mtd@mtd.gov.kg
+996 (312) 314 385
KG   RU   EN

ОТЧЕТ за II квартал 2018 года по исполнению Плана мероприятий по предупреждению коррупции в Министерстве транспорта и дорог Кыргызской Республики

Форма 2.

Форма по предоставлению отчета исполнения внутриведомственной Программы

Наименование Субъекта противодействия коррупции (название министерства, ведомства, органы МСУ):

Министерство транспорта и дорог Кыргызской Республики

Период предоставления отчетности (число, месяц, год) с 01.04.2018 г. по 30.06.2018 г.

Ф.И.О., должность ответственного за разработку и выполнение ведомственной Программы Ибрагимов Абдукахар Малаевич — уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции

Ф.И.О., должность уполномоченного лица Ибрагимов Абдукахар Малаевич – уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции

Контактные данные: эл. почта, служебный телефон ibragimov@mtk.gov.kg, (0312) 31-50-90

 

 

Наименование

мероприятия

Индикаторы

результативности

 

Содержание

выполненной работы

 

Причины

невыполнения

(или частич-ного выполне-ния)

 

Дальнейшие действия по реализации мер

Запланиро-ванные достиг-

нутые

1 2 3 4 5 6

Нормативно-правовое и организационное обеспечение реализации антикоррупционной политики

Приоритет 1: Устранение коррупционных рисков и схем.

1. Разработка, продвижение и принятие НПА, положений, инструкций, других документов по реализации детализированных планов мероприятий по демонтажу коррупционных зон и рисков в отрасли. — разработка, продвижение и принятие проектов законов, постановлений Правительства Кыргызской Республики, приказов министерства по вопросам реализации детализированных планов мероприятий по демонтажу коррупционных зон и рисков в отрасли;

— разработка на их основе соответствующих положений, инструкций и других документов.

    Издан приказ министерства от 04 апреля 2018 года № 107 «О мерах по обеспечению бесперебойных пассажирских перевозок и пресечению коррупционных рисков в сфере пассажирских и грузовых перевозок автомобильным транспортом».

Агентство гражданской авиации совместно с авиаперевозчиками разработали проект Положения о проведении открытых конкурсов на право оказания услуг авиаперевозчиками Кыргызской Республики при выполнении регулярных перевозок пассажиров, багажа, почты и грузов на международных воздушных линиях. С учетом замечаний, проект после доработки будет направлен для согласования в соответствующие государственные органы.

исполнено. Правовое обеспечение исполнения детализированных планов мероприятий по демонтажу коррупционных зон и рисков в отрасли.
2. Разработать План мероприятий министерства по предупрежденю коррупции на 2018 год. Разработать План мероприятий и утвердить его приказом министерства План мероприятий министерства по предупрежденю коррупции на 2018 год утвержден приказом министерства от 25 декабря 2017 года № 407. В данный План мероприятий внесены изменения и дополнения приказом министерства от 5 марта 2018 года № 75. исполнено Составление Плана мероприятий ежегодно.
3. Устранение системной коррупции. Итоги проверки рассмотреть на заседаниях коллегии или комиссии министерства по предупреждению коррупции. В мае 2018 года проведены 5 заседаний комиссии министерства по предупреждению коррупции с участием представителей министерств и ведомств – соисполнителей по реализации детализированных планов по демонтажу системной коррупции в дорожной отрасли, гражданской авиации, ГП «Кыргыз автобекети», Агентстве автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля и ГП «НК «Кыргыз темир жолу», даны задания указанным подразделениям активизировать работу по своевременному исполнению планов мероприятий, усилить взаимодействие с соисполнительными органами и актуализации оставшихся пунктов планов с учетом предложений соисполнителей.

Издан приказ министерства от 4 апреля 2018 года № 107 «О мерах по обеспечению бесперебойных пассажирских перевозок и пресечению коррупционных рисков в сфере пассажирских и грузовых перевозок автомобильным транспортом».

В целях минимизации человеческого фактора, а также обеспечения прозрачности деятельности пунктов весогабаритного контроля Агентством автотранспорта при МТиД внедрен проект по внедрению электронного контроля централизованного сервера в онлайн режиме.

Все платежи для получения бланков разрешений оплачиваются через гос. банк «РСК», и поступают в республиканский бюджет.

— в целях упрощения выдачи разрешительных документов произведена децентрализация отдельных функций отдела (выдача лицензий, схемы движения и функции регулирования межобластных автобусных маршрутов были переданы областным территориальным и Бишкекскому городскому управлениям Агентства). В целях исключения коррупционных рисков введена система безналичных платежей за услуги предоставляемые отделами ААВТиВК через гос. банк «РСК», а также выдача заработной платы сотрудников ААВТ и ВК через АКБ «Айыл банк»

Инспекторским составом Агентства автомобильного, водного транспорта, весогабаритного контроля совместно с представителями УОБДД ГУВД г. Бишкек и УГНС по Свердловскому району 11 июня и 25 июня 2018 года проведены совместные рейды на прилегающей территории ГП «Чыгыш автовокзалы» по выявлению стихийных стоянок автотранспорта, составлено 41 протокол на владельцев легковых такси. Также 18 июня 2018 года совместно с представителями УОБДД ГУВД г. Бишкек и УГНС по Свердловскому району 11 июня и 25 июня 2018 года проведены совместные рейды на прилегающей территории ГП «Кыргыз автобекети» по выявлению стихийных стоянок автотранспорта, в результате составлено 18 протоколов на владельцев легковых такси.

В целях усиления государственного контроля за соблюдением законодательства КР в сфере автомобильного транспорта, мониторинга деятельности инспекторского состава и обеспечения эффективной, бесперебойной работы пунктов транспортного контроля, а также реализации Плана мероприятий Агентства автотранспорта по противодействию коррупции, утвержденного приказом № 213 от 28 декабря 2017 года.

За 5 месяцев 2018 года Агентством автотранспорта в бюджет КР перечисленно 47 138,2 тыс. сом. Проверено транспортным контролем 199065 ед. АТС, административные нарушения выявленные 2167, составленны адмистративные протоколы 1557, наложено штрафов 6311200 сом.

В течении 2 квартала 2018 года во главе Директором Агентства автотранспорта А.С. Бекмуратовым осуществлена выездная проверка деятельности Джалал-Абадского, Ошского, Чуйского, Таласского, Нарынского и Иссык-Кульского территориальных управлений Агентства автотранспорта, где были проверены пункты транспортного контроля на местах. Также отделом координации транспортного контроля ПТК произведена проверка и анализ деятельности ПТК расположенных внутри и по периметру государственной границы Кыргызской Республики в результате всех проверок за различные нарушения применены нижеперечисленные дисциплинарные взыскания:

— освобождение от занимаемой должности -1сотруд;

-понижение в занимаемой должности -1 сотрудник;

-объявлен строгий выговор-1 сотрудник;

-объявлен выговор- 68 сотрудникам включая всех начальников территориальных управлений агентства автотранспорта;

-объявлено замечания -9 сотрудникам;

-будут привлечены к дисциплинарной ответственности после выхода из очередных трудовых отпусков- 3 сотрудника.

Помимо этого, Агентством автотранспорта проводятся ряд антикоррупционных мероприятий, так в ходе проведенных проверок были установлены факты, свидетельствующие о наличии признаков совершения административного правонарушения и уголовного преступления. Материалы об итогах данных проверок направлены в Кыргызскую транспортную прокуратуру для дачи юридической оценки, а также принятия других мер, установленных законодательством Кыргызской Республики. Так 28 мая 2018 года Кыргызской транспортной прокуратурой отдельные материалы были направлены в Управление внутренних дел на транспорте МВД КР для рассмотрения и принятия соответствующих мер. 5 июня 2018 года в отношении отдельных сотрудников Чуйского территориального управления Агентство автотранспорта было возбуждено уголовное дело Кыргызской транспортной прокуратурой.

Дополнительно к этому во исполнения рекомендация Совета Безопасности Кыргызской Республики, в целях привлечения квалифицированных специалистов для работы ПТК, Министерством транспорта и дорог  Кыргызской Республики приказом от 9 января 2018 года №11 были утверждены квалификационные требования для сотрудников ПТК, согласно которых они должны иметь высшее техническое образование в сфере автомобильного транспорта и автомобильных  дорог.

исполнено Завершение разработки детализированных планов по предупреждению коррупции в отрасли, их системная реализация.

 

Приоритет 2: Совершенствование системы кадрового обеспечения и контроля по соблюдению ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной службы

4. Улучшить подбор и расстановку кадров, внедрить антикоррупционные механизмы в кадровой работе, ограничить прием на работу лиц, совершивших коррупционные правонарушения. Прием на вакантные должности осуществлять через конкурс;

— не допустить нарушений процедур конкурсного отбора и приема на работу;

— при приеме на работу письменно ознакомить и подписывать ограничения и запреты, касающихся антикоррупционного поведения государственных служащих, подшивать их в личные дела;

— ограничить прием на коррупционно опасные участки работ лиц, ранее совершивших коррупционные правонарушения.

В соответствии с Законом Кыргызской Республики «О государственной гражданской и муниципальной службе», назначения на вакантные должности государственной службы проходят на конкурсной основе. В настоящее время во исполнение распоряжения Премьер-министра Кыргызской Республики от 08 января 2018 года №10, приостановлены конкурсы на вакантные административные государственные должности в министерстве.

Приказом министерства от 11.06.2018 г. № 171 утверждена новая структура центрального аппарата министерства в количестве 61 штатной единицы, т.е. сокращено 5 штатных единиц или на 7,6%.

В ГП «НК «Кыргыз темир жолу» создан электронный сайт вакансий по оповещению населения об имеющихся вакантных рабочих мест.

Приём на работу в Кыргызской железной дороге лиц рабочих профессий осуществляется строго с соблюдением норм трудового законодательства.

Также в настоящее время разработано Положение о порядке проведения конкурсного отбора кадров на замещение вакантные должности ГП «НК «Кыргыз темир жолу», находится на утверждении у руководства КТЖ.

На сайте Кыргыз темир жолу размещён раздел Вакансий для отбора наиболее квалифицированных кандидатов на вакантные должности.

С целью исключения создания коррупционных схем в Кыргызской железной дороге проведена ротация сотрудников центрального аппарата и начальников станций: начальника станции Джела-Арык, Кайында, Сокулук.

В связи с нарушением технологии пассажирских перевозок 3 начальника поезда и 8 проводников сняты с занимаемой должности и заменены на других сотрудников.

исполнено Воспитание антикоррупционного поведения государственных служащих и работников отрасли, не допускать приема на коррупциогенно опасные виды работ лиц, ранее совершивших коррупционные правонарушения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Обеспечить прием работников тоннельной службы ГДАД Бишкек-Ош, УАД “Джалалабад — Балыкчы” и ДЭУ только на основании конкурсного отбора.

5. Оценку деятельности государственных гражданских служащих провести на должном уровне, с учетом всесторонней оценки деятельности служащих, недопустить нарушений их прав. Образовать апелляционную комиссию по оценке деятельности государственных гражданских служащих министерства. Приказом министерства от 12 января 2018 года № 19 создана апелляционная комиссия по оценке деятельности государственных гражданских служащих министерства. исполнено Обеспечение беспристрастной оценки деятельности государственных гражданских служащих министерства.
6. Усилить исполнительскую дисциплину работников, использовать ротацию кадров на коррупциогенно опасных участках работы. Практиковать ротацию кадров вне и внутри предприятия, организации, центрального аппарата министерства в установленные законодательством сроки;

— принять меры по повышению квалификации кадров;

— обеспечить надежность и добросовестную репутацию кадров.

В Агентстве автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля проведена ротация инспекторского состава между территориальными управлениями: Чуйским ТУ и Бишкекским ТУ (всего 8 человек, 4х4.), 1 сотрудник из БТУ в центральный аппарат Агентства. Планируется проведение 2-го этапа ротации между ТУ, постами. Упразднены должности нач. постов транспортного контроля (ТК), организованы службы транспортного контроля в территориальных управлениях (один нач. службы). Издан приказ о ежемесячной ротации сотрудников транспортного контроля в ТУ.

В ГП «НК «Кыргыз темир жолу» с целью исключения попыток создания коррупционных схем проведена ротация сотрудников центрального аппарата и начальников станций: начальника станции Джела-Арык, Кайында, Сокулук.

В связи с нарушением технологии пассажирских перевозок 3 начальника поезда и 8 проводников сняты с занимаемой должности и заменены на других сотрудников.

исполнено Ротацию кадров проводить в целях профилактики коррупции, усиления ответственности кадров в добросовестном труде.
7. Практиковать заслушивание отчетов руководителей структурных подразделений, ведомственных организаций о проводимой работе по профилактике и предупреждению коррупции. Организовать заслушивание отчетов на:

— заседаниях коллегии министерства;

— совместных заседаниях комиссии министерства по предупреждению коррупции и Общественного совета.

На заседании комиссии министерства по предупреждению коррупции от 2 марта 2018 года рассмотрен вопрос: «О мерах по исполнению Детализированного плана по демонтажу коррупционных рисков в Агентстве автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля».

На данном заседании заслушан Отчет директора Агентства автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля Бекмуратова А.С. о принимаемых мерах по реализации вышеуказанного Детализированного плана.

На общественных слушаниях 12 июня 2018 года, организованном Общественным советом заслушан вопрос: «Об исполнении бюджета министерства за 2017-2018 годы и проекта бюджета на 2019-2021 годы», заслушаны информации и отчеты и.о. статс – секретаря Мамыркалиева Э.А., руководителей 7 предприятий и организаций: дорожного хозяйства, транспорта, гражданской авиации, групп реализации инвестиционных проектов.

Кроме этого, Общественным советом 28.06.2018 года заслушан Отчет директора Агентства автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля Бекмуратова А.С. о принимаемых мерах по упорядочению выдачи лицензий, разрешений, дозволов автоперевозчикам, проведения конкурсов по закреплению пассажирских маршрутов, деятельности автовокзалов и пунктов весогабаритного контроля.

исполнено Повышение ответственности руководителей структурных подразделений, ведомственных предприятий и 6.организаций за организацию работы по противодействию коррупции.
8. Создать действенный механизм управления и контроля за соблюдением положений об оценке, предотвращении и урегулировании конфликта интересов.  

Профилактика возникновения конфликта интересов.

Представителем Всемирного банка Рятошенко Р. 07.06.2018 года проведен семинар с работниками центрального аппарата и подведомственных организаций министерства по вопросам недопущения конфликта интересов на государственной службе в рамках введения в действие Закона Кыргызской Республики от 12 декабря 2017 года № 206 (11) «О конфликте интересов». исполнено Не допущение в отрасли ситуаций, приводящих к конфликту интересов.
9. В функциональных обязанностях государственных служащих, структурных подразделений министерства прописать функции по предупреждению коррупции в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О противодействии коррупции». В функциональных обязанностях заместителей министра, положениях управлений, отделов и секторов министерства прописать функции по предупреждению коррупции в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О противодействии коррупции». Приказом министерства от 04 января 2018 года № 2 в функциональные обязанности заместителей министра и структурных подразделений центрального аппарата министерства прописаны функции по предупреждению коррупции в соответствии с требованием части 1 статьи 5 Закона Кыргызской Республики «О противодействии коррупции» о необходимости осуществления противодействия коррупции государственными служащими в пределах своих функций и полномочий. исполнено Обеспечение реализации на функциональном уровне государственными служащими, структурными подразделениями министерства Государственной антикоррупционной политики.

 

Приоритет 3: Взаимодействие с гражданским обществом и повышение его информированности.

14. В целях обеспечения тесного взаимодействия с автоперевозчиками по развитию автомобильного транспорта в республике создать Консультативный совет по автомобильному транспорту. Разработать Положение о Консультативном совете по автомобильному транспорту при МТД КР. Приказом министерства от 11 января 2018 года № 17, в целях тесного взаимодействия с автоперевозчиками для развития автомобильного транспорта, утверждено Положение о Консультативном совете по автомобильному транспорту при МТД КР.

Приказом министерства от 19 февраля 2018 года № 62 утвержден состав Консультативного совета по автомобильному транспорту, логистике и транспортной инфраструктуре.

исполнено Упорядочение и планомерное взаимодействие с автоперевозчиками по развитию автомобильного транспорта в республике.
15.  

Проводить работу по повышению информированности работников отрасли и ИГО о проводимой работе в отрасли по профилактике и предупреждению коррупции.

Организовать обучение касательно источников и последствий коррупции, инструментов предупреждения коррупции и борьбы с ней и о правах граждан при взаимодействии с государственными органами; подключить представителей ОС и ИГО к проведению тренингов;

— планировать и проводить прямые и публичные встречи руководства министерства с представителями ИГО, населением по вопросам развития отрасли, проводимым антикоррупционным мерам;

— постоянно опубликовать материалы по противодействию коррупции в отрасли на официальном сайте министерства.

    Бишкекским городским управлением Агентства автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля в апреле 2018 года проведены встречи с 40 фирмами – авто перевозчиками, обслуживающими городские маршруты г. Бишкек, им выданы предупреждения о недопустимости нарушения лицензионных требований и срыва пассажирских перевозок.

4 апреля 2018 года проведено собрание с инспекторским составом Бишкекского городского управления ААВТВГК, осуществляющим транспортный контроль и регулирование транспортной деятельности по городу Бишкек, доведены до их сведения требования законодательства по противодействию коррупции.

В апреле 2018 года по городу Бишкек проведены рейды, в ходе которых проверено 320 единиц транспортных средств, составлены 38 протоколов об административном правонарушении, выданы на оплату штрафов 15 квитанций.

исполнено Составление планов обучающих мероприятий, создание эффективного механизма повышения информированности общества и других превентивных мер по предотвращению коррупции.
16. Продолжение практики выступлений в СМИ, а также проведения заседаний, «круглых столов», конференций, лекций, семинаров, брифингов на антикоррупционную тематику. Составление графиков выступлений руководства министерства на страницах СМИ;

— организовать встречи с представителями ОС, общественных объединений, институтов гражданского общества (ИГО), населением регионов, общественные слушания о ходе реализации международных проектов строительства автодорог, о работе транспорта и др.

   Министр транспорта и дорог Кыргызской Республики Калилов Ж.К. в течение квартала выступил по телеканалам – 186 раз, радио – 45, на страницах газет – 102, информагентств – 590 раз. В информагентстве «Кабар» Министр 22.05.2018 года провел пресс – конференцию по работе министерства за второй квартал 2018 года, также 29.05.2018 года принял участие на передаче «Учур маеги» телеканала ЭлТР по вопросу: «Об оптимизации штатной численности», на данных мероприятиях также обсуждались вопросы предупреждения коррупции в отрасли.

 

 

 

 

 

исполнено  
17. Улучшить работу официального интернет – сайта министерства, ведомственных предприятий и организаций, ввести в сайты обязательную рубрику о проводимой работе по предупреждению коррупции, обеспечить своевременную обновляемость публикуемых материалов. Открытие официального интернет – сайта с рубрикой о проводимой работе по предупреждению коррупции;

— опубликование материалов в сайтах по предупреждению коррупции в отрасли, постоянное обновление публикуемых материалов.

На официальном сайте Агентства гражданской авиации размещен баннер «Стоп коррупция». Имеется раздел: «Противодействие коррупции», где можно найти необходимую информацию.

Ссылка:

www.caa.kg/ru/protivodeystvie-korrupcii

исполнено Информирование населения о проводимой работе по предупреждению и профилактике коррупции, использование сайта для связи с обществом.

 

Приоритет 4: Повышение информационной прозрачности, открытости деятельности министерства и обеспечение свободного доступа к информации.

18. Совершенствовать систему организации работы «Общественной приемной» и «Телефона доверия». Систематизировать работу указанных служб, полученную информацию использовать в профилактике возможных коррупционных проявлений, разработать механизмы реагирования на такие обращения. Принят приказ от 13.03.2018 г. № 80 «О внесении изменения в приказ Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики от 14 июня 2012 года № 167 «Об установлении графика личного приема граждан, организации работы общественной приемной и телефона доверия».

В министерстве определены телефон «общественной приемной» — 31-50-71, «телефон доверия» — 31-50-90.

В ГП «НК «КТЖ» во всех административных зданиях и на проходных размещена информация телефон доверия, также по предупреждению коррупции заведены журналы по обращению граждан и сотрудников филиалов о фактах коррупционных правонарушений. Назначены ответвлённые работники за ведение работы по предупреждению коррупции. В настоящее время в управлении Кыргызской железной дороги телефон за номером 41-82-77 определен как телефон доверия.

В Агентстве автотранспорта «общественная приемная», «телефон доверия» создан в кабинете №212. Тел. 314073.

Для освещения деятельности и прозрачности работы Агентства автотранспорта в фойе здания Министерства транспорта и дорог КР установлено электронное табло.

исполнено Укрепление связей с населением, мониторинг коррупционности служб через участие населения.
20. Прослеживать в СМИ публикации о коррупционных проявлениях, касающихся работников министерства, руководителей ведомственных предприятий или организаций. По данным публикациям проводить служебные расследования, принимать соответствующие меры и оперативно информировать СМИ, где была опубликована информация. По озвученным в выступлении депутата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Акаева Ж.А. на заседании Жогорку Кенеша Кыргызской Республики 1 марта 2018 года фактам нарушений в деятельности Государственного предприятия «НК «Кыргыз темир жолу», также в статье Подольской Д. «Депутат Жогорку Кенеша рассказал о нарушениях в «Кыргыз темир жолу», опубликованной в информационном агентстве «24. kg» 1 марта 2018 года приказом министерства от 23 марта 2018 года № 92 образована комиссия по проверке указанных фактов нарушений.

Приказом министерства от 28.04.2018 года № 132 образована рабочая комиссия по проверке деятельности Чуйского территориального управления Агентства автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля на основе выступления депутата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Сурабалдиевой Э.Ж. о недостатках в деятельности указанного учреждения.

исполнено Опубликованные в СМИ информации использовать в работе по предупреждению коррупции.
21. Разработка процедур приема, рассмотрения и принятия решений по жалобам и заявлениям граждан, связанных с коррупционными правонарушениями. Разработать форму анализа поступивших заявлений, жалоб и обращений;

-представлять на рассмотрение руководства министерства заявления, жалобы и обращения, касающиеся правонарушений со стороны работников министерства, руководителей ведомственных предприятий или организаций, принятие мер дисциплинарного воздействия относительно таких правонарушителей.

Принят приказ министерства от 11.05.2018 года № 142 «О мерах по соблюдению требований Типовой инструкции по делопроизводству в Кыргызской Республике».

Ибрагимовым А.М. – уполномоченным по вопросам предупреждения коррупции, совместно с Алыпсатаровым М.Дж. – начальником Управления автомобильных дорог согласно приказу министерства от 04.06. 2018 года № 165, с 04 по 06 июня 2018 года с выездом в город Талас Таласской области осуществлена проверка заявления Жееналиевой Р.И. — председателя Нуржановского айылного кенеша Таласского района Таласской области, вх. № Ж – 296 от 25 мая 2018 года, в отношение деятельности главного бухгалтера ДЭУ № 19 регионального отдела № 3 Департамента дорожного хозяйства Турдумбековой Б.А. и сложившегося негативного морально – психологического климата в трудовом коллективе ДЭУ № 19. По итогам проверок и общего собрания трудового коллектива ДЭУ № 19, прошедшего 5 июня 2018 года, совместно с начальником Управления автодорог Алыпсатаровым М.Дж. и главным специалистом Департамента дорожного хозяйства Бейшекеевым Р.Д. 5 июня 2018 года составлена Справка, с которой ознакомлены начальник регионального отдела № 3 Осмоналиев Р.К., также Турдумбекова Б.А. и Жееналиева Р.И. Данная Справка с соответствующими рекомендациями внесена на рассмотрение руководства министерства и Департамента дорожного хозяйства.

Также Ибрагимовым А.М. – уполномоченным по вопросам предупреждения коррупции, совместно с Акматовым А.Т. – начальником Управления автомобильного и железнодорожного транспорта, Алыпсатаровым М.Дж. – начальником Управления автомобильных дорог и директором Агентства автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля Бекмуратовым А.С., согласно приказу министерства от 04.06. 2018 года № 164, с 06 по 08 июня 2018 года с выездом в Джалал – Абадскую и Ошскую области, в составе рабочей комиссии, созданной вышеуказанным приказом министерства, осуществлена проверка работы пунктов транспортного контроля (далее ПТК), расположенных в Джалал – Абадской и Ошской областях, итоговая Справка с предложениями об улучшении деятельности ПТК внесена на рассмотрение руководства министерства.

исполнено По заявлениям, жалобам и обращениям граждан, связанным с коррупционными правонарушениями, принимать меры по устранению причин таких нарушений, дисциплинарного воздействия относительно таким правонарушителям.
22. Создать в трудовых коллективах отрасли атмосферу формирования негативного отношения общества к коррупции посредством профилактической работы, в виде семинаров, демонстрации специальных видеороликов, наглядной агитации и другой работы с привлечением специалистов и институтов гражданского общества (ИГО). Организация целенаправленной профилактической работы путем проведения тренингов, интернет-семинаров, наглядной агитации, с привлечением ветеранов труда, работников административных и правоохранительных органов, представителей ОС и ИГО. 24.04.2018 г. в Авиационном институте им. И. Абдраимова проведена конференция с участием преподавательского и студенческого состава по вопросам предупреждения возможной коррупции в отрасли. В данном учебном заведении практикуется проведение анонимных опросов среди студентов на тему: «Взаимоотношения между преподавателями и студентами».

ГП «НК «КТЖ» во всех административных зданиях и на проходных размещена информация телефон доверия, также по предупреждению коррупции заведены журналы по обращению граждан и сотрудников филиалов о фактах коррупционных правонарушении. Назначены ответвлённые работники за ведение работы по предупреждению коррупции. В настоящее время в управлении Кыргызской железной дороги телефон за номером 41-82-77 определен как телефон доверия.

В Агентстве гражданской авиации 3 мая 2018 года прошел обучающий семинар для сотрудников с участием представителей правоохранительных органов с презентацией на тему: «Антикоррупционная модель государственного управления в условиях Кыргызской Республики».

исполнено Снижение и предупреждение коррупционных проявлений, воспитание нетерпимого отношения к проявлением коррупции.

Приоритет 5: Исключение и снижение человеческого фактора в деятельности отрасли.

 

23. В деятельности отрасли максимально исключить человеческий фактор. При организации деятельности, в целях исключения личного взаимодействия (общения) должностных лиц с гражданами, максимально использовать в возможных коррупциогенных видах и направлениях работ технические виды контроля и надзора, таких, как:

— видеонаблюдение;

— «единое окно»;

— автоматизированные системы весогабаритного контроля;

— другие системы, виды и формы IT – технологий, электронного обмена информацией, лабораторий проверки качества и количества, других параметров, другие технические новшества.

 

Издан приказ министерства от 4 апреля 2018 года № 107 «О мерах по обеспечению бесперебойных пассажирских перевозок и пресечению коррупционных рисков в сфере пассажирских и грузовых перевозок автомобильным транспортом».

15 июня 2018 г. на пункте пропуска автотранспорта «Сосновка» запущен в тестовом режиме работы проект «Автоматизированная система организации взимания платы за проезд через тоннели на автодороге Бишкек-Ош на пунктах приема оплаты «Сосновка» и «Кара-Куль» Суть данной системы заключается в исключении вмешательства человеческого фактора при взимании платежей с использованием электронных платежей через банкоматы и платежные терминалы с применением видеокамер и автоматических шлагбаумов.С марта 2015 года УАД Джалалабад-Балыкчы польностью перешли на ЭГЗ (электронные государственные закупки), все закупки производятся на Государственном портале.

В целях минимизации человеческого фактора, а также обеспечения прозрачности деятельности пунктов весогабаритного контроля, ААВТиВК реализует проект по внедрению электронного контроля централизованного сервера в онлайн режиме. Электронный контроль и центральный сервер работает в тестовом режиме на ПТК «Маловодное» и «Ак-Тилек».

Завершено поэтапное подключение к Единому централизованному серверу в он-лайн режиме ПТК «Чалдовар», «Сары-Таш», «Иркештам», «Кара-Куль», «Ат-Башы», «Балыкчы». Все необходимые коммуникации( интернет, телефон и т.д.) подведены к ПТК.

Все данные о взвешивании АТС автоматически загружаются в он-лайн режиме на центральный сервер, который находится в здании МТиД и результаты работы ПТК по взвешиванию автотранспорта можно распечатать мгновенно и в случае необходимости проверить, тем самым будет обеспечиваться минимизация человеческого фактора.

В настоящее время производится работы по подключению к АИС «ЭТК» остальных 13 ПТК из 27 ПТК. При этом существуют проблемы, в части финансирования и прокладки интернет связи на ПТК, географическое расположение которых затрудняет данные работы.

Проверено АТС всего за 6 месяцев 172089 ед.

Сумма сборов за взвешивание и измерение общей массы, осевых нагрузок, размеров и других линейных параметров транспортных средств составило 24 836 600 сомов.

Выявлено нарушений 426 случаев.

Наложено штрафа 2 593 300 сомов.

Возмещение размера вреда и ущерба, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов (количество/сумма) 240/ 1 955047 сомов.

Дополнительно к этому транспортный контроль на территории Кыргызской Республики осуществляют 8 мобильных групп транспортного контроля (МГТК).

Мобильными группами проверено АТС всего 7769 ед. Выявлено нарушений 482, наложено штрафа 2 924 700 сомов. Возмещение размера вреда и ущерба, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами (количество/ сумма) 58/698 487сомов.

В ГП «Кыргыз автобекети» установлены автоматизированные шлагбаумы при въезде и выезде с территории предприятия, установлены камеры видеонаблюдения, работающие в круглосуточном режиме с обязательной архивацией.

Нанесены разметки на асфальт: сплошных осевых, боковых линий, направляющих стрелок и пешеходных «зебр».

Организовано ежеквартальное дежурство сотрудников АУП по учету пассажиров и обеспечению контроля за полным обилечиванием  пассажиров на международные и междугородние рейсы.

Ведется книги выдачи квитанций по платному заезду ГП «Кыргыз автобекети». На квитанции имеется серия, номер, ИНН предприятия и штамп налоговой инспекции по Первомайскому району.

В целях обеспечения прозрачной деятельности автовокзала вновь был преобразован официальный интернет-сайт ГП «Кыргыз автобекети» В зале ожидания установлен монитор с раскрытием информации о расписании движения автобусов,стоимости проезда и провоза багажа,прейскуранта цен на оказываемые услуги.

Исполнение идет согласно предусмотренных сроков Максимальное исключение человеческого фактора как основного метода профилактики коррупционных правонарушений.

 

Дальнейшее усовершенствование системы организации взимания платы за проезд через тоннели на автодороге Бишкек-Ош на пунктах приема оплаты «Сосновка» и «Кара-Куль» с применением передовых технологий.

24. В целях недопущения нарушений Закона Кыргызской Республики «О государственных закупках» осуществлять централизованную закупку дорожного нефтяного битума. Издать приказ о централизованной закупке дорожного нефтяного битума для нужд дорожных организаций. Издан приказ министерства от 24 января 2018 года № 32 «О централизованной закупке нефтяного дорожного битума». Данным приказом поручено Департаменту дорожного хозяйства провести централизованную закупку нефтяного дорожного битума на 2018 год в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

На 01.07.2018 года выделено средств на сумму 280,1 млн. сомов. Закуплен битум на 212,6 млн. сомов в количестве 7062 тонны.

исполнено Исключение возможных нарушений Закона Кыргызской Республики «О государственных закупках» со стороны дорожных организаций при осуществлении закупки дорожного нефтяного битума.
25. Внести изменения и дополнения в «Единый реестр (перечень) государственных услуг, оказываемых государственными органами, их структурными подразделениями и подведомственными учреждениями», утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 10 февраля 2012 года № 85. Образовать рабочую комиссию в целях проведения ревизии и подготовки пакета документации для внесения на рассмотрение Межведомственной комиссии по оптимизации системы предоставления государственных и муниципальных услуг и дальнейшего обоснования услуг, оказываемых Кыргызским авиационным институтом имени И. Абдраимова.     Издан приказ от 30 января 2018 года № 45 «О создании рабочей комиссии», в целях проведения ревизии и подготовки пакета документации для внесения на рассмотрение Межведомственной комиссии по оптимизации системы предоставления государственных и муниципальных услуг и дальнейшего обоснования услуг, оказываемых Кыргызским авиационным институтом имени И. Абдраимова.

Авиаинститут оказывает 5 государственных услуг в сфере образования. В Министерство экономики Кыргызской Республики внесен пакет документов (Исх. № 04-4/1546 от 28.02.2018 г.) для рассмотрения в МПК вопроса об увеличении числа оказываемых услуг на 10 наименований.

Также издан приказ министерства от 29 января 2018 года № 42 «О создании рабочей группы по разработке НПА, направленных на реализацию Закона Кыргызской Республики «О неналоговых платежах» по введению сбора за проезд по автомобильным дорогам общего пользования грузовых транспортных средств и автобусов, зарегистрированных в Кыргызской Республике и в иностранных государствах».

Издан приказ министерства от 03.04.2018 года № 104 «Об утверждении Плана мероприятий по повышению качества оказываемых сервисных услуг аэропортами ОАО «Международный аэропорт «Манас» пассажирам.».

исполнено Оптимизация системы предоставления государственных и муниципальных услуг и дальнейшего обоснования услуг, оказываемых Кыргызским авиационным институтом имени И. Абдраимова.
26. Повысить эффективность внутреннего аудита в работе по противодействию и профилактике коррупционных явлений. Согласно годовому плану проверок, аудиторами внутреннего аудита осуществить проверку хозяйственных субъектов их финансово – экономического состояния, в том числе по целевому использованию бюджетных средств;

— итоги проверок внести на рассмотрение коллегии министерства, рассмотреть дисциплинарную ответственность руководителей ведомственных предприятий и организаций, допустивших финансовые и другие имущественные нарушения;

— создание условий для оперативного информирования граждан и институтов гражданского общества о результатах проведенных проверок и принятым по их итогам мерах.

Сектором аудита и методологии закупок проведены два внеплановых аудита в составе рабочей комиссии министерства в по состоянию на 2 квартал 2018 года проведено 11 аудитов, из них по плану – 4, внеплановых – 7.

По результатам проверок установлены финансовые нарушения на сумму 413,6 тыс. сомов, из них 63,4 тыс. сомов в ГП «НК «Кыргыз темир жолу», излишне оплаченная плата за выслугу лет работникам ВОХР, остальная сумма – 350,2 тыс. сомов выявлены в дорожных организациях – ДЭУ № 15, ДЭУ № 21, ДЭУ № 44, ДЭУ № 45 нарушения при выдаче заработной платы, доплат за вредные условия труда, командировочных расходов и покупке запасных частей дорожных машин.

За два месяца 2 квартала  2018 года нарушений правил перевозки в пассажирских поездах формирования ГП «НК «КТЖ» остались на уровне показателей второго квартала 2017 года.

Количество актов и количество провоза безбилетных пассажиров составило на уровне прошлого года

·         Акты – 15шт./14шт..

·         Количество провоза безбилетных пассажиров -5 б/б./ 5б/б. (роста нет).

1.1  уменьшилось неоплаченного груза,          багажа и ручной клади:

·         количество провоза неоплаченного груза, багажа и ручной клади на 458 кг (3172 кг/3630 кг) или снижение -12,6%.

за январь-май месяцы 2018 года              в филиале задержка поездов в пути следования по вине поездных бригад составило на уровне прошлого года (2 случая / 2 случая).

Инструкторским составом произведены внезапные проверки пассажирских поездов на предмет нарушений правил пассажирских перевозок.

Информация о деятельности ГП «НК КТЖ» представлена члену Общественно-наблюдательного совета Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики.

Проведение комплексных, тематических ревизий для выявления потерь доходов Компании.  Отделом ревизии ГП «НК «КТЖ» по состоянию на 2 квартал 2018 года проведено 17 ревизий.

За 2 квартал 2018 года наложено 18 по результатам проверки наложены дисциплинарные взыскания работникам допустивших нарушения:

— выговор – 9 работникам,

— лишены премии на 20 % -1 чел., 25% — 2чел.,

на 30%  -2 чел., на 50% -1чел., 100% -2чел., лишён ф-6 -1 чел.

исполнено Выявление финансовых нарушений в отрасли, принятие мер по восполнению ущерба.

Постоянный мониторинг правильности использования бюджетных средств, недопущение нецелевого использования средств из государственного бюджета.

 

Приоритет 6: Проведение регулярного мониторинга и оценки реализации Государственной стратегии антикоррупционной политики, принятых планов – мероприятий по предупреждению коррупции.

27. Мониторинг принятых планов — мероприятий по предупреждению коррупции. Проведение регулярного мониторинга реализации антикоррупционных мер на ведомственном уровне; совершенствование системы мониторинга и оценки реализации:

— на заседаниях коллегии министерства;

— на заседаниях комиссии министерства по предупреждению коррупции;

— на совместных заседаниях Общественного совета и комиссии министерства по предупреждению коррупции.

    Приказом министерства от 04 января 2018 года № 1 пересмотрен и обновлен состав комиссии министерства по предупреждению коррупции.

На совещании у Генерального директора ГП «НК «Кыргыз темир жолу» 16.04.2018 года рассмотрен вопрос: «О ходе выполнения Детализированного плана по демонтажу коррупционных рисков в ГП «НК «Кыргыз темир жолу», утвержденного на заседании Рабочей группы Совета безопасности Кыргызской Республики от 13.07.2017 года и ведомственного Плана мероприятий министерства по предупрежденю коррупции на 2018 год», руководителям подразделений и другим ответственным лицам предприятия даны соответствующие поручения об обеспечении исполнения вышеуказанных планов мероприятий.

На заседании Рабочей группы Совета безопасности Кыргызской Республики 17 мая 2018 года заслушан вопрос: «О мониторинге реализации Детализованного плана по демонтажу коррупционных схем и по устранению коррупционных рисков в дорожной отрасли, утвержденного на заседании Рабочей группы Совета обороны Кыргызской Республики от 27 июля 2015 года», исполнение плана составило в целом с учетом соисполнителей 63,0%, в том числе по Министерству транспорта и дорог Кыргызской Республики 70,5%, дано задание министерству по еще неисполненным пунктам актуализировать данный план.

Под председательством и.о.статс – секретаря министерства Мамыркалиева Э.А. 24 мая, 25 мая, 29 мая, 30 мая и 31 мая 2018 года проведены заседания комиссии министерства по предупреждению коррупции с участием представителей министерств и ведомств – соисполнителей по реализации детализированных планов по демонтажу системной коррупции в дорожной отрасли, гражданской авиации, ГП «Кыргыз автобекети», Агентстве автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля и ГП «НК «Кыргыз темир жолу», даны задания указанным подразделениям активизировать работу по своевременному исполнению планов мероприятий, усилить взаимодействие с соисполнительными органами и актуализации оставшихся пунктов планов с учетом предложений соисполнителей.

исполнено Обеспечить обнародование отчетов о реализации планов действий.

Постоянный контроль за ходом реализации государственных программ, отраслевых, ведомственных планов – мероприятий по противодействию коррупции, своевременное внесение в них соответствующих изменений и дополнений в целях обеспечения выполнения принятых мер по противодействию коррупции;

— выработка предложений по внесению изменений в существующую антикоррупционную стратегию и программу, по разработке новых мер в сфере противодействия коррупции.

28. Обеспечение исполнения решения Комитета Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по правопорядку, борьбе с преступностью и противодействию коррупции от 19.12.2017 года по вопросу о результатах проверки исполнения требований Закона Кыргызской Республики «О противодействии коррупции» в Министерстве транспорта и дорог Кыргызской Республики. Издать приказ министерства по реализации решения Комитета Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по правопорядку, борьбе с преступностью и противодействию коррупции от 19.12.2017 года по вопросу о результатах проверки исполнения требований Закона Кыргызской Республики «О противодействии коррупции» в Министерстве транспорта и дорог Кыргызской Республики;

— обеспечить исполнение решения Комитета Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 19.12.2017 года, подготовить информацию в данный Комитет об исполнении.

Во исполнение решения Комитета Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 19.12.2017 года министерством издан приказ от 27 декабря 2017 года № 413 о мерах по его исполнению.

Направлен ответ в Комитет Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 29.01.2018 года № 10-6/663.

К заседанию Комитета Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 12.06.2018 года по рассмотрению хода решений Комитета министерством направлена дополнительная информация о ходе исполнения решения Комитета от 19.12.2017 года по вопросу о результатах проверки исполнения требований Закона Кыргызской Республики «О противодействии коррупции» в Министерстве транспорта и дорог Кыргызской Республики (Исх. № 10-6/4221 от 31.05.2018 г.).

исполнено Реализация решения и устранение недостатков и замечаний, отмеченных в Справке рабочей группы по проверке деятельности министерства по исполнению требований Закона Кыргызской Республики «О противодействии коррупции».