, представителей ОС и ИГО. | Количество проведенных мероприятий | Ибрагимов А.М. – уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции министерства 27.11.2017 года принял участие на семинаре тренинге по вопросам предотвращения конфликта интересов в деятельности государственных органов и общественных советов, организованном Центром общественных технологий, 5-6.12.2017 года –на семинаре-тренинге по разработке и внедрению мер предупреждения коррупции, 08.12.2017 года на «Круглом столе», приуроченном Международному дню борьбы с коррупцией, организованными Аппаратом Правительства Кыргызской Республики.
И.о. статс-секретаря министерства Мамыркалиев Э.А. принял участие на конференции «Предупреждение коррупции в Кыргызской Республике 2011-2017 годы», прошедшей 09.12.2017 года, организованной совместно с Советом безопасности Кыргызской Республики и Аппаратом Правительства Кыргызской Республики.
В программу обучения филиалов ГП «НК «Кыргыз темир жолу» включены тематические занятия по обучению рабочего персонала на тему «Указ Президента КР «О мерах по устранению причин политической и системной коррупции в органах власти». За последний 1 год прошли 4 сотрудника Агентства гражданской авиации прошли обучение по линии Государственной кадровой службы по курсу “Антикоррупционная политика” по вопросам развития институтов гражданского общества и их роли в формировании негативного отношения к проявлениям коррупции, противодействия факторам. Также Агентства гражданской авиации проводит среди своих сотрудников ведомства обучение по тематике: «Противодействие коррупции» |
исполнено | Установление диалога с ассоциацией и предприятиями автоперевозчиков по устранению и недопущению нарушений при проведении конкурсов и закреплении за ними автобусных маршрутов, снижения коррупционных рисков. По территориальным управлениям ГААВТ составлены графики встреч с автоперевозчиками на 2017 год.
|
15. | Составить графики и обеспечить выступления министра, статс – секретаря и заместителей министра в СМИ, на встречах с представителями ОС, общественных объединений, институтов гражданского общества (ИГО), населением регионов, организация общественных слушаний о ходе реализации международных проектов. | Количество выступлений в СМИ | В течение третьего квартала 2017 года обеспечено выступления министра по телевидению –123 раза, радио – 87, на страницах газет – 112, информационных агентств – 491. | исполнено | Повышение прозрачности деятельности министерства, укрепление связей с ИГО. |
16. | Добиться полной и своевременной сдачи деклараций;
— создать четкие механизмы передачи сведений, содержащихся в декларациях об имуществе и доходах;
|
Полнота сдачи деклараций и охват государственных служащих | Согласно графику представления деклараций, утвержденному приказом Государственной кадровой службы Кыргызской Республики от 20.01.2017 г. № 08-3/40, 28 марта 2017 года министерство представило 60 деклараций работников центрального аппарата, включая одного уволенного сотрудника, 47 деклараций государственных служащих Агентства гражданской авиации, 175 деклараций – Государственного агентства автомобильного и водного транспорта. Итого сдано 282 декларации. | исполнено | Достижение практики своевременного предоставления полных сведений о декларировании доходов, имущества и обязательствах имущественного характера государственных служащих отрасли и членов их семей.
Ввести действенные санкции за неподачу декларации об имуществе и доходах, а также за предоставление заведомо ложных или неполных сведений; сформировать механизм информационной открытости государственной службы. |
17. | Согласно годовому плану проверок, аудиторами внутреннего аудита осуществить проверку хозяйственных субъектов их финансово – экономического состояния, в том числе по целевому использованию бюджетных средств | Количество проведенных проверок | За четвертый квартал 2017 года Сектором аудита и методологии закупок министерства проведен аудит 2 подведомственных организациях, выявлены финансовые нарушения на сумму 741,7 тыс. сомов. По итогам проведенных аудитов в 2017 году переданы в следственные органы 3 материала, касающиеся Агентства автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля, ДЭП – 20.
Сотрудники Сектора аудита и методологии закупок министерства (2 человека) приняли участие на тренинге в Учебном центре Министерства финансов Кыргызской Республики с 13.11.2017 г. по 01.12.2017 г. в целях получения сертификата аудитора. |
исполнено | Выявление финансовых нарушений в отрасли, принятие мер по восполнению ущерба.
Постоянный мониторинг правильности использования бюджетных средств, недопущение нецелевого использования средств из государственного бюджета. |
18. | Переход на электронные закупки, опубликование на официальном сайте министерства информации об осуществляемых закупках. | Факты полного перехода на электронные закупки | Подведомственные предприятия министерства полностью зарегистрировались в портале электронных закупок.
В соответствии с поручением Первого вице – премьер – министра Кыргызской Республики издан приказ от 13.01.2017 года № 17, данным приказом в целях реализации пункта 10.1.2 Детализованного плана по демонтажу коррупционных схем и устранения коррупционных рисков в дорожной сфере, утвержденного на заседании Рабочей группы Секретариата Совета обороны Кыргызской Республики 27 июля 2015 года, поручено Департаменту дорожного хозяйства провести конкурс по централизованной закупке битума нефтяного дорожного для использования его в дорожных строительных работах в 2017 году. Для закупка битума для дорожных предприятий министерства, выделена Департаменту дорожного хозяйства средства на сумму 320,0 млн. сомов. На 30.09.2017 года закуплен битум в количестве 13,5 тыс. тонн на сумму 293,3 млн. сомов. Согласно Закону Кыргызской Республики «О государственных закупках», службой внутреннего аудита специалистами сектора проведены аудиты конкурсных документов в 7 ДЭУ (дорожно – эксплуатационных учреждениях) Департамента дорожного хозяйства по закупке товаров, работ и услуг, в которых приняло участие 25 претендентов (поставщиков). |
исполнено | Обеспечение наиболь-шую прозрачность тендерных процессов, исключающих злоупотребления в этой сфере. |
19. | Продолжить практику установки видеосистемы он-лайн по контролю проезда грузовых автомашин через посты транспортного контроля, ПВК и тоннели. | Количество установленного оборудования видеонаблюдения. | На 14 постах весогабаритного контроля имеется видеонаблюдение.
Завершено поэтапное подключение к Единому централизованному серверу в он-лайн режиме ПТК «Чалдовар», «Сары-Таш», «Иркештам», «Кара-Куль», «Ат-Башы», «Балыкчы». Все необходимые коммуникации( интернет, телефон и т.д.) подведены к ПТК. Все данные о взвешивании АТС автоматически загружаются в он-лайн режиме на центральный сервер, который находится в здании МТиД и результаты работы ПТК по взвешиванию автотранспорта можно распечатать мгновенно и в случае необходимости проверить, тем самым будет обеспечиваться минимизация человеческого фактора. «Электронный транспортный контроль» (АИС ЭТК) и интегрирования системы ЭТК с центральным сервером указанных ПТК работают в тестовом режиме; — АИС ЭТК установлена; В целях усиления государственного контроля за соблюдением законодательства КР в сфере автомобильного транспорта, мониторинга деятельности инспекторского состава и обеспечения эффективной, бесперебойной работы пунктов транспортного контроля, а также реализации Плана мероприятий Агентства автотранспорта по противодействию коррупции, утвержденного приказом № 197 от 30 ноября 2016 года – за деятельностью пунктов транспортного контроля в Чуйской области назначены кураторы из числа сотрудников Агентства. В декабре месяце по приказу Агентства автотранспорта за № 183 от 14.11.2017 года проведена выездная проверка деятельности территориальных управлений Агентства автотранспорта. Генеральной дирекцией автомобильной дороги Бишкек – Ош на посту Сосновка установлены 16 камер видеонаблюдения, работающих в он – лайн режиме, 32 камеры видеонаблюдения в тоннеле Тоо – Ашуу, 2 из низ работают в он – лайн режиме, также в тоннеле у города Кара – Куль – 6 камер видеонаблюдения. Проводится работа по закупке более совершенного оборудования по обеспечению комплексного автоматического контроля проезда автотранспорта через вышеуказанные посты и тоннели. Так, 4 сентября 2017 года объявлен тендер на сумму 23,5 млн. сомов на установку автоматических электронных шлагбаумов на постах Сосновка и Кара – Куль Государственной дирекции автомобильной дороги Бишкек – Ош, взимание платы через тоннели будут проводится через «единое окно» подсчета проезда автотранспорта, то есть через терминал, исключающий человеческий фактор. Вскрытие тендерных заявок намечено на 25 сентября 2017 года. Агентством автотранспорта при Министерстве транспорта и дорог КР реализуются проект по внедрению электронного контроля централизованного сервера в онлайн режиме. В настоящее время электронный контроль и центральный сервер работает в тестовом режиме в пунктах транспортного контроля (далее-ПТК) «Маловодное» и «Ак-Тилек», последний подключен 23 мая текущего года. Также следующие ПТК «Чалдовар», «Сары-Таш», «Иркештам», «КараКуль», «Ат-Башы» и «Балыкчы будут подключены по этапном режиме к Единому централизованному серверу в онлайн режиме, все коммуникации подведены к ПТК (интернет, телефон и т.д.). Все данные взвешивания автотранспорта автоматически загружается в онлайн режиме в центральный сервер, который находится в здании МТД КР и результаты работы ПТК по взвешиванию автотранспорта можно распечатать мгновенно и в случае необходимости проверить, тем самым будет обеспечиваться минимизации человеческого фактора. |
исполнено | Обеспечение постоянного контроля проезда автотранспорта через посты и тоннели, исключение человеческого фактора. |
20. | Размещение на официальных сайтах министерства и ААВТВК информации, касающейся лицензирования и регулирования транспортной деятельности, а также о выданных лицензиях и о новых открываемых автобусных маршрутах;
-профилактика возможных нарушений при выдаче лицензий, бланков – разрешений на международные автоперевозки, проведении конкурса по закреплению за автоперевозчиками автобусных маршрутов |
Наличие «единого окна» и своевременное информирование автоперевозчиков информации, касающейся лицензирования и регулирования транспортной деятельности, а также о выданных лицензиях и о новых открываемых автобусных маршрутах. |
Прием заявок и выдача иностранных бланков разрешений для осуществления международных перевозок осуществляется через специальное окошко, которое исключает возможность прямого контакта сотрудников Агентства с перевозчиками; Рядом со специальным окошком приема заявок и выдачи иностранных бланков разрешений для осуществления международных перевозок установлено электронное информационное табло. На данном табло отображается следующая информация: • Контактные телефоны Директора Агентства и заведующего отделом международных перевозок; • Распорядок работы отдела; • Стоимость иностранных бланков разрешений; • Перечень необходимых документов для оформления и выдачи иностранных бланков разрешений; • Образцы заполнения заявок-обязательств и прочих документаций, необходимых для получения бланков разрешений; • Количество имеющихся иностранных бланков разрешений на данный период, информация обновляется ежедневно; • Перечень стран, с какими Кыргызская Республика имеет взаимодействие в области международных автомобильных перевозок. Все платежи для получения бланков разрешений оплачиваются через РСК-банк, и поступают в республиканский бюджет. Для удобства автоперевозчиков создана группа в WhatsApp–мессенджер, позволяющий пересылать текстовые сообщения, изображения для оперативного обмена информацией между ГААВТ и перевозчиками; Распределение бланков разрешений пользующихся большим спросом, которые не в полной мере покрывают потребности отечественных автоперевозчиков, производится с участием представителей автоперевозчиков. — в целях упрощения выдачи разрешительных документов произведена децентрализация отдельных функций отдела (выдача лицензий, схемы движения и функции регулирования межобластных автобусных маршрутов были переданы областным территориальным и Бишкекскому городскому управлениям Агентства). В целях исключения коррупционных рисков введена система безналичных платежей за услуги предоставляемые отделами ААВТВК через «РСК-Банк», а также выдача заработной платы сотрудников ААВТВК через «KISB-Банк». В целом по итогам переговоров и договоренности с иностранными государствами, включая с которыми заключены соглашения, на 2017 год был произведен обмен бланками разрешениями с 40 странами для осуществления грузоперевозок кыргызскими автоперевозчиками, за тот же период прошлого года был произведен обмен бланками разрешениями с 34 странами. |
исполнено | Обеспечение прозрачности работы ААВТВК, своевременное информирование населения (перевозчиков и пассажиров) полезной информацией, относительно автотранспортной деятельности. |
21. | Размещение на сайте ААВТВК списка лиц, получивших бланки – разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок грузов (дозволы);
— справедливое распределение бланков разрешений, профилактика и недопущение возможных нарушений и манипуляций при выдаче бланков разрешений (дозволов) |
Своевременная обновляемость сайта | На сайте Агентства http://gaavt.gov.kg размещаются следующие информации:
— Реестр свободных бланков разрешений; — Перечень документов для получения бланков-разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок грузов (дозволы). |
исполнено | В течении 2017 года размещать на сайте информацию по бланкам-разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок грузов (дозволы) |
22. | Размещать на официальных сайтах Министерства и Агентства новой информации, касающейся лицензирования и регулирования транспортной деятельности, а также о выданных лицензиях и о новых открываемых автобусных маршрутах | Наличие на сайте Агентства необходимой информации и ее обновление | На сайте Агентства http://gaavt.gov.kg размещаются следующие информации:
— Реестр автоперевозчиков и лицензий (реестр лицензий, сгруппированных по автоперевозчикам); — Перечень документов для лицензирования (документы, необходимые для отдела лицензирования); — Общая информация (перечень необходимых НПА, реестры выданных лицензий за 2016-2017гг.). По Агентству автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля имеется утвержденное Положение отдела международных перевозок, где прописаны основные задачи и функции, а также должностные обязанности сотрудников отдела; — разработана Временная инструкция о порядке учета, хранения и выдачи бланков разрешений на международные перевозки, которое в данное время находится на стадии согласования с Министерствами и ведомствами; — утверждена Инструкция для кыргызских автоперевозчиков, осуществляющих международные автомобильные перевозки по территориям иностранных государств от 03.02.2015 год №15. Ознакомление с Инструкцией отечественным автоперевозчикам производится под роспись; — в целях соблюдение и выполнение норм международных соглашений Кыргызской Республики о международном автомобильном сообщении, со стороны Перевозчика и ААВТВК создание равных условий, справедливой конкуренции между субъектами предпринимательства, ААВТВК заключает Договор-обязательство при использовании бланков разрешений на проезд по территории иностранных государств, с перевозчиками. В данном договоре прописаны нормы исключающие факты передачи другим субъектам с определенной выгодой (перепродажа) бланков разрешений на проезд по территории иностранных государств. |
исполнено | В течении 2017 года размещать на сайте информацию касающейся лицензирования и регулирования транспортной деятельности, а также о выданных лицензиях и о новых открываемых автобусных маршрутах |
23. | Размещение на официальных сайтах министерства и ААВТВГ, средствах массовой информации сведений относительно деятельности фирм перевозчиков пассажиров автомобильным транспортом (о выполнении условий контракта, состоянии подвижного состава, участии подвижного состава в ДТП, о скидках и их благотворительной деятельности и другие);
— профилактика возможных нарушений при проведении открытых конкурсов на определение автоперевозчика («звездные» фирмы получат преимущество перед другими автоперевозчиками) |
Наличие мероприятий по определению рейтинга автоперевозчиков | По итогам 1 полугодия 2017 года деятельности фирм перевозчиков пассажиров автомобильным транспортом (о выполнении условий контракта, состоянии подвижного состава и др.) составлен рейтинг фирм-перевозчиков.
ААВТиВК реализует проект по внедрению электронного контроля централизованного сервера в онлайн режиме. Электронный контроль и центральный сервер работает в тестовом режиме на ПТК «Маловодное» и «Ак-Тилек». Завершено поэтапное подключение к Единому централизованному серверу в он-лайн режиме ПТК «Чалдовар», «Сары-Таш», «Иркештам», «Кара-Куль», «Ат-Башы», «Балыкчы». Все необходимые коммуникации( интернет, телефон и т.д.) подведены к ПТК. Все данные о взвешивании АТС автоматически загружаются в он-лайн режиме на центральный сервер, который находится в здании МТиД и результаты работы ПТК по взвешиванию автотранспорта можно распечатать мгновенно и в случае необходимости проверить, тем самым будет обеспечиваться минимизация человеческого фактора. В пункты транспортного контроля «Кулунду», «Кызыл-бел», «Кок-Талаа», «Иркештам», «Сары-Таш», «Карамык», «Жаны-Арык», «Достук», «Ноокат» доставлены и установлены компьютерные оборудования и специальные оборудования для запуска автоматизированных информационных систем «Электронный транспортный контроль» (АИС ЭТК) и интегрирования системы ЭТК с центральным сервером указанных ПТК; — АИС ЭТК установлена; — в настоящее время идет обучение сотрудников ПТК по эксплуатации АИС ЭТК; — запущен один из элементов АИС ЭТК – автоматизированное взвешивание автотранспортных средств. В целях усиления государственного контроля за соблюдением законодательства КР в сфере автомобильного транспорта, мониторинга деятельности инспекторского состава и обеспечения эффективной, бесперебойной работы пунктов транспортного контроля, а также реализации Плана мероприятий Агентства автотранспорта по противодействию коррупции, утвержденного приказом № 197 от 30 ноября 2016 года – за деятельностью пунктов транспортного контроля в Чуйской области назначены кураторы из числа сотрудников Агентства. На конец 2017 года запланирована выездная проверка деятельности территориальных управлений Агентства автотранспорта. В целях повышения качества безопасности пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, организованы Контакт-службы ЦА Агентства автотранспорта, Бишкекского городского и территориальных управлений Агентства автотранспорта в сфере автомобильного транспорта. Работает сайт http://gaavt.gov.kg |
Исполнено частично | Окончательные результаты будут выведены по итогам 2017 года |
24. | Анализ деятельности автовокзалов;
— устранение несвойственных им видов деятельности; -выработка предложений о целесообразности сдачи в аренду помещений и территорий автовокзалов под бизнес |
Создание комиссии по изучению деятельности автовокзалов и выработке предложений по упорядочению их деятельности. | Издан приказ министерства от 18.10.2017 г. № 337 «О создании межведомственной рабочей группы», данная группа провела анализ деятельности автовокзалов созданного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 18 августа 2017 года №503 государственного предприятия «Кыргыз автобекети» при Министерстве транспорта и дорог Кыргызской Республики, внесены рекомендации по устранению несвойственных им видов деятельности, на предмет их соответствия требованиям Правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом.
Приказом генерального директора ГП «Бишкекский автовокзал» от 30.06.2017 г. № 69-п 1 утверждены Положение «О простом товариществе» и инструкция «О порядке начисления долевого участия партнера по СД». |
исполнено | Обеспечение функциональной деятельности автовокзалов, снижение коррупционных рисков за счет побочной деятельности. |
25. | Полное обилечивание пассажиров в кассах автовокзалов | — перевозка пассажиров и багажа посредством продажи в кассах билетов с обязательным применением контрольно-кассовых машин;
— обязательная проверка перед отправкой автотранспорта на маршрут наличие билетов у пассажиров (в том числе за провоз багажа) в соответствии с ведомостью продажи билетов. |
Издан приказ генерального директора ГП «Бишкекский автовокзал» от 18.09.2017 г. № 111-п по обеспечению контроля за полным обилечиванием пассажиров в кассах, организовано постоянное дежурство силами сотрудиников автовокзала по контролю за обилечиванием пассажиров. | исполнено
|
Обеспечение полного обилечивания пассажиров в кассах автовокзалов с обязательным применением контрольно-кассовых машин. |
26. | Обеспечить эффективный контроль за полным обилечиванием пассажиров на международные и междугородние рейсы. | — внедрение технического контроля за полным обилечиванием пассажиров в кассах. | Установлены камеры видеонаблюдения и дубль мониторы в кассах ГП «Бишкекский автовокзал», а также на перроне отправления автобусов с обязательной архивацией и хранением видеозаписей согласно Положению об архивации. | исполнено | Эффективный контроль за полным обилечиванием пассажиров на международные и междугородние рейсы. |
27. | Ликвидация стихийных автостоянок автотранспорта на территории вокруг автовокзалов, осущес-твляющих незаконные пассажирские перевозки. | — устранение незаконных пассажирских перевозок;
— упорядочение движений транспорта вокруг территорий автовокзалов. |
Проводятся совместные с МВД КР мероприятия по ликвидации стихийных автостоянок автотранспорта, по трассе на ул. Жибек Жолу на регулярной основе организовано несение постовой службы сотрудников МВД КР;
— на территории ГП «Бишкекский автовокзал» нанесены дорожные разметки и знаки для парковки легкового автотранспорта и микроавтобусов межрайонных рейсов, имеющих соответствующие документы для осуществления деятельности по перевозке пассажиров. |
исполнено | Ликвидация стихийных автостоянок автотранспорта на территории вокруг автовокзалов, искоренение незаконных пассажирских перевозок. |
28. | Учет количества автотранспорта, заезжающих на территорию автовокзалов. | — обеспечить учет количества автотранспорта, заезжающих на территорию автовокзалов путем обязательной выдачи чека оплаты услуг (кроме автотранспортных средств, заезжающих на основании заключенных договоров). | — заведена книга учета выдачи квитанций по платному заезду на территорию ГП «Бишкекский автовокзал», с указанием серии, номера и штампом налоговой инспекции по Первомайскому району г. Бишкек, также на вочтомном и западном заездах установлены камеры видеонаблюдениея. | исполнено | — исключение возможного получе-ния персоналом автовокзала незакон-ных доходов за счет заезда автотранспорта на территорию автовокзала;
— обеспечение полноты сбора доходов за заезд автотранспорта на территорию автовокзала. |
29. | Устранение нарушений законности при пропуске грузового транспорта через посты весогабаритного контроля путем:
— установки автоматических систем контроля весов и габаритов автотранспортных средств; — увеличения количества мобильных групп контроля весогабаритных данных автотранспорта; — ужесточения ответственности инспекторов постов за факты нарушений законности; — проведения аттестаций и ротаций инспекторов постов ВГК с целью исключения коррупционных проявлений |
Количество проводимых мероприятий по поставленным вопросам | Агентством автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля проведена процедура государственных закупок (двухэтапный тендер) для установки на постах весогабаритного контроля «Сосновка» и «Кемин» Чуйской области системы электронного контроля с центральным сервером, разработчиком документации по проекту: «Единый центр информации систем весогабаритного контроля» определен учреждение «Парк высоких технологий», подрядчик: ОсОО «Akforta».
Департаментом дорожного хозяйства, Гендирекцией а/д Бишкек-Ош на постах в селе Сосновка Джайылского района Чуйской области и у города Кара – Куль Джалал – Абадской области внедрены автоматические системы распознавания номеров транспортных средств стоимостью 750,0 тыс. сомов, тоннельные службы которой заполняет на посту автоматической системой распознавания номеров автотранспортных средств с сохранением фото, скриншот формате: EXCEL PDF WORD. На сервере и в режиме он-лайн передачи базы данных на сервер. Как следствие, снизились коррупционные риски на тоннельном посту Тоо-Ашуу, в связи с установкой видеонаблюдения фото, скриншот в формате: EXCEL PDF WORD в системе по сбору денежных средств и их использовании. Так, 4 сентября 2017 года объявлен тендер на сумму 23,5 млн. сомов на установку автоматических электронных шлагбаумов на постах Сосновка и Кара – Куль Государственной дирекции автомобильной дороги Бишкек – Ош, взимание платы через тоннели будут проводится через «единое окно» подсчета проезда автотранспорта, то есть через терминал, исключающий человеческий фактор. Вскрытие тендерных заявок намечено на 25 сентября 2017 года. В течение первого квартала 2017 года в Департаменте весогабаритного контроля за нарушения законности освобождены от занимаемых должностей 16 сотрудников пунктов весового контроля, 4 работникам наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора. |
исполнено частично | Исключение человеческого фактора, недопущение нарушений инспекторами постов ВГК при проверке весов и габаритов грузового транспорта, обеспечение сохранности автодорог, увеличение объемов поступлений в бюджет за пропуск грузового транспорта. |
30. | Установить диалог государственных органов с бизнес – сообществом по повышению их информированности о рисках коррупции и методов противодействия коррупции для частного сектора | Проведение встреч и автоперевозчиками по вопросам деятельности Агентства. | По Агентству автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля имеется утвержденное Положение отдела международных перевозок, где прописаны основные задачи и функции, а также должностные обязанности сотрудников отдела.
Агентством автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля 5 октября 2017 года проведена встреча с автоперевозчиками по вопросам проведения тендеров по закреплению автобусных маршрутов, лицензирования и по другим проблемам автоперевозок |
исполнено | Установление диалога с ассоциацией и предприятиями автоперевозчиков по устранению и недопущению нарушений при проведении конкурсов и закреплении за ними автобусных маршрутов, снижения коррупционных рисков. По территориальным управлениям АВТВК составлены графики встреч с автоперевозчиками на 2017 год. |
31. | Разработка НПА по упорядочению Порядка пропуска транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Кыргызской Республики и взимания сборов за взвешивание и измерение общей массы, осевых нагрузок, размеров и других линейных параметров транспортных средств | Разработать проект постановления Правительства Кыргызской Республики по данному вопросу | В августе 2017 года был принят разработанный Агентством автотранспорта и весогабаритного контроля проект постановления — Постановление Правительства Кыргызской Республики от 24 августа 2017 года № 525 “О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Порядка пропуска транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Кыргызской Республики и взимания сборов за взвешивание и измерение общей массы, осевых нагрузок, размеров и других линейных параметров транспортных средств и Порядка пропуска и взимания сборов за проезд транспортных средств со специальным и неделимым грузом по автомобильным дорогам общего пользования Кыргызской Республики» от 8 августа 2011 года № 454”.
В настоящее время завершен процесс согласования с министерствами проекта Закона Кыргызской Республики «О внесении дополнений и изменений в Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности», который разработан в целях обеспечения выполнения отдельных норм и требований законодательства в сфере автомобильного транспорта, повышения ответственности нарушителей транспортного и лицензионного законодательства Кыргызской Республики, а также в целях гармонизации размеров административных штрафов с размерами, установленными в государствах-членах Евразийского экономического союза. |
исполнено | Упорядочение Порядка пропуска транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Кыргызской Республики и взимания сборов за взвешивание и измерение общей массы, осевых нагрузок, размеров и других линейных параметров транспортных средств, устранение коррупционных рисков и схем в данной деятельности. |
32. | Проведение ежеквартального мониторинга полноты и достоверности сведений деятельности Компании «Кыргыз темир жолу» | Процедура проведения мониторинга | Полнота и достоверность сведений деятельности предприятий Кыргызской железной дороги контролируется службой ревизоров по доходам и расходам, согласно утвержденному Плану проверок филиалов и служб компании. Также осуществления контроля за формированием и исполнением производственно – финансового плана работы ГП «НК «КТЖ» и обеспечение установленных показателей развития Кыргызской железной дороги ведется в рамках заседаний Технико-экономического совета и Балансовой комисии. | исполнено | Филиалы ГП «НК «КТЖ» осуществляют свою деятельность на основе разрабатываемого единого плана социально экономического развития на год и отчитываются о своей трудовой деятельности- сдает бухгалтерский баланс в финансовый отдел управления со всеми приложенными типовыми формами отчетности |
33. | Проведение анализа работы по недопущению нарушений правил перевозок и проявления любых форм коррупции на Кыргызской железной дороге. | Процедура проведения анализа | Проведена ревизия технологических процессов и других видов работ по беспрепятственному доступу клиентов к услугам Кыргызской железной дороги. Ограничений, барьеров не имеется. Обновлена зрительная и аудио информация о стандартах и условиях предоставляемых услуг. | исполнено | Ревизия технологических процессов и других видов работ по беспрепятственному доступу клиентов к услугам Кыргызской железной дороги. Обновление зрительной и аудио информации о стандартах и условиях предоставляемых услуг. |
34. | В соответствии с приказом ГП «НК «Кыргыз темир жолу» № 674 от 6 ноября 2013 года из числа руководящих работников ГП «НК «КТЖ» осуществлять внезапные проверки международных пассажирских поездов в пределах Кыргызской железной дороги и за его пределами, пригородных и местных поездов в пути следования, а также проводить внезапные проверки пассажирских составов в парке отстоя ст. Бишкек. Кроме этого, инструкторским составом сопровождать пассажирские поезда до стыковой пограничной станции в целях исключения сговора проводников проводить их ротацию. | Количество проведенных проверок | Проведение комплексных, тематических ревизий для выявления потерь доходов Компании. Отделом
В ходе выполнения данного пункта мероприятий проводились внезапные проверки пассажирских поездов в парке формирования- на участке Бишкек-Каинда-3, по итогам работы за 3 квартал 2017 года по сравнению с аналогичным периодом 2016 года уменьшилось провоз безбилетных пассажиров на 26,3 % (14б/бпасс./19 б/бпасс.), снижена количество нарушений в поездных бригадах Кыргызской железной дороги: -по провозу излишней ручной клади на 45 %, -акты на 38,7 %, Применено 15 дисциплинарных взысканий. В ходе выполнения данного пункта мероприятий проводились внезапные проверки пассажирских поездов в парке формирования- на участке Бишкек-Каинда-3, по итогам работы за 4 квартал 2017 года по сравнению с аналогичным периодом 2016 года: уменьшилось количество актов и количество провоза безбилетных пассажиров, неоплоченного груза, багажа и ручной клади: Акты на 73 штуки (115 шт./ 188шт.) или снижение составило 38,28%; Количество провоза безбилетных пассажиров на 10 человека (12 б/б пассажиров / 22 б/бпассажир) или снижение -45,4%; Количество провоза неоплаченного груза, багажа и ручной клади на 5079 кг (10249 кг/15328 кг) или снижение -33,1%. 1.2. За январь-ноябрь месяцы 2017 года в филиале уменьшилась задержка поездов в пути дальнего следования по вине поездных бригад на 3 случая (2случая/5 случая). |
исполнено | Исключение нарушений правил провоза пассажиров, багажа в пассажирских поездах и сговора работников поездов.
|
35. | Повышение ответственности руководителей филиалов ГП «НК «Кыргыз темир жолу» по исполнению служебных обязанностей, недопущению нарушений законности, усиление исполнительской дисциплины, использовать ротацию кадров на коррупциогенно опасных участках работы | Количество наложенных дисциплинарных взысканий и принятые по ним меры | За некачественное выполнение должностных обязанностей освобождены от занимаемой должности:
1.Далиев Б.Е.- Зам начальника Филиала ГП «НК «КТЖ» по путевому хозяйству. 2. Кусшибеков К.С.- дорожный мастер Филиала ГП «НК «КТЖ» по путевому хозяйству. 3.Кенжетаев К.А.- Бригадир пути Филиала ГП «НК «КТЖ» по путевому хозяйству. Объявлены выговоры: Главному инженеру ГП «НК «КТЖ» Лиличенко Н.В., начальнику Управления ревизоров по безопасности движения Хасанову А.Х. Принимаются меры по повышению участия отраслевых профосюзов в решении вопросов добросовестного управления. |
исполнено | Повышение ответственности руководящих работников компании за надлежащее исполнение функциональных обязанностей, проведение селекторных совещаний за соблюдением установленных требований технологического процесса грузового и пассажирского движения и выполнения должностных требований работников. |
32. | Проводить работу по отслеживанию, анализу движения ТМЦ на складах железной дороги в целях исключения сверхнормативных запасов в ГП «НК «Кыргыз темир жолу» | Введение процедуры мониторинга движения ТМЦ | Введена компьютерная программа обеспечения отслеживания запасов ТМЦ. Приобретение товаров, выполненных работ, услуг осуществляется на основании письменной заявки (подтверждения) филиалов и структурных подразделений, исходя из производственной необходимости, норм расходов утвержденного плана мероприятий и с учетом имеющихся запасов на складах. | исполняется | Проводить работу по отслеживанию, анализу движения ТМЦ на складах железной дороги в целях исключения сверхнормативных запасов и возможностей хищения. |
33. | Разработать нормативный правовой акт, регламентирующий порядок обращения и получения лицензии на осуществление внутренних авиарейсов;
— Разместить описание процедуры получения данных лицензий на сайте АГА (Агентства гражданской авиации). |
Разработка НПА и размещение его на сайте Агентства гражданской авиации | Агентство гражданской авиации выдает единую лицензию на осуществление внутренних и международных авиаперевозок.
Так как в лицензии исключили территорию действия лицензии, то есть лицензия выдаётся без указания маршрута следования. На сайте Агентства гражданской авиации имеется в разделе «Законодательство» в под разделе «Лицензирование», но не расписана процедура получения лицензии и до конца апреля месяца вся необходимая информация будет размешена. |
исполнено частично | Регламентация порядка выдачи лицензии на осуществление внутренних рейсов;
-прозрачность деятельности АГА при выдаче разрешения на внутренние авиарейсы. |
34. | Регламентировать, что проверки ВС при выдаче сертификата летной годности должны проводиться на постоянной основе и включать в себя визуальный технический осмотр ВС на месте его стоянки.
|
Наличие НПА по выдаче сертификата летной годности | Агентство ГА на основании требований, предусмотренных Воздушным кодексом КР, а также авиационных правил КР – 8 «Летная годность ВС», утвержденными приказом Министерства транспорта и коммуникаций КР от 27 января 2016 года № 1, разработаны «Процедуры по выдаче и продлению сертификатов летной годности гражданских судов», утвержденные приказом Агентства ГА от 30 марта 2017 г. № 171/п.
Агентство гражданской авиации на основании требований, предусмотренных Воздушным кодексом КР, а также авиационных правил КР – 8 «Летная годность ВС», утвержденными приказом Министерства транспорта и дорог КР от 27 января 2016 года № 1. Разработаны «Процедуры по выдаче и продлению сертификатов летной годности гражданских судов», утвержденные заместителем директора Агентства гражданской авиации 30 марта 2017 г. Все работы по выдаче сертификата летной годности ведутся согласно всем вышеуказанным документам. |
исполнено | Исполнение АГА требований, предусмотренных Воздушным кодексом КР. |
35. | Доработать и утвердить с изменениями Положение о проведении открытого конкурса по распределению частот на международные рейсы. | Наличие утвержденного Положения о проведении открытого конкурса по распределению частот на международные рейсы | Агентством гражданской авиации разработан и направлен на согласование проект Закона Кыргызской Республики о внесении изменений и дополнений в Воздушный кодекс Кыргызской Республики, предусматривающий выполнение получения разрешения на чартерные и специальные рейсы» за № 02-12/210 от 31 января 2017 года.
В настоящее время указанный проект Закона прошел процедуру согласования с министерствами и внесен на рассмотрение Министерства юстиции, Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики. Все материалы размещены на сайте АГА Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики и Правительства Кыргызской Республики. Данный проект закона прошел процедуру согласования с министерствами и направлен в Аппарат Правительства Кыргызской Республики. Кроме этого, Агентством гражданской авиации доработан проект Положения о проведении открытого конкурса по распределению частот на международные рейсы, данный проект направлен в Министерство транспорта и дорог Кыргызской Республики на согласование за № 10-4/1029 от 13.05.2017 г. Доработанный проект Положения о проведении открытого конкурса по распределению частот на международные рейсы после их согласования были составлены сводные таблицы с предложениями от МИД КР и МЮ КР, а также внесены дополнения по части безвозмездной перевозки «груз 200». |
исполнено частично | Четкая регламентация процедуры проведения конкурса по распределению частот на международные рейсы. |
36. | Обеспечение строгого соблюдения законодательства Кыргызской Республики.
-своевременное принятие мер по исключению из Реестра ВС, не выполняющих полеты в течении последних лет из-за отсутствия летной годности. |
Количество воздушный судов, исключенных из Реестра | В Агентстве гражданской авиации ежегодно принимаются меры по исключению из реестра гражданских судов Кыргызской Республики, воздушных судов, не выполняющих полетов в течение последние двух лет из-за отсутствия летной годности, согласно Постановления Правительства Кыргызской Республики от 02.05.2008 года № 202 «О гражданских воздушных судах, вносимых в реестр гражданских воздушных судов Кыргызской Республики». | Исполнено частично, данная работа будет вестись в течение 2017 года | Исключение из Реестра ВС, не выполняющих полеты в течении последних лет из-за отсутствия летной годности, снижение коррупционных рисков в этом направлении |
37. | В целях предупреждения авиапроисшествий регламентировать процедуры опубликования отчетов и заключений по авиапроисшествиям таким образом, чтобы общественность имела к ним доступ;
— разработать механизмы контроля за качеством проведения расследований. |
Размещение на сайте Агентства гражданской авиации материалов по авиапроисшествиям. | На сайте Агентства гражданской авиации при Министерстве транспорта и дорог КР имеются отчеты авиационных происшествий и инцидентов в разделе: «деятельность», в под разделе: «расследования авиа происшествий и инцидентов».
Ссылка: http://caa.kg/ru/deyatelnost/rassledovanie-avia-proisshestviy-incidentov |
исполнено | Обеспечение прозрачности процедур проведения расследований авиапроисшествий.
|