ОТЧЕТ за II квартал 2018 года по исполнению Плана мероприятий по предупреждению коррупции в Министерстве транспорта и дорог Кыргызской Республики
- 709 просм.
Форма 2.
Форма по предоставлению отчета исполнения внутриведомственной Программы
Наименование Субъекта противодействия коррупции (название министерства, ведомства, органы МСУ):
Министерство транспорта и дорог Кыргызской Республики
Период предоставления отчетности (число, месяц, год) с 01.04.2018 г. по 30.06.2018 г.
Ф.И.О., должность ответственного за разработку и выполнение ведомственной Программы Ибрагимов Абдукахар Малаевич — уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции
Ф.И.О., должность уполномоченного лица Ибрагимов Абдукахар Малаевич – уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции
Контактные данные: эл. почта, служебный телефон ibragimov@mtk.gov.kg, (0312) 31-50-90
№ |
Наименование мероприятия |
Индикаторы
результативности |
Содержание выполненной работы |
Причины невыполнения (или частич-ного выполне-ния) |
Дальнейшие действия по реализации мер |
|
Запланиро-ванные | достиг-
нутые |
|||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |
Нормативно-правовое и организационное обеспечение реализации антикоррупционной политики
Приоритет 1: Устранение коррупционных рисков и схем.
1. | Разработка, продвижение и принятие НПА, положений, инструкций, других документов по реализации детализированных планов мероприятий по демонтажу коррупционных зон и рисков в отрасли. | — разработка, продвижение и принятие проектов законов, постановлений Правительства Кыргызской Республики, приказов министерства по вопросам реализации детализированных планов мероприятий по демонтажу коррупционных зон и рисков в отрасли;
— разработка на их основе соответствующих положений, инструкций и других документов. |
Издан приказ министерства от 04 апреля 2018 года № 107 «О мерах по обеспечению бесперебойных пассажирских перевозок и пресечению коррупционных рисков в сфере пассажирских и грузовых перевозок автомобильным транспортом».
Агентство гражданской авиации совместно с авиаперевозчиками разработали проект Положения о проведении открытых конкурсов на право оказания услуг авиаперевозчиками Кыргызской Республики при выполнении регулярных перевозок пассажиров, багажа, почты и грузов на международных воздушных линиях. С учетом замечаний, проект после доработки будет направлен для согласования в соответствующие государственные органы. |
исполнено. | Правовое обеспечение исполнения детализированных планов мероприятий по демонтажу коррупционных зон и рисков в отрасли. |
2. | Разработать План мероприятий министерства по предупрежденю коррупции на 2018 год. | Разработать План мероприятий и утвердить его приказом министерства | План мероприятий министерства по предупрежденю коррупции на 2018 год утвержден приказом министерства от 25 декабря 2017 года № 407. В данный План мероприятий внесены изменения и дополнения приказом министерства от 5 марта 2018 года № 75. | исполнено | Составление Плана мероприятий ежегодно. |
3. | Устранение системной коррупции. | Итоги проверки рассмотреть на заседаниях коллегии или комиссии министерства по предупреждению коррупции. | В мае 2018 года проведены 5 заседаний комиссии министерства по предупреждению коррупции с участием представителей министерств и ведомств – соисполнителей по реализации детализированных планов по демонтажу системной коррупции в дорожной отрасли, гражданской авиации, ГП «Кыргыз автобекети», Агентстве автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля и ГП «НК «Кыргыз темир жолу», даны задания указанным подразделениям активизировать работу по своевременному исполнению планов мероприятий, усилить взаимодействие с соисполнительными органами и актуализации оставшихся пунктов планов с учетом предложений соисполнителей.
Издан приказ министерства от 4 апреля 2018 года № 107 «О мерах по обеспечению бесперебойных пассажирских перевозок и пресечению коррупционных рисков в сфере пассажирских и грузовых перевозок автомобильным транспортом». В целях минимизации человеческого фактора, а также обеспечения прозрачности деятельности пунктов весогабаритного контроля Агентством автотранспорта при МТиД внедрен проект по внедрению электронного контроля централизованного сервера в онлайн режиме. Все платежи для получения бланков разрешений оплачиваются через гос. банк «РСК», и поступают в республиканский бюджет. — в целях упрощения выдачи разрешительных документов произведена децентрализация отдельных функций отдела (выдача лицензий, схемы движения и функции регулирования межобластных автобусных маршрутов были переданы областным территориальным и Бишкекскому городскому управлениям Агентства). В целях исключения коррупционных рисков введена система безналичных платежей за услуги предоставляемые отделами ААВТиВК через гос. банк «РСК», а также выдача заработной платы сотрудников ААВТ и ВК через АКБ «Айыл банк» Инспекторским составом Агентства автомобильного, водного транспорта, весогабаритного контроля совместно с представителями УОБДД ГУВД г. Бишкек и УГНС по Свердловскому району 11 июня и 25 июня 2018 года проведены совместные рейды на прилегающей территории ГП «Чыгыш автовокзалы» по выявлению стихийных стоянок автотранспорта, составлено 41 протокол на владельцев легковых такси. Также 18 июня 2018 года совместно с представителями УОБДД ГУВД г. Бишкек и УГНС по Свердловскому району 11 июня и 25 июня 2018 года проведены совместные рейды на прилегающей территории ГП «Кыргыз автобекети» по выявлению стихийных стоянок автотранспорта, в результате составлено 18 протоколов на владельцев легковых такси. В целях усиления государственного контроля за соблюдением законодательства КР в сфере автомобильного транспорта, мониторинга деятельности инспекторского состава и обеспечения эффективной, бесперебойной работы пунктов транспортного контроля, а также реализации Плана мероприятий Агентства автотранспорта по противодействию коррупции, утвержденного приказом № 213 от 28 декабря 2017 года. За 5 месяцев 2018 года Агентством автотранспорта в бюджет КР перечисленно 47 138,2 тыс. сом. Проверено транспортным контролем 199065 ед. АТС, административные нарушения выявленные 2167, составленны адмистративные протоколы 1557, наложено штрафов 6311200 сом. В течении 2 квартала 2018 года во главе Директором Агентства автотранспорта А.С. Бекмуратовым осуществлена выездная проверка деятельности Джалал-Абадского, Ошского, Чуйского, Таласского, Нарынского и Иссык-Кульского территориальных управлений Агентства автотранспорта, где были проверены пункты транспортного контроля на местах. Также отделом координации транспортного контроля ПТК произведена проверка и анализ деятельности ПТК расположенных внутри и по периметру государственной границы Кыргызской Республики в результате всех проверок за различные нарушения применены нижеперечисленные дисциплинарные взыскания: — освобождение от занимаемой должности -1сотруд; -понижение в занимаемой должности -1 сотрудник; -объявлен строгий выговор-1 сотрудник; -объявлен выговор- 68 сотрудникам включая всех начальников территориальных управлений агентства автотранспорта; -объявлено замечания -9 сотрудникам; -будут привлечены к дисциплинарной ответственности после выхода из очередных трудовых отпусков- 3 сотрудника. Помимо этого, Агентством автотранспорта проводятся ряд антикоррупционных мероприятий, так в ходе проведенных проверок были установлены факты, свидетельствующие о наличии признаков совершения административного правонарушения и уголовного преступления. Материалы об итогах данных проверок направлены в Кыргызскую транспортную прокуратуру для дачи юридической оценки, а также принятия других мер, установленных законодательством Кыргызской Республики. Так 28 мая 2018 года Кыргызской транспортной прокуратурой отдельные материалы были направлены в Управление внутренних дел на транспорте МВД КР для рассмотрения и принятия соответствующих мер. 5 июня 2018 года в отношении отдельных сотрудников Чуйского территориального управления Агентство автотранспорта было возбуждено уголовное дело Кыргызской транспортной прокуратурой. Дополнительно к этому во исполнения рекомендация Совета Безопасности Кыргызской Республики, в целях привлечения квалифицированных специалистов для работы ПТК, Министерством транспорта и дорог Кыргызской Республики приказом от 9 января 2018 года №11 были утверждены квалификационные требования для сотрудников ПТК, согласно которых они должны иметь высшее техническое образование в сфере автомобильного транспорта и автомобильных дорог. |
исполнено | Завершение разработки детализированных планов по предупреждению коррупции в отрасли, их системная реализация. |
Приоритет 2: Совершенствование системы кадрового обеспечения и контроля по соблюдению ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной службы
4. | Улучшить подбор и расстановку кадров, внедрить антикоррупционные механизмы в кадровой работе, ограничить прием на работу лиц, совершивших коррупционные правонарушения. | Прием на вакантные должности осуществлять через конкурс;
— не допустить нарушений процедур конкурсного отбора и приема на работу; — при приеме на работу письменно ознакомить и подписывать ограничения и запреты, касающихся антикоррупционного поведения государственных служащих, подшивать их в личные дела; — ограничить прием на коррупционно опасные участки работ лиц, ранее совершивших коррупционные правонарушения. |
В соответствии с Законом Кыргызской Республики «О государственной гражданской и муниципальной службе», назначения на вакантные должности государственной службы проходят на конкурсной основе. В настоящее время во исполнение распоряжения Премьер-министра Кыргызской Республики от 08 января 2018 года №10, приостановлены конкурсы на вакантные административные государственные должности в министерстве.
Приказом министерства от 11.06.2018 г. № 171 утверждена новая структура центрального аппарата министерства в количестве 61 штатной единицы, т.е. сокращено 5 штатных единиц или на 7,6%. В ГП «НК «Кыргыз темир жолу» создан электронный сайт вакансий по оповещению населения об имеющихся вакантных рабочих мест. Приём на работу в Кыргызской железной дороге лиц рабочих профессий осуществляется строго с соблюдением норм трудового законодательства. Также в настоящее время разработано Положение о порядке проведения конкурсного отбора кадров на замещение вакантные должности ГП «НК «Кыргыз темир жолу», находится на утверждении у руководства КТЖ. На сайте Кыргыз темир жолу размещён раздел Вакансий для отбора наиболее квалифицированных кандидатов на вакантные должности. С целью исключения создания коррупционных схем в Кыргызской железной дороге проведена ротация сотрудников центрального аппарата и начальников станций: начальника станции Джела-Арык, Кайында, Сокулук. В связи с нарушением технологии пассажирских перевозок 3 начальника поезда и 8 проводников сняты с занимаемой должности и заменены на других сотрудников. |
исполнено | Воспитание антикоррупционного поведения государственных служащих и работников отрасли, не допускать приема на коррупциогенно опасные виды работ лиц, ранее совершивших коррупционные правонарушения.
Обеспечить прием работников тоннельной службы ГДАД Бишкек-Ош, УАД “Джалалабад — Балыкчы” и ДЭУ только на основании конкурсного отбора. |
5. | Оценку деятельности государственных гражданских служащих провести на должном уровне, с учетом всесторонней оценки деятельности служащих, недопустить нарушений их прав. | Образовать апелляционную комиссию по оценке деятельности государственных гражданских служащих министерства. | Приказом министерства от 12 января 2018 года № 19 создана апелляционная комиссия по оценке деятельности государственных гражданских служащих министерства. | исполнено | Обеспечение беспристрастной оценки деятельности государственных гражданских служащих министерства. |
6. | Усилить исполнительскую дисциплину работников, использовать ротацию кадров на коррупциогенно опасных участках работы. | Практиковать ротацию кадров вне и внутри предприятия, организации, центрального аппарата министерства в установленные законодательством сроки;
— принять меры по повышению квалификации кадров; — обеспечить надежность и добросовестную репутацию кадров. |
В Агентстве автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля проведена ротация инспекторского состава между территориальными управлениями: Чуйским ТУ и Бишкекским ТУ (всего 8 человек, 4х4.), 1 сотрудник из БТУ в центральный аппарат Агентства. Планируется проведение 2-го этапа ротации между ТУ, постами. Упразднены должности нач. постов транспортного контроля (ТК), организованы службы транспортного контроля в территориальных управлениях (один нач. службы). Издан приказ о ежемесячной ротации сотрудников транспортного контроля в ТУ.
В ГП «НК «Кыргыз темир жолу» с целью исключения попыток создания коррупционных схем проведена ротация сотрудников центрального аппарата и начальников станций: начальника станции Джела-Арык, Кайында, Сокулук. В связи с нарушением технологии пассажирских перевозок 3 начальника поезда и 8 проводников сняты с занимаемой должности и заменены на других сотрудников. |
исполнено | Ротацию кадров проводить в целях профилактики коррупции, усиления ответственности кадров в добросовестном труде. |
7. | Практиковать заслушивание отчетов руководителей структурных подразделений, ведомственных организаций о проводимой работе по профилактике и предупреждению коррупции. | Организовать заслушивание отчетов на:
— заседаниях коллегии министерства; — совместных заседаниях комиссии министерства по предупреждению коррупции и Общественного совета. |
На заседании комиссии министерства по предупреждению коррупции от 2 марта 2018 года рассмотрен вопрос: «О мерах по исполнению Детализированного плана по демонтажу коррупционных рисков в Агентстве автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля».
На данном заседании заслушан Отчет директора Агентства автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля Бекмуратова А.С. о принимаемых мерах по реализации вышеуказанного Детализированного плана. На общественных слушаниях 12 июня 2018 года, организованном Общественным советом заслушан вопрос: «Об исполнении бюджета министерства за 2017-2018 годы и проекта бюджета на 2019-2021 годы», заслушаны информации и отчеты и.о. статс – секретаря Мамыркалиева Э.А., руководителей 7 предприятий и организаций: дорожного хозяйства, транспорта, гражданской авиации, групп реализации инвестиционных проектов. Кроме этого, Общественным советом 28.06.2018 года заслушан Отчет директора Агентства автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля Бекмуратова А.С. о принимаемых мерах по упорядочению выдачи лицензий, разрешений, дозволов автоперевозчикам, проведения конкурсов по закреплению пассажирских маршрутов, деятельности автовокзалов и пунктов весогабаритного контроля. |
исполнено | Повышение ответственности руководителей структурных подразделений, ведомственных предприятий и 6.организаций за организацию работы по противодействию коррупции. |
8. | Создать действенный механизм управления и контроля за соблюдением положений об оценке, предотвращении и урегулировании конфликта интересов. |
Профилактика возникновения конфликта интересов. |
Представителем Всемирного банка Рятошенко Р. 07.06.2018 года проведен семинар с работниками центрального аппарата и подведомственных организаций министерства по вопросам недопущения конфликта интересов на государственной службе в рамках введения в действие Закона Кыргызской Республики от 12 декабря 2017 года № 206 (11) «О конфликте интересов». | исполнено | Не допущение в отрасли ситуаций, приводящих к конфликту интересов. |
9. | В функциональных обязанностях государственных служащих, структурных подразделений министерства прописать функции по предупреждению коррупции в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О противодействии коррупции». | В функциональных обязанностях заместителей министра, положениях управлений, отделов и секторов министерства прописать функции по предупреждению коррупции в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О противодействии коррупции». | Приказом министерства от 04 января 2018 года № 2 в функциональные обязанности заместителей министра и структурных подразделений центрального аппарата министерства прописаны функции по предупреждению коррупции в соответствии с требованием части 1 статьи 5 Закона Кыргызской Республики «О противодействии коррупции» о необходимости осуществления противодействия коррупции государственными служащими в пределах своих функций и полномочий. | исполнено | Обеспечение реализации на функциональном уровне государственными служащими, структурными подразделениями министерства Государственной антикоррупционной политики. |
Приоритет 3: Взаимодействие с гражданским обществом и повышение его информированности.
14. | В целях обеспечения тесного взаимодействия с автоперевозчиками по развитию автомобильного транспорта в республике создать Консультативный совет по автомобильному транспорту. | Разработать Положение о Консультативном совете по автомобильному транспорту при МТД КР. | Приказом министерства от 11 января 2018 года № 17, в целях тесного взаимодействия с автоперевозчиками для развития автомобильного транспорта, утверждено Положение о Консультативном совете по автомобильному транспорту при МТД КР.
Приказом министерства от 19 февраля 2018 года № 62 утвержден состав Консультативного совета по автомобильному транспорту, логистике и транспортной инфраструктуре. |
исполнено | Упорядочение и планомерное взаимодействие с автоперевозчиками по развитию автомобильного транспорта в республике. |
15. |
Проводить работу по повышению информированности работников отрасли и ИГО о проводимой работе в отрасли по профилактике и предупреждению коррупции. |
Организовать обучение касательно источников и последствий коррупции, инструментов предупреждения коррупции и борьбы с ней и о правах граждан при взаимодействии с государственными органами; подключить представителей ОС и ИГО к проведению тренингов;
— планировать и проводить прямые и публичные встречи руководства министерства с представителями ИГО, населением по вопросам развития отрасли, проводимым антикоррупционным мерам; — постоянно опубликовать материалы по противодействию коррупции в отрасли на официальном сайте министерства. |
Бишкекским городским управлением Агентства автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля в апреле 2018 года проведены встречи с 40 фирмами – авто перевозчиками, обслуживающими городские маршруты г. Бишкек, им выданы предупреждения о недопустимости нарушения лицензионных требований и срыва пассажирских перевозок.
4 апреля 2018 года проведено собрание с инспекторским составом Бишкекского городского управления ААВТВГК, осуществляющим транспортный контроль и регулирование транспортной деятельности по городу Бишкек, доведены до их сведения требования законодательства по противодействию коррупции. В апреле 2018 года по городу Бишкек проведены рейды, в ходе которых проверено 320 единиц транспортных средств, составлены 38 протоколов об административном правонарушении, выданы на оплату штрафов 15 квитанций. |
исполнено | Составление планов обучающих мероприятий, создание эффективного механизма повышения информированности общества и других превентивных мер по предотвращению коррупции. |
16. | Продолжение практики выступлений в СМИ, а также проведения заседаний, «круглых столов», конференций, лекций, семинаров, брифингов на антикоррупционную тематику. | Составление графиков выступлений руководства министерства на страницах СМИ;
— организовать встречи с представителями ОС, общественных объединений, институтов гражданского общества (ИГО), населением регионов, общественные слушания о ходе реализации международных проектов строительства автодорог, о работе транспорта и др. |
Министр транспорта и дорог Кыргызской Республики Калилов Ж.К. в течение квартала выступил по телеканалам – 186 раз, радио – 45, на страницах газет – 102, информагентств – 590 раз. В информагентстве «Кабар» Министр 22.05.2018 года провел пресс – конференцию по работе министерства за второй квартал 2018 года, также 29.05.2018 года принял участие на передаче «Учур маеги» телеканала ЭлТР по вопросу: «Об оптимизации штатной численности», на данных мероприятиях также обсуждались вопросы предупреждения коррупции в отрасли.
|
исполнено | |
17. | Улучшить работу официального интернет – сайта министерства, ведомственных предприятий и организаций, ввести в сайты обязательную рубрику о проводимой работе по предупреждению коррупции, обеспечить своевременную обновляемость публикуемых материалов. | Открытие официального интернет – сайта с рубрикой о проводимой работе по предупреждению коррупции;
— опубликование материалов в сайтах по предупреждению коррупции в отрасли, постоянное обновление публикуемых материалов. |
На официальном сайте Агентства гражданской авиации размещен баннер «Стоп коррупция». Имеется раздел: «Противодействие коррупции», где можно найти необходимую информацию.
Ссылка: |
исполнено | Информирование населения о проводимой работе по предупреждению и профилактике коррупции, использование сайта для связи с обществом. |
Приоритет 4: Повышение информационной прозрачности, открытости деятельности министерства и обеспечение свободного доступа к информации.
18. | Совершенствовать систему организации работы «Общественной приемной» и «Телефона доверия». | Систематизировать работу указанных служб, полученную информацию использовать в профилактике возможных коррупционных проявлений, разработать механизмы реагирования на такие обращения. | Принят приказ от 13.03.2018 г. № 80 «О внесении изменения в приказ Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики от 14 июня 2012 года № 167 «Об установлении графика личного приема граждан, организации работы общественной приемной и телефона доверия».
В министерстве определены телефон «общественной приемной» — 31-50-71, «телефон доверия» — 31-50-90. В ГП «НК «КТЖ» во всех административных зданиях и на проходных размещена информация телефон доверия, также по предупреждению коррупции заведены журналы по обращению граждан и сотрудников филиалов о фактах коррупционных правонарушений. Назначены ответвлённые работники за ведение работы по предупреждению коррупции. В настоящее время в управлении Кыргызской железной дороги телефон за номером 41-82-77 определен как телефон доверия. В Агентстве автотранспорта «общественная приемная», «телефон доверия» создан в кабинете №212. Тел. 314073. Для освещения деятельности и прозрачности работы Агентства автотранспорта в фойе здания Министерства транспорта и дорог КР установлено электронное табло. |
исполнено | Укрепление связей с населением, мониторинг коррупционности служб через участие населения. |
20. | Прослеживать в СМИ публикации о коррупционных проявлениях, касающихся работников министерства, руководителей ведомственных предприятий или организаций. | По данным публикациям проводить служебные расследования, принимать соответствующие меры и оперативно информировать СМИ, где была опубликована информация. | По озвученным в выступлении депутата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Акаева Ж.А. на заседании Жогорку Кенеша Кыргызской Республики 1 марта 2018 года фактам нарушений в деятельности Государственного предприятия «НК «Кыргыз темир жолу», также в статье Подольской Д. «Депутат Жогорку Кенеша рассказал о нарушениях в «Кыргыз темир жолу», опубликованной в информационном агентстве «24. kg» 1 марта 2018 года приказом министерства от 23 марта 2018 года № 92 образована комиссия по проверке указанных фактов нарушений.
Приказом министерства от 28.04.2018 года № 132 образована рабочая комиссия по проверке деятельности Чуйского территориального управления Агентства автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля на основе выступления депутата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Сурабалдиевой Э.Ж. о недостатках в деятельности указанного учреждения. |
исполнено | Опубликованные в СМИ информации использовать в работе по предупреждению коррупции. |
21. | Разработка процедур приема, рассмотрения и принятия решений по жалобам и заявлениям граждан, связанных с коррупционными правонарушениями. | Разработать форму анализа поступивших заявлений, жалоб и обращений;
-представлять на рассмотрение руководства министерства заявления, жалобы и обращения, касающиеся правонарушений со стороны работников министерства, руководителей ведомственных предприятий или организаций, принятие мер дисциплинарного воздействия относительно таких правонарушителей. |
Принят приказ министерства от 11.05.2018 года № 142 «О мерах по соблюдению требований Типовой инструкции по делопроизводству в Кыргызской Республике».
Ибрагимовым А.М. – уполномоченным по вопросам предупреждения коррупции, совместно с Алыпсатаровым М.Дж. – начальником Управления автомобильных дорог согласно приказу министерства от 04.06. 2018 года № 165, с 04 по 06 июня 2018 года с выездом в город Талас Таласской области осуществлена проверка заявления Жееналиевой Р.И. — председателя Нуржановского айылного кенеша Таласского района Таласской области, вх. № Ж – 296 от 25 мая 2018 года, в отношение деятельности главного бухгалтера ДЭУ № 19 регионального отдела № 3 Департамента дорожного хозяйства Турдумбековой Б.А. и сложившегося негативного морально – психологического климата в трудовом коллективе ДЭУ № 19. По итогам проверок и общего собрания трудового коллектива ДЭУ № 19, прошедшего 5 июня 2018 года, совместно с начальником Управления автодорог Алыпсатаровым М.Дж. и главным специалистом Департамента дорожного хозяйства Бейшекеевым Р.Д. 5 июня 2018 года составлена Справка, с которой ознакомлены начальник регионального отдела № 3 Осмоналиев Р.К., также Турдумбекова Б.А. и Жееналиева Р.И. Данная Справка с соответствующими рекомендациями внесена на рассмотрение руководства министерства и Департамента дорожного хозяйства. Также Ибрагимовым А.М. – уполномоченным по вопросам предупреждения коррупции, совместно с Акматовым А.Т. – начальником Управления автомобильного и железнодорожного транспорта, Алыпсатаровым М.Дж. – начальником Управления автомобильных дорог и директором Агентства автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля Бекмуратовым А.С., согласно приказу министерства от 04.06. 2018 года № 164, с 06 по 08 июня 2018 года с выездом в Джалал – Абадскую и Ошскую области, в составе рабочей комиссии, созданной вышеуказанным приказом министерства, осуществлена проверка работы пунктов транспортного контроля (далее ПТК), расположенных в Джалал – Абадской и Ошской областях, итоговая Справка с предложениями об улучшении деятельности ПТК внесена на рассмотрение руководства министерства. |
исполнено | По заявлениям, жалобам и обращениям граждан, связанным с коррупционными правонарушениями, принимать меры по устранению причин таких нарушений, дисциплинарного воздействия относительно таким правонарушителям. |
22. | Создать в трудовых коллективах отрасли атмосферу формирования негативного отношения общества к коррупции посредством профилактической работы, в виде семинаров, демонстрации специальных видеороликов, наглядной агитации и другой работы с привлечением специалистов и институтов гражданского общества (ИГО). | Организация целенаправленной профилактической работы путем проведения тренингов, интернет-семинаров, наглядной агитации, с привлечением ветеранов труда, работников административных и правоохранительных органов, представителей ОС и ИГО. | 24.04.2018 г. в Авиационном институте им. И. Абдраимова проведена конференция с участием преподавательского и студенческого состава по вопросам предупреждения возможной коррупции в отрасли. В данном учебном заведении практикуется проведение анонимных опросов среди студентов на тему: «Взаимоотношения между преподавателями и студентами».
ГП «НК «КТЖ» во всех административных зданиях и на проходных размещена информация телефон доверия, также по предупреждению коррупции заведены журналы по обращению граждан и сотрудников филиалов о фактах коррупционных правонарушении. Назначены ответвлённые работники за ведение работы по предупреждению коррупции. В настоящее время в управлении Кыргызской железной дороги телефон за номером 41-82-77 определен как телефон доверия. В Агентстве гражданской авиации 3 мая 2018 года прошел обучающий семинар для сотрудников с участием представителей правоохранительных органов с презентацией на тему: «Антикоррупционная модель государственного управления в условиях Кыргызской Республики». |
исполнено | Снижение и предупреждение коррупционных проявлений, воспитание нетерпимого отношения к проявлением коррупции. |
Приоритет 5: Исключение и снижение человеческого фактора в деятельности отрасли.
23. | В деятельности отрасли максимально исключить человеческий фактор. | При организации деятельности, в целях исключения личного взаимодействия (общения) должностных лиц с гражданами, максимально использовать в возможных коррупциогенных видах и направлениях работ технические виды контроля и надзора, таких, как:
— видеонаблюдение; — «единое окно»; — автоматизированные системы весогабаритного контроля; — другие системы, виды и формы IT – технологий, электронного обмена информацией, лабораторий проверки качества и количества, других параметров, другие технические новшества. |
Издан приказ министерства от 4 апреля 2018 года № 107 «О мерах по обеспечению бесперебойных пассажирских перевозок и пресечению коррупционных рисков в сфере пассажирских и грузовых перевозок автомобильным транспортом». 15 июня 2018 г. на пункте пропуска автотранспорта «Сосновка» запущен в тестовом режиме работы проект «Автоматизированная система организации взимания платы за проезд через тоннели на автодороге Бишкек-Ош на пунктах приема оплаты «Сосновка» и «Кара-Куль» Суть данной системы заключается в исключении вмешательства человеческого фактора при взимании платежей с использованием электронных платежей через банкоматы и платежные терминалы с применением видеокамер и автоматических шлагбаумов.С марта 2015 года УАД Джалалабад-Балыкчы польностью перешли на ЭГЗ (электронные государственные закупки), все закупки производятся на Государственном портале. В целях минимизации человеческого фактора, а также обеспечения прозрачности деятельности пунктов весогабаритного контроля, ААВТиВК реализует проект по внедрению электронного контроля централизованного сервера в онлайн режиме. Электронный контроль и центральный сервер работает в тестовом режиме на ПТК «Маловодное» и «Ак-Тилек». Завершено поэтапное подключение к Единому централизованному серверу в он-лайн режиме ПТК «Чалдовар», «Сары-Таш», «Иркештам», «Кара-Куль», «Ат-Башы», «Балыкчы». Все необходимые коммуникации( интернет, телефон и т.д.) подведены к ПТК. Все данные о взвешивании АТС автоматически загружаются в он-лайн режиме на центральный сервер, который находится в здании МТиД и результаты работы ПТК по взвешиванию автотранспорта можно распечатать мгновенно и в случае необходимости проверить, тем самым будет обеспечиваться минимизация человеческого фактора. В настоящее время производится работы по подключению к АИС «ЭТК» остальных 13 ПТК из 27 ПТК. При этом существуют проблемы, в части финансирования и прокладки интернет связи на ПТК, географическое расположение которых затрудняет данные работы. Проверено АТС всего за 6 месяцев 172089 ед. Сумма сборов за взвешивание и измерение общей массы, осевых нагрузок, размеров и других линейных параметров транспортных средств составило 24 836 600 сомов. Выявлено нарушений 426 случаев. Наложено штрафа 2 593 300 сомов. Возмещение размера вреда и ущерба, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов (количество/сумма) 240/ 1 955047 сомов. Дополнительно к этому транспортный контроль на территории Кыргызской Республики осуществляют 8 мобильных групп транспортного контроля (МГТК). Мобильными группами проверено АТС всего 7769 ед. Выявлено нарушений 482, наложено штрафа 2 924 700 сомов. Возмещение размера вреда и ущерба, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами (количество/ сумма) 58/698 487сомов. В ГП «Кыргыз автобекети» установлены автоматизированные шлагбаумы при въезде и выезде с территории предприятия, установлены камеры видеонаблюдения, работающие в круглосуточном режиме с обязательной архивацией. Нанесены разметки на асфальт: сплошных осевых, боковых линий, направляющих стрелок и пешеходных «зебр». Организовано ежеквартальное дежурство сотрудников АУП по учету пассажиров и обеспечению контроля за полным обилечиванием пассажиров на международные и междугородние рейсы. Ведется книги выдачи квитанций по платному заезду ГП «Кыргыз автобекети». На квитанции имеется серия, номер, ИНН предприятия и штамп налоговой инспекции по Первомайскому району. В целях обеспечения прозрачной деятельности автовокзала вновь был преобразован официальный интернет-сайт ГП «Кыргыз автобекети» В зале ожидания установлен монитор с раскрытием информации о расписании движения автобусов,стоимости проезда и провоза багажа,прейскуранта цен на оказываемые услуги. |
Исполнение идет согласно предусмотренных сроков | Максимальное исключение человеческого фактора как основного метода профилактики коррупционных правонарушений.
Дальнейшее усовершенствование системы организации взимания платы за проезд через тоннели на автодороге Бишкек-Ош на пунктах приема оплаты «Сосновка» и «Кара-Куль» с применением передовых технологий. |
24. | В целях недопущения нарушений Закона Кыргызской Республики «О государственных закупках» осуществлять централизованную закупку дорожного нефтяного битума. | Издать приказ о централизованной закупке дорожного нефтяного битума для нужд дорожных организаций. | Издан приказ министерства от 24 января 2018 года № 32 «О централизованной закупке нефтяного дорожного битума». Данным приказом поручено Департаменту дорожного хозяйства провести централизованную закупку нефтяного дорожного битума на 2018 год в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
На 01.07.2018 года выделено средств на сумму 280,1 млн. сомов. Закуплен битум на 212,6 млн. сомов в количестве 7062 тонны. |
исполнено | Исключение возможных нарушений Закона Кыргызской Республики «О государственных закупках» со стороны дорожных организаций при осуществлении закупки дорожного нефтяного битума. |
25. | Внести изменения и дополнения в «Единый реестр (перечень) государственных услуг, оказываемых государственными органами, их структурными подразделениями и подведомственными учреждениями», утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 10 февраля 2012 года № 85. | Образовать рабочую комиссию в целях проведения ревизии и подготовки пакета документации для внесения на рассмотрение Межведомственной комиссии по оптимизации системы предоставления государственных и муниципальных услуг и дальнейшего обоснования услуг, оказываемых Кыргызским авиационным институтом имени И. Абдраимова. | Издан приказ от 30 января 2018 года № 45 «О создании рабочей комиссии», в целях проведения ревизии и подготовки пакета документации для внесения на рассмотрение Межведомственной комиссии по оптимизации системы предоставления государственных и муниципальных услуг и дальнейшего обоснования услуг, оказываемых Кыргызским авиационным институтом имени И. Абдраимова.
Авиаинститут оказывает 5 государственных услуг в сфере образования. В Министерство экономики Кыргызской Республики внесен пакет документов (Исх. № 04-4/1546 от 28.02.2018 г.) для рассмотрения в МПК вопроса об увеличении числа оказываемых услуг на 10 наименований. Также издан приказ министерства от 29 января 2018 года № 42 «О создании рабочей группы по разработке НПА, направленных на реализацию Закона Кыргызской Республики «О неналоговых платежах» по введению сбора за проезд по автомобильным дорогам общего пользования грузовых транспортных средств и автобусов, зарегистрированных в Кыргызской Республике и в иностранных государствах». Издан приказ министерства от 03.04.2018 года № 104 «Об утверждении Плана мероприятий по повышению качества оказываемых сервисных услуг аэропортами ОАО «Международный аэропорт «Манас» пассажирам.». |
исполнено | Оптимизация системы предоставления государственных и муниципальных услуг и дальнейшего обоснования услуг, оказываемых Кыргызским авиационным институтом имени И. Абдраимова. |
26. | Повысить эффективность внутреннего аудита в работе по противодействию и профилактике коррупционных явлений. | Согласно годовому плану проверок, аудиторами внутреннего аудита осуществить проверку хозяйственных субъектов их финансово – экономического состояния, в том числе по целевому использованию бюджетных средств;
— итоги проверок внести на рассмотрение коллегии министерства, рассмотреть дисциплинарную ответственность руководителей ведомственных предприятий и организаций, допустивших финансовые и другие имущественные нарушения; — создание условий для оперативного информирования граждан и институтов гражданского общества о результатах проведенных проверок и принятым по их итогам мерах. |
Сектором аудита и методологии закупок проведены два внеплановых аудита в составе рабочей комиссии министерства в по состоянию на 2 квартал 2018 года проведено 11 аудитов, из них по плану – 4, внеплановых – 7.
По результатам проверок установлены финансовые нарушения на сумму 413,6 тыс. сомов, из них 63,4 тыс. сомов в ГП «НК «Кыргыз темир жолу», излишне оплаченная плата за выслугу лет работникам ВОХР, остальная сумма – 350,2 тыс. сомов выявлены в дорожных организациях – ДЭУ № 15, ДЭУ № 21, ДЭУ № 44, ДЭУ № 45 нарушения при выдаче заработной платы, доплат за вредные условия труда, командировочных расходов и покупке запасных частей дорожных машин. За два месяца 2 квартала 2018 года нарушений правил перевозки в пассажирских поездах формирования ГП «НК «КТЖ» остались на уровне показателей второго квартала 2017 года. Количество актов и количество провоза безбилетных пассажиров составило на уровне прошлого года · Акты – 15шт./14шт.. · Количество провоза безбилетных пассажиров -5 б/б./ 5б/б. (роста нет). 1.1 уменьшилось неоплаченного груза, багажа и ручной клади: · количество провоза неоплаченного груза, багажа и ручной клади на 458 кг (3172 кг/3630 кг) или снижение -12,6%. за январь-май месяцы 2018 года в филиале задержка поездов в пути следования по вине поездных бригад составило на уровне прошлого года (2 случая / 2 случая). Инструкторским составом произведены внезапные проверки пассажирских поездов на предмет нарушений правил пассажирских перевозок. Информация о деятельности ГП «НК КТЖ» представлена члену Общественно-наблюдательного совета Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики. Проведение комплексных, тематических ревизий для выявления потерь доходов Компании. Отделом ревизии ГП «НК «КТЖ» по состоянию на 2 квартал 2018 года проведено 17 ревизий. За 2 квартал 2018 года наложено 18 по результатам проверки наложены дисциплинарные взыскания работникам допустивших нарушения: — выговор – 9 работникам, — лишены премии на 20 % -1 чел., 25% — 2чел., на 30% -2 чел., на 50% -1чел., 100% -2чел., лишён ф-6 -1 чел. |
исполнено | Выявление финансовых нарушений в отрасли, принятие мер по восполнению ущерба.
Постоянный мониторинг правильности использования бюджетных средств, недопущение нецелевого использования средств из государственного бюджета. |
Приоритет 6: Проведение регулярного мониторинга и оценки реализации Государственной стратегии антикоррупционной политики, принятых планов – мероприятий по предупреждению коррупции.
27. | Мониторинг принятых планов — мероприятий по предупреждению коррупции. | Проведение регулярного мониторинга реализации антикоррупционных мер на ведомственном уровне; совершенствование системы мониторинга и оценки реализации:
— на заседаниях коллегии министерства; — на заседаниях комиссии министерства по предупреждению коррупции; — на совместных заседаниях Общественного совета и комиссии министерства по предупреждению коррупции. |
Приказом министерства от 04 января 2018 года № 1 пересмотрен и обновлен состав комиссии министерства по предупреждению коррупции.
На совещании у Генерального директора ГП «НК «Кыргыз темир жолу» 16.04.2018 года рассмотрен вопрос: «О ходе выполнения Детализированного плана по демонтажу коррупционных рисков в ГП «НК «Кыргыз темир жолу», утвержденного на заседании Рабочей группы Совета безопасности Кыргызской Республики от 13.07.2017 года и ведомственного Плана мероприятий министерства по предупрежденю коррупции на 2018 год», руководителям подразделений и другим ответственным лицам предприятия даны соответствующие поручения об обеспечении исполнения вышеуказанных планов мероприятий. На заседании Рабочей группы Совета безопасности Кыргызской Республики 17 мая 2018 года заслушан вопрос: «О мониторинге реализации Детализованного плана по демонтажу коррупционных схем и по устранению коррупционных рисков в дорожной отрасли, утвержденного на заседании Рабочей группы Совета обороны Кыргызской Республики от 27 июля 2015 года», исполнение плана составило в целом с учетом соисполнителей 63,0%, в том числе по Министерству транспорта и дорог Кыргызской Республики 70,5%, дано задание министерству по еще неисполненным пунктам актуализировать данный план. Под председательством и.о.статс – секретаря министерства Мамыркалиева Э.А. 24 мая, 25 мая, 29 мая, 30 мая и 31 мая 2018 года проведены заседания комиссии министерства по предупреждению коррупции с участием представителей министерств и ведомств – соисполнителей по реализации детализированных планов по демонтажу системной коррупции в дорожной отрасли, гражданской авиации, ГП «Кыргыз автобекети», Агентстве автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля и ГП «НК «Кыргыз темир жолу», даны задания указанным подразделениям активизировать работу по своевременному исполнению планов мероприятий, усилить взаимодействие с соисполнительными органами и актуализации оставшихся пунктов планов с учетом предложений соисполнителей. |
исполнено | Обеспечить обнародование отчетов о реализации планов действий.
Постоянный контроль за ходом реализации государственных программ, отраслевых, ведомственных планов – мероприятий по противодействию коррупции, своевременное внесение в них соответствующих изменений и дополнений в целях обеспечения выполнения принятых мер по противодействию коррупции; — выработка предложений по внесению изменений в существующую антикоррупционную стратегию и программу, по разработке новых мер в сфере противодействия коррупции. |
28. | Обеспечение исполнения решения Комитета Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по правопорядку, борьбе с преступностью и противодействию коррупции от 19.12.2017 года по вопросу о результатах проверки исполнения требований Закона Кыргызской Республики «О противодействии коррупции» в Министерстве транспорта и дорог Кыргызской Республики. | Издать приказ министерства по реализации решения Комитета Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по правопорядку, борьбе с преступностью и противодействию коррупции от 19.12.2017 года по вопросу о результатах проверки исполнения требований Закона Кыргызской Республики «О противодействии коррупции» в Министерстве транспорта и дорог Кыргызской Республики;
— обеспечить исполнение решения Комитета Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 19.12.2017 года, подготовить информацию в данный Комитет об исполнении. |
Во исполнение решения Комитета Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 19.12.2017 года министерством издан приказ от 27 декабря 2017 года № 413 о мерах по его исполнению.
Направлен ответ в Комитет Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 29.01.2018 года № 10-6/663. К заседанию Комитета Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 12.06.2018 года по рассмотрению хода решений Комитета министерством направлена дополнительная информация о ходе исполнения решения Комитета от 19.12.2017 года по вопросу о результатах проверки исполнения требований Закона Кыргызской Республики «О противодействии коррупции» в Министерстве транспорта и дорог Кыргызской Республики (Исх. № 10-6/4221 от 31.05.2018 г.). |
исполнено | Реализация решения и устранение недостатков и замечаний, отмеченных в Справке рабочей группы по проверке деятельности министерства по исполнению требований Закона Кыргызской Республики «О противодействии коррупции». |