ОТЧЕТ за I квартал 2021 года по исполнению Плана мероприятий по предупреждению коррупции в Министерстве транспорта, архитектуры, строительства и коммуникаций Кыргызской Республики
- 747 просм.
Форма по предоставлению отчета исполнения внутриведомственной Программы
Наименование Субъекта противодействия коррупции (название министерства, ведомства, органы МСУ):
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА, АРХИТЕКТУРЫ, СТРОИТЕЛЬСТВА И КОММУНИКАЦИЙ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Период предоставления отчетности (число, месяц, год) с 01.01.2021 г. по 31.03.2021 г.
Ф.И.О., должность ответственного за разработку и выполнение ведомственной Программы Ибрагимов Абдукахар Малаевич — уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции
Ф.И.О., должность уполномоченного лица Ибрагимов Абдукахар Малаевич – уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции
Контактные данные: эл. почта, служебный телефон ibragimov@mtk.gov.kg, (0312) 31-50-90
№ |
Наименование мероприятия |
Индикаторы
результативности |
Содержание выполненной работы |
Причины
невыполнения (или частич-ного выполне-ния) |
Дальнейшие действия по реализации мер | |
Запланиро-ванные | достигнутые | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |
Приоритет 1: Устранение коррупционных рисков и схем, исключение и снижение человеческого фактора в деятельности отрасли.
1. | Актуализация детализированных планов мероприятий по демонтажу коррупционных зон и рисков в ГП «Кыргыз темир жолу», Агентстве автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля, ГП «Кыргыз автобекети». | Совместно с экспертами Совета безопасности Кыргызской Республики проведение работы по актуализации детализированных планов мероприятий по демонтажу коррупционных зон и рисков в ГП «Кыргыз темир жолу», Агентстве автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля, ГП «Кыргыз автобекети»;
— мониторинг исполнения вышеуказанных актуализированных детализиро-ванных планов мероприятий по демонтажу коррупционных зон и рисков в ГП «Кыргыз темир жолу», Агентстве автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля, ГП «Кыргыз автобекети». |
Проект Актуализированного плана ГП «НК «Кыргыз темир жолу» проходит согласование с Министерством юстиции КР и другими соисполнительными органами.
Проект Актуализированного плана ААВТиВК разработан совместно с экспертами Совета безопасности Кыргызской Республики с учетом их предложений. Однако проект возвращен из Аппарата Правительства КР без согласования (письмо от 11.01.2020 г. № 23-44891) для доработки. Новый проект Актуализированного плана дорабатывается и будет вновь направлен на согласование в Аппарат Правительства КР. В ГП «Кыргыз автобекети» после верификации выполненных работ согласно графику сотрудников Совета безопасности КР планируется совместно разработать актуализированный план по демонтажу коррупционных зон и рисков на автовокзалах ГП «Кыргыз автобекети» к 3 кварталу 2021 года. |
исполнено частично | Обеспечение исполнения детализированных планов мероприятий по демонтажу коррупционных зон и рисков в отрасли, снижение уровня системной коррупции. |
2. | Обеспечение открытости и прозрачности процедур выдачи бланков разрешений (дозволов) на осуществление международных пассажирских и грузовых перевозок автомобильным транспортом. | Постоянное обновление сведений о выдаче бланков разрешений на сайте ААВТВК;
— предоставление отчетов министерству со стороны ААВТВК об использовании бланков разрешений. |
Сведения о бланках разрешений для кыргызских автоперевозчиков, полученные из иностранных государств, незамедлительно, в день поступления из МИДа, размещается в электронный портал Агентства автотранспорта, в раздел свободные бланки разрешений, по адресу: (http://www.aat.gov.kg/authforms/free/), и обновляется информационное табло, в отделе международных перевозок.
За 2021 год были получены 21175 шт. иностранных бланков разрешений для отечественных автоперевозчиков. Из них за 3 месяца 2021 года реализовано 7407 бланков на сумму 2085800 сомов. Также сообщаем, что в настоящее время составлен «План работ по разработке проектов НПА и внедрения механизма по приему заявлений и выдаче разрешительных документов в электронном формате, на международные перевозки автомобильным транспортом», ведется работа. |
исполнено | Обеспечение прозрачности процедур выделения и использования бланков разрешений (дозволов) на осуществление международных пассажирских и грузовых перевозок автомобильным транспортом, широкое информирование автоперевозчиков о проводимой работе в данном направлении, снижение нареканий с их стороны при заявке на получение бланков разрешений. |
3. | Повысить эффективность внутреннего аудита в работе по противодействию и профилактике коррупционных явлений. | Согласно годовому плану проверок, аудиторами внутреннего аудита осуществить проверку хозяйственных субъектов их финансово – экономического состояния, в том числе по целевому использованию бюджетных средств;
— итоги проверок внести на рассмотрение коллегии министерства, рассмотреть дисциплинарную ответственность руководителей ведомственных предприятий и организаций, допустивших финансовые и другие имущественные нарушения; |
В течение 1 квартала 2021 года сектором внутреннего аудита проверки хозяйственных субъектов, их финансово – экономического состояния не проводились в связи с реорганизацией и оптимизацией структуры системы министерства. |
не исполнено |
Выявление финансовых нарушений в отрасли, принятие мер по восполнению ущерба.
Постоянный мониторинг правильности использования бюджетных средств, недопущение нецелевого использования средств из государственного бюджета. |
Приоритет 2: Взаимодействие с гражданским обществом и повышение его информированности.
4. | Осуществить взаимодействие с институтами гражданского общества (ИГО) по вопросам
реализации антикоррупционной политики. |
Взаимодействие и сотрудничество с органами местного самоуправления, общественными организациями и другими институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции, проведение совместных тренингов по противодействию коррупции;
— привлечение общественности к разработке и мониторингу реализации антикоррупционных мер путем расширения постоянных форм сотрудничества. |
В актовом зале ГП «Кыргыз автобекети» 25 февраля 2021 года совместно с руководством и инспекторским составом Агентства автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля организована встреча с представителями фирм пассажирских и грузовых автоперевозчиков, также с представителями ассоциации автотранспортной отрасли. В ходе данной встречи обсуждены вопросы минимизации человеческого фактора, внедрения цифровизации и разработки подзаконных актов с активным участием гражданского сектора.
|
исполнено | Определение уровня коррупциогенности различных секторов отрасли, повышение уровня доверия населения к деятельности министерства. |
5. | Привлечение Общественного совета (ОС) министерства к проводимым мероприятиям в сфере противодействия коррупции в отраслях транспорта и дорожного хозяйства, планирование и проведение совместных мероприятий в данном направлении. | Проведение совместных заседаний ОС и комиссии министерства по предупреждению коррупции по вопросам мониторинга реализации принятых планов мероприятий по предупреждению коррупции в отрасли;
— привлечение ОС к разработке планов мероприятий по предупреждению коррупции в отрасли; — проведение совместных рейдов по проверке принимаемых мер по снижению коррупционных рисков и схем в работе пунктов транспортного контроля ААВТВК и тоннельной службы ГДАД Бишкек – Ош; — совместное заслушивание и принятие отчетов по реализации принятых планов – мероприятий по профилактике и предупреждению коррупции. |
В связи с реорганизацией министерства привлечение ОС к совместной деятельности еще не осуществлено. |
не исполнено |
Укрепление связей и сотрудничество с Общественным советом в сфере предупреждения коррупции в отрасли, повышение прозрачности деятельности министерства, усиление общественного контроля за коррупционно опасными сторонами отрасли. |
Приоритет 3: Повышение информационной прозрачности, открытости деятельности министерства и обеспечение свободного доступа к информации.
6. | Проводить работу по повышению информированности работников отрасли и ИГО о проводимой работе в отраслях транспорта и дорожного хозяйства по профилактике и предупреждению коррупции. | Организовать обучение касательно источников и последствий коррупции, инструментов предупреждения коррупции и борьбы с ней и о правах граждан при взаимодействии с государственными органами; подключить представителей ОС и ИГО к проведению тренингов;
— планировать и проводить прямые и публичные встречи руководства министерства с представителями ИГО, населением по вопросам развития отрасли, проводимым антикоррупционным мерам; — постоянно опубликовать материалы по противодействию коррупции в отрасли на официальном сайте министерства. |
Обучение в связи с пандемией запланировано на второе полугодие 2021 года. | не исполнено | Составление планов обучающих мероприятий, создание эффективного механизма повышения информированности общества и других превентивных мер по предотвращению коррупции. |
7. | Продолжение практики выступлений в СМИ, а также проведения заседаний, «круглых столов», конференций, лекций, семинаров, брифингов на антикоррупционную тематику. | Составление графиков выступлений руководства министерства на страницах СМИ;
— организовать встречи с представителями ОС, общественных объединений, институтов гражданского общества (ИГО), населением регионов, общественные слушания о ходе реализации международных проектов строительства автодорог, о работе транспорта и других направлений деятельности министерства. |
Министр Абдралиева Г.К. 27-марта 2021 года посетила Чуйскую область с рабочей поездкой и по итогам ее поездки информационные материалы были выставлены на сайт МТАСК, в информагентствах «Кабар», «Аки пресс», 24 kg и социальных[ сетях, а также были показаны сюжеты на телеканалах ОТРК-24 Ала-Тоо, ЭЛТР. В ходе поездки поднимались вопросы по снижению человеческого фактора при процессах сбора средств на постах взимания платы и весогабаритного контроля на постах «Маловодное» и «Сосновка», усовершенствованию работы динамической и автоматизированной систем контроля пропуска автотранспорта.
В целом, за квартал по телевидению, радио и в информационных агентствах опубликовано более 80,0 материалов по вопросам усовершенствования деятельности отраслей транспорта и дорожного хозяйства. |
исполнено |
Повышение информированности ИГО, населения о принимаемых мерах по предупреждению коррупции, прозрачности деятельности министерства. |
8. | Более широко использовать официальные интернет – сайты министерства, подведомственных предприятий и организаций в вопросах предупреждения коррупции, в обязательных рубриках публиковать материалы о проводимой работе по предупреждению коррупции, обеспечить своевременную обновляемость публикуемых материалов. | Опубликование материалов в сайтах по предупреждению коррупции в отрасли, постоянное обновление публикуемых материалов. | ГП «Кыргызавтобекети» проводится работа по запуску специального портала ГП «КА» «avtovokzal.kg», где будут размешены информация по демонтажу коррупционных рисков и другие актуальные информации на 3-х языках (кырг. русс и англ.). На сегодня тендер на модернизацию сайта проведен и выбран победитель. Подрядчик проводит необходимую работу в соответствии заключенным договором. |
исполнено |
Информирование населения о проводимой работе по предупреждению и профилактике коррупции, использование сайта для связи с обществом. |
9. | Перевод ГП «НК «Кыргыз темир жолу» на электронный документооборот с участниками перевозочного процесса во внутриреспубликанском грузовом сообщении.
Внедрение в ГП «НК «Кыргыз темир жолу» современных цифровых технологий при оформлении перевозок грузов в сфере международных грузовых сообщений, взаимодействие с железнодорожными администрациями других стран посредством использования электронной транспортной накладной. |
Ввести в ГП «НК «Кыргыз темир жолу» в промышленную эксплуатацию программное обеспечение по формированию электронной накладной СМГС с использованием юридически значимой ЭП.
Разработка, развитие и внедрение электронного документооборота (электронная железнодорожная накладная СМГС) на Кыргызской железной дороге при осуществлении международных грузовых перевозок с использованием юридически значимой ЭП в рамках имеющихся интеграционных объединений (ОСЖД, ЕАЭС), на основании принятых решений Совета по железнодорожному транспорту государств – участников Содружества, двусторонних соглашений между железными дорогами стран – партнеров. |
В настоящее время прорабатываются вопросы технологического характера, нормативно-правовой базы (в том числе находятся на рассмотрении и утверждении в МТАСК КР), а также разрабатываются программные обеспечения АРМ «Клиент» и дополнительный модуль к АРМ «Товарный кассир. Сетевая версия». |
исполнено частично |
С переходом железнодорожных станций на технологию оформления отправки грузов в виде электронной железнодорожной накладной значительно сократится время на обработку поезда в связи с исключением стадий повторного ввода данных, с ускорением передачи данных по всей технологической цепи.
В случае применения электронной железнодорожной накладной в сфере международных грузовых сообщений, значительно сократится время движения составов через государственную границу за счет уменьшения времени прохождения процедур таможенного контроля. |
10. | Развитие интерактивного портала по представлению железнодорожных услуг на сайте ГП «НК «Кыргыз темир жолу»: «www.kjd.kg». | Предоставление состояния лицевых счетов клиентов ГП «НК «Кыргыз темир жолу» в режиме он – лайн с использованием интернет ресурсов. |
В настоящее время имеются ограничения в предоставлении стороннего доступа к базам данным лицевых счетов. Информация о состоянии лицевых счетов клиентам Компании передается по запросу на электронную почту. |
не исполнено |
Возможность предоставления информации о перевезенных грузах через портал позволит клиентам оперативно получать сведения об объемах совершенных перевозок без необходимости личного контакта с сотрудниками ГП «НК «Кыргыз темир жолу». |
11. | Разработка и ввод в промышленную эксплуатацию в ГП «НК «Кыргыз темир жолу» программного обеспечения АРМ «Дополнительные сборы». |
АРМ «Дополнительные сборы» предусматривает переход на электронный документооборот в эксплуатационной работе железнодорожных станций. |
В опытной эксплуатации. Программное обеспечение Автоматизированное рабочее место (АРМ) «Дополнительные сборы» установлено на линейных станциях Дороги. В настоящее время осуществляется доработка ПО АРМ «Дополнительные сборы», отрабатывается технология правильности расчетов дополнительных сборов при различных поездных ситуациях. |
исполнено частично (срок исполнения – 1 полугодие 2021 года) |
Программа позволяет проводить промежуточные операции по прибытию и выгрузке грузов с передачей по сети (без бумажного носителя) от одного рабочего места приемосдатчика до другого рабочего места (по участкам), с окончательным расчетом и выдачей документа клиенту в товарной кассе, при этом начисле6ние платежей производится автоматически. |
12. | Внедрение в ГП «НК «Кыргыз темир жолу» в промышленную эксплуатацию информационной системы продажи проездных билетов на поезда дальнего следования через сайт: «kjd.kg». | Проведение конкурса с разработчиками элементов системы по реализации проездных документов через Интернет через следующие Элементы системы:
— WEB — система (сайт); — шлюз (взаимодействие с Экспресс – 3); — платежный шлюз (взаимодействие сайта с банком); — криптозащита (цифрование). |
В связи с тем, что ГП «НК «КТЖ» в настоящее время не осуществляет международные пассажирские перевозки по причине их отмены, то рассмотрение вопроса о продаже проездных билетов на поезда дальнего следования через собственный Интернет-сайт Компании www.kjd.kg с возможностью оплаты за приобретаемый билет банковской картой в настоящее время не является приоритетным по причине отсутствия пассажиропотока, значительной стоимости разработки, внедрения системы и сайта по продаже электронных билетов, а также оборудования (мобильные терминалы проводника). |
не исполнено (срок исполнения – 1 полугодие 2021 года) |
Внедрение продажи проездных документов на поезда с формированием стран СНГ и Балтии, с безналичной формой оплаты (с использованием банковских карт, электронных кошельков). |
13. | Создать в трудовых коллективах отрасли атмосферу формирования негативного отношения общества к коррупции посредством профилактической работы, в виде семинаров, демонстрации специальных видеороликов, наглядной агитации и другой работы с привлечением специалистов и институтов гражданского общества (ИГО). | Организация целенаправленной профилактической работы путем проведения тренингов, интернет-семинаров, наглядной агитации, с привлечением ветеранов труда, работников административных и правоохранительных органов, представителей ОС и ИГО. | В Кыргызском авиационном институте 12 марта 2021 года проведена он – лайн лекция по теме: «Предупреждение коррупции как основа антикоррупционной политики государства», лекцией выступил доцент, помощник председателя Государственной службы финансовой разведки при Правительстве Кыргызской Республики Саякбаев Т.Дж.
|
исполнено |
Снижение и предупреждение коррупционных проявлений, воспитание нетерпимого отношения к проявлением коррупции. |
Приоритет 4: Проведение регулярного мониторинга и оценки реализации Государственной стратегии антикоррупционной политики, принятых планов – мероприятий по предупреждению коррупции.
14. | Анализ и мониторинг принятых планов — мероприятий по предупреждению коррупции.
|
Проведение регулярного мониторинга реализации антикоррупционных мер на ведомственном уровне; совершенствование системы мониторинга и оценки реализации:
— на заседаниях коллегии министерства; — на заседаниях комиссии министерства по предупреждению коррупции; — на совместных заседаниях Общественного совета и комиссии министерства по предупреждению коррупции. |
21 января 2021 года состоялось заседание комиссии по предупреждению коррупции Департамента дорожного хозяйства по повестке дня: «О мерах по исполнению принятых планов мероприятий по предупреждению возможной коррупции в отрасли на 2021 год».
Издан приказ Департамента дорожного хозяйства от 18.01.2021 года № 05 – ОД «О создании специальной комиссии по оценке деятельности дорожно – эксплуатационных учреждений». Данным приказом образованы 5 групп, которые будут оценивать работу ДЭУ, в том числе по вопросам соответствия качества выполненных работ установленным требованиям, результатам аудита и финансовой отчетности, соответствия или не соответствия себестоимости выполненных работ к изменению цен на строительные работы, показателям кредиторской и дебиторской задолженностям. В целом, в апреле 2021 года проведен мониторинг исполнения настоящего плана мероприятий по предупреждению возможной коррупции в отраслях транспорта и дорожного хозяйства. |
исполнено | Обеспечить обнародование отчетов о реализации планов действий.
Постоянный контроль за ходом реализации государственных программ, отраслевых, ведомственных планов – мероприятий по противодействию коррупции, своевременное внесение в них соответствующих изменений и дополнений в целях обеспечения выполнения принятых мер по противодействию коррупции; — выработка предложений по внесению изменений в существующую антикоррупционную стратегию и программу, по разработке новых мер в сфере противодействия коррупции. |