ОТЧЕТ по выполнению Плана — мероприятий Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики на II квартал 2017 года по обеспечению исполнения постановления Правительства Кыргызской Республики от 30.03.2015 года № 170 «Об утверждении Плана мероприятий государственных органов Кыргызской Республики по выполнению Государственной стратегии антикоррупционной политики Кыргызской Республики на 2015-2017 годы
- 659 просм.
Форма 1.
Наименование Субъекта противодействия коррупции (название министерства, ведомства, органы, МСУ)
Министерство транспорта и дорог Кыргызской Республики
Период предоставления отчетности (число, месяц, год) с 01.07.2017 г. по 30.09.2017 г.
Ф.И.О., должность уполномоченного лица Ибрагимов Абдукахар Малаевич
Контактные данные: эл. почта, служебный телефон ibragimov@mtk.gov.kg, 0312 – 31 – 50 – 90.
Задачи и меры, предусмотренные Планом мероприятий государственных органов Кыргызской Республики по выполнению Государственной стратегии антикоррупционной политики Кыргызской Республики на 2015 – 2017 годы, утвержденных постановлением Правительства Кыргызской Республики от 30 марта 2015 года № 170: (указать пункты) 15, 18, 19, 20, 21, 22, 26, 28, 29, 30, 31, 33, 34, 35, 36, 37.
№ | Мероприятия | Промежуточные результаты | Причины невыполнения (или частичного выполнения) | Дальнейшие действия по реализации мер |
1. | 2. | 3. | 4. | 5. |
IV. Предотвращение коррупции путем оценки и управления коррупционными рисками | ||||
15. | Снизить коррупционные риски в органах государственной власти | Приняты к реализации Детализированный план по демонтажу коррупционных рисков в деятельности ГП «Бишкекский автовокзал» и ГП «Чыгыш автовокзалы», также Детализированный план по демонтажу коррупционных рисков в ГП «НК «Кыргыз темир жолу», рассмотренные 11.05.2017 года и 13.07.2017 года на заседаниях Рабочей группы Совета безопасности Кыргызской Республики.
Приказом генерального директора ГП «НК «Кыргыз темир жолу» от 28.09.2017 г. № 559 определены конкретные ответственные лица по реализации Детализированного плана по демонтажу коррупционных рисков в ГП «НК «Кыргыз темир жолу». Издан приказ министерства от 27.09.2017 года № 311 о мерах по реализации вышеуказанных детализированных планов с назначением ответственных за их исполнение. На заседании РГ Совета безопасности Кыргызской Республики 05.10.2017 г. рассмотрен вопрос: «О коррупционных рисках в Агентстве автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля», в двухнедельный срок поручено на их базе разработать проект детализированного плана по демонтажу коррупционных рисков в Агентстве автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля и внести на рассмотрение. |
Исполнено частично.
В течение 2017 года будут разработаны и реализованы детализированные планы мероприятий по демонтажу возможной системной коррупции в сфере автомобильного транспорта. |
Охват работой по разработке и реализации мер по предупреждению системной коррупции в целом по отрасли транспорта и автомобильных дорог. |
VI. Оценка, предотвращение и управление конфликтом интересов | ||||
18. | Разработать и внедрить правовые и институциональные основы оценки и урегулирования конфликта интересов на государственной и муниципальной службе | Проведены проверки медико – санитарной части и отдела материально – технического снабжения и закупок ГП «Кыргызаэронавигация» по вопросам предупреждения коррупции и недопущения конфликта интересов, проведена по данным вопросам соответствующая разъяснительная работа, протокол заседания врачей экспертов ВЛЭК от 16.06.2017 г. и совещание в отделе материально – технического снабжения и закупок от 11.09.2017 года. | Исполнено частично.
|
Создание механизма урегулирования конфликта интересов. |
VII. Усиление взаимодействия государственных органов с гражданским обществом и повышение его информированности | ||||
19. | Создать механизмы по активизации деятельности общественности, направленной на решительные действия по борьбе с коррупцией, нарушениями прав и свобод граждан Кыргызской Республики | Взаимодействие и обязательное реагирование на сообщения общественных организаций и ИГО о коррупции в отрасли.
Также 11 сентября 2017 года подписан МЕМОРАНДУМ о партнерстве по вопросам профилактики и предупреждения коррупции Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики и Общественного объединения «Антикоррупционное общественное содействие «АКОС», проект которого одобрен приказом министерства от 11.09.2017 года № 291. |
исполнено | Укрепление связей с обществом, ИГО по предупреждению возможной коррупции в отрасли.
|
20. | Создать соответствующие условия и возможности реализации гражданских инициатив, направленных на реализацию антикоррупционной политики | Приказом министерства от 11.09.2017 года № 291 поручено и.о. статс – секретаря Мамыркалиеву Э.А. и уполномоченному по вопросам предупреждения коррупции Ибрагимову А.М. определить механизмы взаимодействия с представителями Общественного объединения «Антикоррупционное общественное содействие «АКОС» по вопросам предупреждения коррупции в отрасли.
С представителями Общественного объединения «Антикоррупционное общественное содействие «АКОС» 28 сентября 2017 года прошла встреча по организации совместной деятельности по предупреждению коррупции в отрасли. |
исполнено | Оперативное реагирование на общественные инициативы и оповещение о результатах принятых по ним мер, привлечение ИГО к работе по предупреждению коррупции в отрасли. |
21. | Повысить и укрепить роль общественных советов (ОС) государственных органов в сфере противодействия коррупции | Члены Общественного совета министерства приняли участие на заседании коллегии министерства 21 июля 2017 года по вопросу: «О ходе реализации мер по предупреждению коррупции в отрасли», который рассмотрен и принято по нему постановление коллегии министерства от 21.07.2017 года № 18. | исполнено | Более широкое привлечение Общественного совета министерства к работе по профилактике и предупреждению коррупции в отрасли. |
VIII. Снижение коррупции в сфере государственного регулирования предпринимательской деятельности и предоставления государственных услуг | ||||
22. | Установить диалог государственных органов с бизнес – сообществом по повышению их информированности о рисках коррупции и методов противодействия коррупции для частного сектора | По Агентству автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля имеется утвержденное Положение отдела международных перевозок, где прописаны основные задачи и функции, а также должностные обязанности сотрудников отдела.
Агентством автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля 5 октября 2017 года проведена встреча с автоперевозчиками по вопросам проведения тендеров по закреплению автобусных маршрутов, лицензирования и по другим проблемам автоперевозок. |
исполнено | Установление диалога с ассоциацией и предприятиями автоперевозчиков по устранению и недопущению нарушений при проведении конкурсов и закреплении за ними автобусных маршрутов, снижения коррупционных рисков. По территориальным управлениям ААВТВГК составлены графики встреч с автоперевозчиками на 2017 год. |
26. | Обеспечить прозрачность предоставления государственных услуг | Одним из коррупционно – опасных зон риска являются пункты транспортного контроля (весогабаритного контроля и тоннельной службы). В настоящее время, 4 сентября 2017 года объявлен тендер на сумму 23,5 млн. сомов на установку автоматических электронных шлагбаумов на постах Сосновка и Кара – Куль Государственной дирекции автомобильной дороги Бишкек – Ош, взимание платы через тоннели будут проводится через «единое окно» подсчета проезда автотранспорта, то есть через терминал, исключающий человеческий фактор. Вскрытие тендерных заявок намечено на 25 сентября 2017 года.
В Агентстве автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля имеются 24 поста. В целях исключения человеческого фактора к настоящему времени 14 пунктах транспортного контроля установлены автоматизированные системы электронного транспортного контроля, работающие в режиме «он — лайн». До конца текущего года намечено поэтапное подключение к Единому централизованному серверу еще 8 пунктов («Балыкчы», «Кувакы», «Турускул», «Арал», «Ат — Башы», «Ак — Жол», «Каратай», «Торугарт»). Все данные о взвешивании АТС автоматически загружаются в он-лайн режиме на центральный сервер, который находится в здании МТиД и результаты работы ПТК по взвешиванию автотранспорта можно распечатать мгновенно и в случае необходимости проверить, тем самым будет обеспечиваться минимизация человеческого фактора. В пункты транспортного контроля «Кулунду», «Кызыл-бел», «Кок-Талаа», «Иркештам», «Сары-Таш», «Карамык», «Жаны-Арык», «Достук», «Ноокат» доставлены и установлены компьютерные оборудования и специальные оборудования для запуска автоматизированных информационных систем «Электронный транспортный контроль» (АИС ЭТК) и интегрирования системы ЭТК с центральным сервером указанных ПТК; — АИС ЭТК установлена; — в настоящее время идет обучение сотрудников ПТК по эксплуатации АИС ЭТК; — запущен один из элементов АИС ЭТК – автоматизированное взвешивание автотранспортных средств. В целях усиления государственного контроля за соблюдением законодательства КР в сфере автомобильного транспорта, мониторинга деятельности инспекторского состава и обеспечения эффективной, бесперебойной работы пунктов транспортного контроля, а также реализации Плана мероприятий Агентства автотранспорта по противодействию коррупции, утвержденного приказом № 197 от 30 ноября 2016 года – за деятельностью пунктов транспортного контроля в Чуйской области назначены кураторы из числа сотрудников Агентства. В целях повышения качества безопасности пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, организованы Контакт-службы ЦА Агентства автотранспорта, Бишкекского городского и территориальных управлений Агентства автотранспорта в сфере автомобильного транспорта.
Работает сайт http://gaavt.gov.kg На конец 2017 года запланирована выездная проверка деятельности территориальных управлений Агентства автотранспорта. Принято постановление Правительства Кыргызской Республики от 24 августа 2017 года № 525, предусматривающий внесение изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики от 8 августа 2011 года № 454, где размер оплаты за проезд транспорта с перегрузом вместо 20 сомов увеличен до 40 сомов за одну тонну на один километр, в том числе автотранспорт, имеющий перегруз, с места выявления, то есть на посту ПТК должен оплатить перегруз и разгрузиться, дальнейший его проезд будет не допущен, тем самым необходимо исключить человеческий фактор, также коррупционные составляющие на пунктах транспортного контроля, основная цель этих действий — обеспечить сохранность автодорог. На веб-сайте www.kan.kg Государственного предприятия «Кыргызаэронавигация» опубликована информация о государственных услугах и их стоимости, предоставляемых предприятием: — ставки сборов за аэронавигационное обслуживание ГП «Кыргызаэронавигация»; — прейскурант цен на платные услуги, оказываемые Учебно-тренировочным центром ГП «Кыргызаэронавигация»; — прейскурант цен на медицинские услуги медико-санитарной части ГП «Кыргызаэронавигация». |
исполнено | Обеспечение прозрачности предоставления государственных услуг, исключение нарушений законности и возможных коррупционных составляющих при предоставлении государственных услуг. |
IX. Антикоррупционное образование, просвещение и пропаганда | ||||
28. | Внедрить антикоррупционное обучение, просвещение и пропаганду | Ибрагимов А.М. – уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции министерства 27.06.2017 года принял участие на семинаре тренинге для уполномоченных по вопросам предупреждения коррупции государственных органов.
4 сотрудника Агентства гражданской авиации прошли обучение по линии Государственной кадровой службы по курсу “Антикоррупционная политика” по вопросам развития институтов гражданского общества и их роли в формировании негативного отношения к проявлениям коррупции, противодействия факторам. Агентство гражданской авиации проводит среди своих сотрудников ведомства обучение по тематике: «Противодействие коррупции». В программу обучения филиалов ГП «НК «Кыргыз темир жолу» включены тематические занятия по обучению рабочего персонала на тему «Указ Президента КР «О мерах по устранению причин политической и системной коррупции в органах власти». |
исполнено | Обмен опытом и методологией по предупреждению коррупции, обучение персонала министерства к навыкам предупреждения коррупции. |
X. Утверждение высоких этических норм, обеспечение добросовестности и снижение уровня коррупции на государственной и муниципальной службе | ||||
29. | Внедрить антикоррупционные механизмы в кадровой работе. | Назначения на вакантные должности государственной службы проходят на конкурсной основе. За третий квартал 2017 года по центральному аппарату министерства на 6 вакантных должностей проведено 6 конкурсов. Из 21 претендентов на вакантные места назначены по конкурсу 2 человека.
Внедрена практика, когда кандидат на назначение письменно знакомится с ограничениями и запретами, связанными с прохождением службы, установленными Законом Кыргызской Республики «О государственной гражданской службе и муниципальной службе», подписанный им лист ознакомления подшивается в личное дело государственного служащего. В ГП «НК «Кыргыз темир жолу» проводится ротация руководителей служб и филиалов. Так, приказом НОК-51/6 от 05.06.2017г проведена ротация следующих руководителей пассажирских перезок: 1. Чалов Азамат Омурбекович –начальник Филиала ГП «НК «КТЖ» по обслуживанию пассажиров переведен на должность начальника станции Бишкек -2. 2. Дуйшеналиев Руслан Михайлович – старший инструктор Филиала ГП «НК «КТЖ» по обслуживанию пассажиров переведен на должность начальника Филиала ГП «НК «КТЖ» по обслуживанию пассажиров 3. Садыров Алмаз Уркунбаевич –Начальник станции Бишкек-2 переведен на должность старшего инструктора Филиала ГП «НК «КТЖ» по обслуживанию пассажиров. 4. Талипов Чынгызбек Абдылдабекович-Начальник станции Аламедин переведен на должность начальника станции Бишкек-1. 5. Кадыркулов Русланбек Чоюбекович- начальник станции Бишкек-1 переведен на должность начальника станции Аламедин. По Агентству автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля уволены 6 инспекторов пунктов транспортного контроля, приказом Агентства от 12 июля 2017 года № 19-1 произведена ротация Ибраимова К.А. с должности начальника отдела административной практики на должность главного инспектора отдела контроля и координации транспортной деятельности. |
исполнено | Принятие дальнейших мер по повышению квалификационного уровня кадров, исполнительской дисциплины, ответственности кадров за порученный участок работы. |
30. | Ограничить право поступления на государственную службу лиц, совершивших коррупционные правонарушения. | Осуществляется проверка руководителей структурных подразделений и подведомственных предприятий и организаций, при выявлении их причастности к коррупционным правонарушениям, трудовой контракт с такими лицами не продлевается. При проведении заседаний конкурсной комиссии в обязательном порядке учитываются наличие фактов коррупционных правонарушений у претендентов на замещение вакантных административных должностей. | исполнено | Составить перечень освобожденных от занимаемых должностей кадров в связи с утратой доверия, принять во внимание данные обстоятельства при проведении конкурсов на замещение вакантной административной должности, и в других случаях при приеме на работу в центральный аппарат министерства и его низовые подразделения. |
31. | Повысить эффективность системы декларирования имущества и доходов государственных и муниципальных служащих путем контроля расходов | Согласно графику представления деклараций, утвержденному приказом Государственной кадровой службы Кыргызской Республики от 20.01.2017 г. № 08-3/40, 28 марта 2017 года министерство представило 60 деклараций работников центрального аппарата, включая одного уволенного сотрудника, 47 деклараций государственных служащих Агентства гражданской авиации, 175 деклараций – Государственного агентства автомобильного и водного транспорта. Итого сдано 282 декларации. | исполнение | В начале 2017 года будут применены сразу несколько видов оповещения декларантов. Так, о необходимости преставления деклараций объявления будут размещены на официальном сайте министерства, также путем почтовых отправлений и телефонного оповещения. |
33. | Принять четкие процедуры приема, рассмотрения и принятия решений по жалобам и заявлениям граждан, связанным с коррупционными правонарушениями | В министерстве и его ведомственных организациях ведется анализ жалоб и заявлений граждан по фактам коррупционных правонарушений работников. Принимаются во внимание письменные, устные заявления (в том числе в электроном виде). В ГП «НК «Кыргыз темир жолу» на проходной компании размещен ящик жалоб и обращений для своевременного реагирования на проявления коррупции связанной с обслуживанием клиентов Кыргызской железной дороги. Также функционируют телефоны доверия в филиалах компании. | исполнено | Своевременное реагирование на опубликованные материалы на страницах СМИ негативных фактов, профилактика и своевременное принятие мер по отрицательным фактам. |
XI. Снижение коррупционных проявлений при осуществлении государственных закупок и эффективный внутренний аудит | ||||
34 | Обеспечить основной орган, отвечающий за государственные закупки, достаточными ресурсами, необходимыми для выполнения его функций, а также обеспечить выполнение существующих правил и требований, дополнив их эффективной системой внутреннего контроля в закупочных организациях | В соответствии с поручением Первого вице – премьер – министра Кыргызской Республики издан приказ от 13.01.2017 года № 17, данным приказом в целях реализации пункта 10.1.2 Детализованного плана по демонтажу коррупционных схем и устранения коррупционных рисков в дорожной сфере, утвержденного на заседании Рабочей группы Секретариата Совета обороны Кыргызской Республики 27 июля 2015 года, поручено Департаменту дорожного хозяйства провести конкурс по централизованной закупке битума нефтяного дорожного для использования его в дорожных строительных работах в 2017 году.
Для закупка битума для дорожных предприятий министерства, выделена Департаменту дорожного хозяйства средства на сумму 320,0 млн. сомов. Согласно Закону Кыргызской Республики «О государственных закупках», службой внутреннего аудита проведен аудит конкурсных документов 20 претендентов по поставке битума в 4 дорожных организациях. На 18.08.2017 года закуплен битум в количестве 13,1 тыс. тонн на сумму 293,3 млн. сомов. |
исполнено | Централизованная закупка битума для дорожных организаций, обеспечение прозрачности закупок. |
35. | Внедрить стандарты внутреннего аудита Кыргызской Республики | Сотрудники сектора аудита и методологии закупок министерства (2 человека) приняли участие на семинаре по теме «Повышение потенциала по закупкам гражданских работ» сроком на 2 дня, с 23 по 24 августа 2017 года. Аудиторами указанного сектора за третий квартал 2017 года проведены аудиты в 6 ведомственных организациях министерства, сумма выявленных нарушений составила 380,2 тыс. сомов. Кроме этого, специалистами сектора проведены аудиты конкурсных документов в 7 ДЭУ (дорожно – эксплуатационных учреждениях) Департамента дорожного хозяйства по закупке товаров, работ и услуг, в которых приняло участие 25 претендентов (поставщиков).
Также в августе 2017 года прошли обучение 2 сотрудника ГП «Кыргызаэронавигация» по стандартам ИСО «Внутренний аудит». Отделом ревизии ГП «НК «КТЖ» проведено 23 ревизии, из них комплексных -15, тематических – 2, внеплановых 6. При комплексной проверке станций всего выявлено недобор на сумму 343 306,08 сом. по результатам проверки наложены дисциплинарные взыскания работникам допустивших нарушения: — выговор – 6 работникам, — лишены премии на 50% — 19 чел. |
исполнено | Укрепление института внутреннего аудита, плановая проверка предприятий и организаций министерства по их целевому расходованию бюджетных средств, недопущение нарушений при их использовании, обеспечение возврата незаконно израсходованных средств. |
XII. Мониторинг и оценка реализации антикоррупционных мер | ||||
36. | Разработать процедуры, обеспечивающие вовлечение широкой общественности в разработку и мониторинг реализации антикоррупционных мер путем расширения постоянных форм сотрудничества | К разработке и мониторингу реализации антикоррупционных мер привлекаются члены Общественного совета министерства, проводятся совместно с ними такие мероприятия, как заседания комиссии по предупреждению коррупции и общественные слушания. Кроме этого, отчеты по реализации принятых антикоррупционных мер ежеквартально публикуются на официальном сайте министерства.
В течение июня 2017 года изучена с выездом на место работа ведомственных предприятий и организаций по реализации принятых планов мероприятий по предупреждению коррупции, на заседание коллегии министерства 21 июля 2017 года подготовлен вопрос: «О ходе реализации мер по предупреждению коррупции в отрасли», который рассмотрен и принято по данному вопросу постановление коллегии министерства от 21.07.2017 года № 18. На основе подписанного 11 сентября 2017 года МЕМОРАНДУМ о партнерстве по вопросам профилактики и предупреждения коррупции Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики и Общественного объединения «Антикоррупционное общественное содействие «АКОС», одобренного приказом министерства от 11.09.2017 года № 291, ОО «АКОС» будет привлечен к мониторингу реализации мер по предупреждению коррупции в отрасли. |
исполнено | Постоянный мониторинг хода реализации антикоррупционных мер с привлечением ИГО. |
37. | Внедрить систему регулярного мониторинга и оценки реализации Государственной стратегии антикоррупционной политики с привлечением институтов гражданского общества и донорских организаций | Мониторинг и оценка реализации Государственной стратегии антикоррупционной политики в министерстве осуществляется путем рассмотрения хода реализации на заседании коллегии министерства, заседании комиссии министерства по предупреждению коррупции путем заслушивания отчетов, также предоставления письменного квартального отчета ведомственных предприятий и организаций министерства о принимаемых мерах по выполнению ведомственных планов предупреждения коррупции. | исполнено | Обеспечить регулярный мониторинг и оценку реализации Государственной стратегии антикоррупционной политики с участием ИГО и донорских организаций. |