Отчет за II квартал 2021 года по исполнению Плана мероприятий по предупреждению коррупции в Министерстве транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики

Наименование

мероприятия

результативности

Содержание

выполненной работы

невыполнения

(или частич-ного выполне-ния)

— мониторинг исполнения вышеуказанных актуализированных детализиро-ванных планов мероприятий по демонтажу коррупционных зон и рисков в ГП «Кыргыз темир жолу», Агентстве автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля, ГП «Кыргыз автобекети».

Проект Актуализированного плана по демонтажу коррупционных рисков в ГП «НК «Кыргыз темир жолу» прошел согласование с Министерством юстиции КР, с учетом предложений других соисполнительных государственных органов данный проект Актуализированного плана по демонтажу коррупционных рисков в ГП «НК «Кыргыз темир жолу» будет доработан при участии экспертов Совета безопасности КР в июле – августе 2021 года.

ГП «Кыргыз автобекети» представил эксперту Совета безопасности КР Батырканову К.Дж. разработанный вариант Актуализированного плана по демонтажу коррупционных рисков в ГП «Кыргыз автобекети», планируется совместно разработать указанный Актуализированный план по демонтажу коррупционных зон и рисков на автовокзалах ГП «Кыргыз автобекети» к 3 кварталу 2021 года.

— предоставление отчетов министерству со стороны ААВТВГК об использовании бланков разрешений.

В настоящее время ГААВТВГК при МТиК КР и проект «Упрощение процедур торговли в Центральной Азии (GIZ)» проводят совместную работу по разработке проектов НПА и внедрению механизма по приему заявлений и выдаче разрешительных документов в электронном формате на международные перевозки автомобильным транспортом. На внедрение этой работы может потребоваться 6-7 миллионов сомов.

В целях облегчения и упрощения процедур получения иностранных бланков разрешений и лицензий, для осуществления международных автомобильных перевозок, со стороны Агентства автотранспорта приняты следующие меры:

— для обеспечения соблюдения и выполнения норм международных соглашений Кыргызской Республикой о международном автомобильном сообщении, со стороны Перевозчика и Агентством автотранспорта, в целях создания равных условий, справедливой конкуренции между субъектами предпринимательства, Агентство автотранспорта заключает Договор-обязательство при использовании бланков разрешений на проезд по территории иностранных государств, с перевозчиками. В данном договоре прописаны нормы, исключающие факты передачи другим субъектам с определенной выгодой (перепродажа) бланков разрешений на проезд по территории иностранных государств;

— в отделе выдачи лицензий и разрешений установлено электронное информационное табло. В данном табло содержится следующая информация:

•           Контактные телефоны директора Агентства автотранспорта, заведующего отделом выдачи бланков лицензий и разрешений и транспортной прокуратуры КР;

•           Распорядок работы отдела.

— итоги проверок внести на рассмотрение коллегии министерства, рассмотреть дисциплинарную ответственность руководителей ведомственных предприятий и организаций, допустивших финансовые и другие имущественные нарушения;

не исполнено

Постоянный мониторинг правильности использования бюджетных средств, недопущение нецелевого использования средств из государственного бюджета.

— привлечение общественности к разработке и мониторингу реализации антикоррупционных мер путем расширения постоянных форм сотрудничества.

не исполнено

— привлечение ОС к разработке планов мероприятий по предупреждению коррупции в отрасли;

— проведение совместных рейдов по проверке принимаемых мер по снижению коррупционных рисков и схем в работе пунктов транспортного контроля ААВТВК и тоннельной службы ГДАД Бишкек – Ош;

— совместное заслушивание и принятие отчетов по реализации принятых планов – мероприятий по профилактике и предупреждению коррупции.

В связи с реорганизацией Министерства и проведением конкурса Комиссией по отбору членов общественных советов по  формированию состава Общественного совета (далее – ОС) при МТК КР, привлечение ОС к совместной деятельности еще не осуществлено. Совместная работа с ОС будет организована после формирования нового состава ОС при МТК КР.

не исполнено

— планировать и проводить прямые и публичные встречи руководства министерства с представителями ИГО, населением по вопросам развития отрасли, проводимым антикоррупционным мерам;

— постоянно опубликовать материалы по противодействию коррупции в отрасли на официальном сайте министерства.

В ходе семинара сотрудники Группы реализации инвестиционных проектов Всемирного банка проинформировали о реализуемом проекте Всемирного Банка «Третья фаза Программы по улучшению региональных путей сообщения в Центральной Азии», который начал реализовываться в 2020 году. В частности, были обозначены и представлены образцы стандартных тендерных документов для товаров и работ, методы отбора консультационных услуг, виды контрактов, решение экологических и социальных вопросов. Также старший закупщик офиса Всемирного Банка в Кыргызской Республике Ирина Гончарова презентовала основы процедур закупок Банка.

Агентство автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля (далее – ААВТВГК) с 10 по 31 марта 2021 года провело с участием представителей профсоюза водителей дальнобойщиков и других ассоциаций перевозчиков совместное мероприятие по проведению ознакомительно-разъяснительных работ с водителями грузовых перевозчиков по обеспечению сохранности автомобильных дорог, предупреждению совершения противоправных действий со стороны сотрудников пунктов транспортного контроля (далее – ПТК) и водителей транспортных средств в процессе осуществления весогабаритного контроля транспортных средств в ПТК;

— представителям общественных объединений предоставлена возможность ознакомиться с процессом осуществления весогабаритного контроля транспортных средств в ПТК;

— предоставлена возможность по их обращению ознакомиться с актами взвешивания и измерения транспортных средств.

29 апреля 2021 года ГП «Кыргыз автобекети» организована встреча с водителями и представителями фирм перевозчиков с участием представителей средств массовой информации, где обсуждались вопросы о минимизации человеческого фактора при оформлении документации для отправки рейсов автобусов.

По итогам встречи совместно с ААВТВГК организовано рабочие группы по мониторингу выполнении расписания движения автобусов, обилечивание и по соблюдению санитарных норм при организации пассажирских перевозок.

исполнено

— организовать встречи с представителями ОС, общественных объединений, институтов гражданского общества (ИГО), населением регионов, общественные слушания о ходе реализации международных проектов строительства автодорог, о работе транспорта и других направлений деятельности министерства.

В том числе, Ибрагимов А.М. – уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции 11.06.2021 года дал интервью корреспонденту радио «Азаттык» о принимаемых в системе Министерства мерах по предупреждению возможной коррупции в отраслях транспорта и дорожного хозяйства.

В июне 2021 года в агентстве «Кабар»  выступил с интервью и.о. заместителя директора Агентства гражданской авиации (далее – Агентство) Кариев У.С. В рамках данного интервью были обозначены вопросы в части гражданской авиации — об увеличении авиарейсов на внутренние и международные  авиалинии, о состоянии местных аэропортов, о принимаемых мерах по выходу авиакомпаний из т.н. «Черного списка» ЕС, также о проводимых работах Агентством по исполнению Плана мероприятий по предупреждению коррупции в системе гражданской авиации, в том числе по совершенствованию нормативно — правовой базы в сфере гражданской авиации на ее соответствие международным стандартам, которая направлена на минимизацию возможных коррупционных рисков в отрасли.

Также руководством ГП «Кыргыз автобекети» 19 мая 2021 года организовано интервью с новостным порталом «Кун деми», в ходе которого журналисты ознакомились с деятельностью Головного предприятия ГП «Кыргыз автобекети», принимаемыми мерами по снижению человеческого фактора при  оформлении документов и отправлении автобусных рейсов.

исполнено

исполнено

Внедрение в ГП «НК «Кыргыз темир жолу» современных цифровых технологий при оформлении перевозок грузов в сфере международных грузовых сообщений, взаимодействие с железнодорожными администрациями других стран посредством использования электронной транспортной накладной.

Разработка, развитие и внедрение электронного документооборота (электронная железнодорожная накладная СМГС) на Кыргызской железной дороге при осуществлении международных грузовых перевозок с использованием юридически значимой ЭП в рамках имеющихся интеграционных объединений (ОСЖД, ЕАЭС), на основании принятых решений Совета по железнодорожному транспорту государств – участников Содружества, двусторонних соглашений между железными дорогами стран – партнеров.

В настоящее время прорабатываются вопросы технологического характера, нормативно-правовой базы (в том числе находятся на рассмотрении и утверждении в МТК КР), а также разрабатываются программные обеспечения  АРМ «Клиент» и дополнительный модуль к АРМ «Товарный кассир. Сетевая версия».

Предварительно прорабатывается также в рамках будущего (не утвержден еще) Плана (Дорожной карты) по развитию торгово-экономического сотрудничества между ЕАЭС и его государствами – членами с Китайской Народной Республикой по направлению «Формирование, развитие и цифровизация транспортных коридоров и маршрутов».

исполнено частично

В случае применения электронной железнодорожной накладной в сфере международных грузовых сообщений, значительно сократится время движения составов через государственную границу за счет уменьшения времени прохождения процедур таможенного контроля.

В настоящее время имеются ограничения в предоставлении стороннего доступа к базам данным лицевых счетов. Информация о состоянии лицевых счетов клиентам Компании передается по запросу на электронную почту.

не исполнено

АРМ «Дополнительные сборы» предусматривает переход на электронный документооборот в эксплуатационной работе железнодорожных станций.

• «уведомление»;
• «раскредитовка»;
• «выгрузка»;
• «погрузка».

Фрагменты АРМа «Допсборы»:

·         «выставочный путь», «отправление-погрузка» отрабатываются в тестовом режиме;

·         «наряд КЭУ16», «контейнерная площадка», «касса» на данный момент находятся в доработке.

исполнено частично

— WEB — система (сайт);

— шлюз (взаимодействие с Экспресс – 3);

— платежный шлюз (взаимодействие сайта с банком);

— криптозащита (цифрование).

не исполнено

(

Внедрение продажи проездных документов на поезда с формированием стран СНГ и Балтии, с безналичной формой оплаты (с использованием банковских карт, электронных кошельков).

исполнено

— на заседаниях коллегии министерства;

— на заседаниях комиссии министерства по предупреждению коррупции;

— на совместных заседаниях Общественного совета и комиссии министерства по предупреждению коррупции.

Постоянный контроль за ходом реализации государственных программ, отраслевых, ведомственных планов – мероприятий по противодействию коррупции, своевременное внесение в них соответствующих изменений и дополнений в целях обеспечения выполнения принятых мер по противодействию коррупции;

— выработка предложений по внесению изменений в существующую антикоррупционную стратегию и программу, по разработке новых мер в сфере противодействия коррупции.