ОТЧЕТ за III квартал 2019 года по исполнению Плана мероприятий по предупреждению коррупции в Министерстве транспорта и дорог Кыргызской Республики

Отчет 3 кв. 2019

Форма по предоставлению отчета исполнения внутриведомственной Программы
Наименование Субъекта противодействия коррупции (название министерства, ведомства, органы МСУ):
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА И ДОРОГ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Период предоставления отчетности (число, месяц, год) с 01.07.2019 г. по 30.09.2019 г.
Ф.И.О., должность ответственного за разработку и выполнение ведомственной Программы Ибрагимов Абдукахар Малаевич — уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции
Ф.И.О., должность уполномоченного лица Ибрагимов Абдукахар Малаевич – уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции
Контактные данные: эл. почта, служебный телефон ibragimov@mtk.gov.kg, (0312) 31-50-90

№
Наименование
мероприятия Индикаторы
результативности
Содержание
выполненной работы Причины
невыполнения
(или частич-ного выполне-ния) Дальнейшие действия по реализации мер
Запланиро-ванные достигнутые
1 2 3 4 5 6
Нормативно-правовое и организационное обеспечение реализации антикоррупционной политики.
Приоритет 1: Устранение коррупционных рисков и схем.
1. Разработка, продвижение и принятие НПА, положений, инструкций, других документов по реализации детализированных планов мероприятий по демонтажу коррупционных зон и рисков в отрасли. Разработка, продвижение и принятие проектов законов, постановлений Правительства Кыргызской Республики, приказов министерства по вопросам реализации детализированных планов мероприятий по демонтажу коррупционных зон и рисков в отрасли;
— разработка на их основе соответствующих положений, инструкций и других документов. Агентством гражданской авиации, совместно с Министерством транспорта и дорог Кыргызской Республики в сентябре 2019 года в Аппарат Правительства Кыргызской Республики направлен законопроект о присоединении Кыргызстана к Конвенции о международных гарантиях в отношении подвижного оборудования, подписанной 16.11.2001 года в городе Кейптауне, указанный законопроект проходит процедуру согласования в отделах Аппарата Правительства Кыргызской Республики.
Кроме этого, Агентством автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля разработан и направлен на рассмотрение Министерству юстиции Кыргызской Республики и Аппарата Правительства Кыргызской Республики проекты следующих нормативных правовых актов:
— проект постановления Правительства Кыргызской Республики «О вопросах водного транспорта»;
— Правила перевозок пассажиров и их багажа на водном транспорте;
— Правила перевозок грузов на водном транспорте.
— проект постановления Правительства Кыргызской Республики «О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Кыргызской Республике от 23 сентября 2013 года № 519»;
— проект постановления Правительства Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые решения Правительства Кыргызской Республики», постановление Правительства Кыргызской Республики от 8 августа 2011 года № 454;
— проект постановления Правительства Кыргызской Республики «О реализации норм Кодекса Кыргызской Республики «О нарушениях»;
— проект постановления Правительства Кыргызской Республики «О внесении изменения в постановление Правительства Кыргызской Республики «О предельной штатной численности министерств, административных ведомств и иных государственных органов Кыргызской Республики», от 22 августа 2011 года № 473;
— проект постановления Правительства Кыргызской Республики «О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики «О вопросах регистрации транспортных средств, установок и оборудования», от 23 июня 2017 года № 407.
Также, Агентством гражданской авиации совместно с Министерством транспорта и дорог Кыргызской Республики для согласования направлено в соответствующие министерства и ведомства проекты приказов министерства «Об утверждении Авиационных правил Кыргызской Республики «АПКР – 6. Часть IV. «Эксплуатация воздушных судов. Беспилотные воздушные суда» и Об утверждении Авиационных правил Кыргызской Республики «АПКР – 22. «Легкие и сверхлегкие воздушные суда». исполнено Продолжение работы по разработке НПА по развитию отрасли.
2. Разработка и принятие нормативных правовых актов Агентством автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля в целях регулирования и контроля транспортной деятельности автоперевозчиков. Продвижение и принятие разработанных проекта Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики в сфере лицензионно-разрешительной системы», данный проект одобрен постановлением Правительства Кыргызской Республики от 13 июня 2017 года № 369, проекта постановления Правительства Кыргызской Республики «О вопросах водного транспорта», проект постановления Правительства Кыргызской Республики «О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Кыргызской Республике» от 23 сентября 2013 года №519», проекта постановления Правительства Кыргызской Республики «О внесений изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые решения Правительства Кыргызской Республики от 3 февраля 2017 года № 68». Принят приказ министерства от 26.07.2019 года № 203 «О принятии Концепции Плана по осуществлению весогабаритного контроля на 2019 – 2029 годы», принятая за основу разработанная Концепция направлена на обеспечение развития весогабаритного контроля на ближайшие 10 лет, применения в работе современных автоматических цифровых систем, позволяющих максимально снизить влияние человеческого фактора на процесс контроля.
Также принят приказ министерства от 26.07.2019 года № 203 «Об усилении контроля за соблюдением законодательства автомобильным перевозчиком», направленный на усиление контроля за соблюдением законодательства со стороны автоперевозчиков. исполнено Упорядочение и регламентация процедур выдачи, продления, переоформления, приостановления, возобновления и аннулирования лицензий в области автомобильного и водного транспорта.
3. Разработать План мероприятий министерства по предупреждению коррупции на 2019 год. Разработать План мероприятий и утвердить его приказом министерства;
— в данный плана включить меры по устранению и минимизации коррупционных рисков, определенных в приказе министерства от 29.08.2918 года № 236 «О Перечне коррупциогенных должностей и коррупционных рисков в системе Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики». План мероприятий министерства по предупреждению коррупции на 2019 год утвержден приказом министерства от 28.11.2018 года № 329.
Кроме этого, издан приказ от 24.09.2019 года № 256 «О мерах по реализации постановления Правительства Кыргызской Республики от 13 сентября 2019 года № 474 «Об утверждении Плана мероприятий государственных органов Кыргызской Республики по противодействию коррупции на 2019 — 2021 годы», данным приказом утвержден 3-х летний План по предупреждению коррупции в отрасли. исполнено
4. Устранение системной коррупции. Оказание содействия в реализации детализированных планов мероприятий по демонтажу коррупционных зон и рисков в отрасли:
— Детализованного плана по демонтажу возможной коррупции в дорожной отрасли, утвержденного на заседании Рабочей группы Совета обороны Кыргызской Республики от 27 июля 2015 года;
— Детализированного плана по демонтажу коррупции в системе гражданской авиации, согласованного с Секретариатом Совета обороны Кыргызской Республики от 16.12.2016 года;
— Детализированного плана по демонтажу коррупционных схем в деятельности ГП «Бишкекский автовокзал» и ГП «Чыгыш автовокзалы», утвержденного на заседании Рабочей группы Совета безопасности Кыргызской Республики от 11.05.2017 года;
— Детализированного плана по демонтажу коррупционных рисков в ГП «НК «Кыргыз темир жолу», утвержденного на заседании Рабочей группы Совета безопасности Кыргызской Республики от 13.07.2017 года;
— Детализированного плана по демонтажу коррупционных схем в Агентстве автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля, утвержденного на заседании Рабочей группы Совета безопасности Кыргызской Республики от 28.12.2017 года.
Постоянный анализ и мониторинг исполнения детализированных планов мероприятий по демонтажу коррупционных зон и рисков в отрасли;
— осуществить с выездом на место проверку состояния исполнения детализированных планов мероприятий по демонтажу коррупционных зон и рисков в отрасли;
— ход исполнения детализированных планов мероприятий по демонтажу коррупционных зон и рисков в отрасли рассматривать на заседаниях комиссии министерства по предупреждению коррупции с участием представителей государственных органов соисполнителей.
В июле – августе 2019 года совместно с экспертами Совета безопасности Кыргызской Республики осуществлен мониторинг исполнения Детализированного плана по демонтажу коррупционных схем и рисков в системе гражданской авиации, Агентстве автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля, ГП «НК «Кыргыз темир жолу», итоги мониторинга будут внесены на заседание Рабочей группы Совета безопасности Кыргызской Республики в сентябре 2019 года.
В Секретариате Совета безопасности Кыргызской Республики 06.09.2019 года состоялось рабочее совещание с участием инспектора Совета безопасности Кыргызской Республики Кошиева А.Т., экспертов Батырканова К.Дж. и Орехова А.Д., также руководства Агентства автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля по итогам мониторинга Детализированного плана по демонтажу коррупционных рисков в вышеназванном Агентстве. исполнено
5. Пересмотреть систему проведения конкурсов на определение авиаперевозчиков за международными воздушными линиями с целью дальнейшей либеризации авиарынка, расширения географий полетов, повышений качества предоставляемых услуг, обеспечения безопасности полетов авиапассажиров. Агентству гражданской авиации внести соответствующие изменения в Положение «О проведении открытых конкурсов на право оказания услуг авиаперевозчиками Кыргызской Республики при выполнении регулярных перевозок пассажиров, багажа, грузов и почты на международных воздушных линиях», утвержденное постановлением Правительства Кыргызской Республики от 22.07.2015 года № 511. Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 22.10.2018 года № 499 “О внесении изменений в некоторые решения Правительства Кыргызской Республики в сфере гражданской авиации” практика проведения конкурсов на право оказания услуг авиаперевозчиками отменена, авиаперевозчикам право оказания услуг предоставляется на основании решения комиссии Агентства гражданской авиации.
Руководством Агентства гражданской авиации в марте 2019 года организованан встреча с представителями авиаперевозчиков по обсуждению проекта Положения о комиссии по распределению частот на международные воздушные линии перевозчикам Кыргызской Республики. Приказом Агентства от 25 марта 2019 года № 120/П данная комиссия создана. В настоящее время комиссия совместно с авиаперевозчиками ведет работу по разработке Положения о комиссии по распределению частот на международные воздушные линии перевозчикам Кыргызской Республики.
В рамках Евразийской экономической комиссии разрабатывается проект международного договора “О снятии ограничений на международные регулярные воздушные перевозки”. исполнено
6. Устранение коррупционных рисков и схем в деятельности групп реализации инвестиционных проектов при отборе подрядчика и консультанта по надзору при реализации международных проектов строительства и реконструкции автомобильных дорог, финансируемых АБР, ИБР, ВБ и другими международными донорами. Закупку услуг провести согласно процедурам АБР, ИБР, Всемирного банка, соблюдением мероприятий по предотвращению коррупции. Издан приказ министерства от 26.02.2019 года № 44 «О создании рабочей группы». Рабочей группе поручено изучить существующую структуру групп реализации инвестиционных проектов, подготовить предложения по оптимизации структуры управления и улучшению работы ГРИП АБР, ГРИП ИБР и ГРИП ВБ по реализации инвестиционных проектов и администрированию контрактов на гражданские работы и консультационные услуги. исполнено

Приоритет 2: Совершенствование системы кадрового обеспечения и контроля по соблюдению ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной службы.

7. Улучшить подбор и расстановку кадров, внедрить антикоррупционные механизмы в кадровой работе. Прием на вакантные должности осуществлять через конкурс;
— не допустить нарушений процедур конкурсного отбора и приема на работу;
— при приеме на работу письменно ознакомить и подписывать ограничения и запреты, касающихся антикоррупционного поведения государственных служащих, подшивать их в личные дела. За третий квартал 2019 года по центральному аппарату министерства объявлен 1 конкурс на замещение 1 вакантной должности, приняли участие 12 претендентов, по итогам конкурсов назначено 1 человек.
Приказом министерства от 15.07.2019 года № 195 внесены изменения в квалификационные требования к административным государственным должностям Агентства гражданской авиации.
Приказом министерства от 03.09.2019 года № 236 утверждены квалификационные требования к административным государственным должностям центрального аппарата министерства.
В ГП «НК «Кыргыз темир жолу» со 2 апреля 2019 года разработано и введено в действие Положение о порядке проведения конкурсного отбора кандидатов на вакантные должности на предприятии. исполнено
8. Усилить исполнительскую дисциплину работников, использовать ротацию кадров на коррупциогенно опасных участках работы. Практиковать ротацию кадров вне и внутри предприятия, организации, центрального аппарата министерства в установленные законодательством сроки;
— принять меры по повышению квалификации кадров;
— обеспечить надежность и добросовестную репутацию кадров. За ненадлежащее исполнение служебных обязанностей за третий квартал 2019 года объявлены замечания 2 сотрудникам центрального аппарата и 3 работникам подведомственных организаций министерства. исполнено
9. Практиковать заслушивание отчетов руководителей структурных подразделений, ведомственных организаций о проводимой работе по профилактике и предупреждению коррупции. Организовать заслушивание отчетов на:
— заседаниях коллегии министерства;
— совместных заседаниях комиссии министерства по предупреждению коррупции и Общественного совета. Отчет будет организован на заседании коллегии и заседании комиссии министерства по предупреждению коррупции в июле 2019 года. Не исполнено
10. Организация методической помощи по кадровым вопросам структурным и подведомственным подразделениям Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики в целях прозрачного проведения конкурсов и других процедур на замещение вакантных административных должностей в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. С выездом в подведомственные предприятия и организации организовать проверку и оказать практическую помощь в обеспечении прозрачного проведения конкурсов и других процедур на замещение вакантных административных должностей согласно разработанного графика;
— довести до кадровых служб подведомственных предприятий и организаций о неукоснительном соблюдении ограничения и запреты, касающихся антикоррупционного поведения государственных служащих. Методическая помощь по кадровым вопросам структурным и подведомственным подразделениям министерства осуществляется на систематической основе. исполнено
11. Своевременное определение соответствия кандидатов для представления на ведомственные награды и награды вышестоящих государственных органов Кыргызской Республики в рамках ведомственной комиссии в соответствии с законодательством Кыргызской Республики (проведение данной процедуры, исключающей возможность награждения кандидатов, несоответствующих к определенным требованиям, в том числе имеющих дисциплинарное взыскание, не снятое в установленном порядке). Проведение заседаний комиссий по наградам на должном уровне, определение соответствия претендентов к установленным требованиям по наградам, внесение беспристрастного представления на коллегию о присуждении государственных и ведомственных наград. Приказом Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики “О создании комиссии по наградам Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики от 12 апреля 2018 года № 119 создана комиссия министерства по наградам. Все документы кандидатов для награждения рассматриваются на заседании комиссии. На основании протокола заседания комиссии принимаются решения о награждении кандидатов соответствующими наградами. исполнено
12. Создать действенный механизм управления и контроля за соблюдением положений об оценке, предотвращении и урегулировании конфликта интересов. Профилактика возникновения конфликта интересов, доведение до сведений государственных служащих положений Закона Кыргызской Республики «О конфликте интересов». Приказом министерства от 18.04.2019 года № 107 создана комиссия министерства по этике. исполнено Урегулирование конфликта интересов, проведение служебных расследований и выработка предложений по устранению и урегулированию возможного конфликта интересов.
13. Практиковать ротацию инспекторского состава Агентства автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля в целях предупреждения возможной коррупции. Разработать и утвердить график ротации инспекторского состава пунктов транспортного контроля. Разработаны плавающие графики работы инспекторского состава пунктов транспортного контроля (ПТК), предусматривающих ежемесячную смену инспекторского состава между ПТК. исполнено

Приоритет 3: Взаимодействие с гражданским обществом и повышение его информированности

14. Укрепить взаимодействие с институтами гражданского общества (ИГО) и расширение возможности реализации гражданских инициатив, направленных на реализацию антикоррупционной политики. Взаимодействие и сотрудничество органами местного самоуправления, общественными организациями и другими институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции, проведение совместных тренингов по противодействию коррупции;
— разработать процедуры, обеспечивающие вовлечение широкой общественности в разработку и мониторинг реализации антикоррупционных мер путем расширения постоянных форм сотрудничества.
—
не исполнено Мероприятия по данному направлению запланированы на четвертый квартал 2019 года.
15. Повысить и укрепить роль общественного совета (ОС) министерства в сфере противодействия коррупции. Проведение совместных заседаний ОС и комиссии министерства по предупреждению коррупции по вопросам мониторинга реализации принятых планов мероприятий по предупреждению коррупции в отрасли;
— привлечение ОС к разработке планов мероприятий по предупреждению коррупции в отрасли;
— проведение совместных рейдов по проверке принимаемых мер по снижению коррупционных рисков и схем в работе пунктов транспортного контроля ААВТ и тоннельной службы ГДАД Бишкек – Ош;
— совместное заслушивание и принятие отчетов по реализации принятых планов – мероприятий по профилактике и предупреждению коррупции. Приказом министерства от 02.08.2019 года член Общественного совета министерства Садакбаев Т.У. включен в состав комиссии по отбору директора ГРИП АБР. исполнено
16. Разработать формат подотчетности министерства гражданскому обществу. Практиковать следующий формат отчетности перед Общественным советом и ИГО:
-согласование с ОС основных вопросов жизнедеятельности министерства, по которым организовать слушания на заседаниях ОС;
— подготовка и проведение совместных слушаний по реализуемым программам и проектам по развитию отрасли;
— обеспечение участия членов ОС на заседаниях коллегии министерства, ознакомление членов ОС материалами к заседаниям коллегии;
— принятие участия на встречах с представителями ИГО районов, городов, айыл окмоту. Общественный совет министерства 24.09.2019 года с участием руководства министерства, ведомственных предприятий и организаций, представителей ИГО провел общественные слушания по заслушиванию отчетов руководства групп реализации инвестиционных проектов АБР, ИБР и Всемирного банка по вопросам эффективного и целевого использования государственных средств и средств международных доноров на строительство дорог в 2019 году, также заслушал руководство Агентства автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля по совершенствованию лицензирования автотранспортной деятельности и улучшению контроля за деятельностью пунктов весогабаритного контроля с использованием цифровых информационных технологий. исполнено Общественным советом на общественных слушаниях внесены соответствующие рекомендации по улучшению использования бюджета, не допущению нарушений при его исполнении.

Приоритет 4: Повышение информационной прозрачности, открытости деятельности министерства и обеспечение свободного доступа к информации.

17. Проводить работу по повышению информированности работников отрасли и ИГО о проводимой работе в отрасли по профилактике и предупреждению коррупции. Организовать обучение касательно источников и последствий коррупции, инструментов предупреждения коррупции и борьбы с ней и о правах граждан при взаимодействии с государственными органами; подключить представителей ОС и ИГО к проведению тренингов;
— планировать и проводить прямые и публичные встречи руководства министерства с представителями ИГО, населением по вопросам развития отрасли, проводимым антикоррупционным мерам;
— постоянно опубликовать материалы по противодействию коррупции в отрасли на официальном сайте министерства. Министерством в целях обеспечения широкого разъяснения населению о принимаемых мерах по предупреждению возможной коррупции в отрасли, также во исполнение приказа министерства от 13 марта 2019 года № 67 «Об обеспечении информационной поддержки и освещения в средствах массовой информации мероприятий по предупреждению коррупции в системе Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики» проведена соответствующая работа по освещению вышеуказанных вопросов предупреждения возможной коррупции в отрасли на страницах СМИ и на встречах с населением.
Министр транспорта и дорог Кыргызской Республики Бейшенов Ж.С. с 3 по 6 августа 2019 года совершил рабочую поездку в Нарынскую и Джалал – Абадскую области, ознакомился с ходом строительных работ на автомобильных дорогах указанных регионов, встретился с работниками дорожных организаций, в ходе проведенных совещаний поставил перед ними задачу о недопустимости возможных нарушений законности и устранению коррупционных рисков. Также 24 августа 2019 года он совершил рабочую поездку в Таласскую область, ознакомился с ходом работ по укладке асфальтобетона в городе Талас, встретился с работниками дорожных организаций области, обсудил с ними предстоящие задачи по отрасли, в том числе по предупреждению коррупции. исполнено
18. Продолжение практики выступлений в СМИ, а также проведения заседаний, «круглых столов», конференций, лекций, семинаров, брифингов на антикоррупционную тематику. Составление графиков выступлений руководства министерства на страницах СМИ;
— организовать встречи с представителями ОС, общественных объединений, институтов гражданского общества (ИГО), населением регионов, общественные слушания о ходе реализации международных проектов строительства автодорог, о работе транспорта и др. Директор Агентства гражданской авиации Акышев К.Т. в июле 2019 года выступил по радио: «Марал FM», выступление касалось вопросов тарифов на внутренние авиалинии, исполнения Детализированного плана мероприятий по устранению коррупционных рисков в Гражданской авиации.
исполнено Широкое разъяснение населению о принимаемых мерах по предупреждению возможной коррупции в отрасли.
19. Улучшить работу официального интернет – сайта министерства, ведомственных предприятий и организаций, ввести в сайты обязательную рубрику о проводимой работе по предупреждению коррупции, обеспечить своевременную обновляемость публикуемых материалов. Опубликование материалов в сайтах по предупреждению коррупции в отрасли, постоянное обновление публикуемых материалов. На сайте ГП “Кыргызаэронавигация” “www.kan.kg” опубликованы отчет по исполнению ведомственного плана предупреждения коррупции за первый квартал 2019 года и протокол № 2 заседания комиссии по предупреждению коррупции предприятия от 01.04.2019 года. исполнено
20. Совершенствовать систему организации работы «Общественной приемной» и «Телефона доверия». Систематизировать работу указанных служб, полученную информацию использовать в профилактике возможных коррупционных проявлений, разработать механизмы реагирования на такие обращения. За третий квартал 2019 года в «Общественную приемную» обратилось 2 человека, по «Телефону доверия» — 1 человек.
исполнено
21. Публиковать в СМИ и на веб-сайте министерства отчеты об исполнении бюджетов всех уровней и инвестиционных проектов, а также материалы по аудиторским отчетам Счетной палаты Кыргызской Республики, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. Публикация в СМИ и на веб-сайте министерства выявленных нарушений по расходованию средств бюджета по отрасли;
— рассмотрение на заседаниях коллегии министерства фактах финансовых нарушений, принятиям по ним мер административного воздействия в отношении лиц, допустивших нарушения по расходованию средств бюджета по отрасли. Ежеквартально на официальном сайте министерства «mtd@mtd» публикуются отчеты по исполнению планов мероприятий по предупреждению коррупции в системе министерства и другие материалы антикоррупционной тематики, постоянно ведется обновление информаций на сайте министерства.
Заместитель министра Бердалиев Б.Ч. 14 августа 2019 года принял участие в пресс — конференции в информационном агентстве «Кабар» по вопросам работы министерства за первое полугодие 2019 года, в своем выступлении он также отразил вопросы предупреждения возможной коррупции в отрасли.
Кроме этого, заместитель министра Бердалиев Б.Ч. 29 августа 2019 года принял участие на радиопередаче «Кундун темасы», на ней обсуждались вопросы строительства автомобильных дорог, устранения возможной коррупции при строительстве, были даны ответы на поступившие по телефону вопросы радиослушателей.
Работники Департамента дорожного хозяйства министерства 20 августа 2019 года приняли участие в пресс – конференции, организованной информационным агентством «Кабар» по вопросам строительства автодорог за счет средств республиканского бюджета и кредитных ассигнований, в ходе обсуждения вопроса были затронуты принимаемые меры по эффективному освоению этих средств и не допущению их нецелевого использования и исключению возможных злоупотреблений.
исполнено
22. Прослеживать в СМИ публикации о коррупционных проявлениях, касающихся работников министерства, руководителей ведомственных предприятий или организаций. По данным публикациям проводить служебные расследования, принимать соответствующие меры и оперативно информировать СМИ, где была опубликована информация. За третий квартал 2019 года публикаций о коррупционных проявлениях, касающихся работников системы министерства не было.
исполнено Принятие срочных антикоррупционных мер по конкретным фактам коррупционных проявлений, опубликованных в СМИ, информирование СМИ о принятых мер по их публикациям.
23. Разработка процедур приема, рассмотрения и принятия решений по жалобам и заявлениям граждан, связанных с коррупционными правонарушениями. Разработать форму анализа поступивших заявлений, жалоб и обращений;
-представлять на рассмотрение руководства министерства заявления, жалобы и обращения, касающиеся правонарушений со стороны работников министерства, руководителей ведомственных предприятий или организаций, принятие мер дисциплинарного воздействия относительно таких правонарушителей;
— организовать комиссионную проверку заявлений и жалоб по фактам коррупционных правонарушений, принять меры согласно законодательству по установленным фактам правонарушений. В соответствии с Регламентом министерства, отдел делопроизводства и контроля в случае поступлений обращений и жалоб по коррупционным вопросам направляет их руководству министерства, по его поручению проводится служебное расследование и по его итогам принимаются соответствующие меры согласно законодательству республики. исполнено
24. Создать в трудовых коллективах отрасли атмосферу формирования негативного отношения общества к коррупции посредством профилактической работы, в виде семинаров, демонстрации специальных видеороликов, наглядной агитации и другой работы с привлечением специалистов и институтов гражданского общества (ИГО). Организация целенаправленной профилактической работы путем проведения тренингов, интернет-семинаров, наглядной агитации, с привлечением ветеранов труда, работников административных и правоохранительных органов, представителей ОС и ИГО. В третьем квартале 2019 года обучение не проводилось. не исполнено Обучение сотрудников министерства и ведомственных организаций по вопросам предупреждения возможной коррупции в отрасли.
25. Повысить профессиональный уровень инспекторского состава Агентства автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля по вопросам применения Кодекса о нарушениях. Провести учебный семинар по применению Кодекса о нарушениях, довести до инспекторского состава нормы уголовного кодекса, предусматривающие уголовную ответственность должностных лиц (глава 30 УК КР «Должностные преступления»). — не исполнено Запланировано на 4 квартал 2019 года проведение обучающих курсов по применению Кодекса «О нарушениях», транспортного и лицензионного законодательства.

Приоритет 5: Исключение и снижение человеческого фактора в деятельности отрасли.

26. В деятельности отрасли максимально исключить человеческий фактор. Принять в эксплуатацию автоматизированную систему взимания платы за проезд через тоннели на автодороге Бишкек – Ош на пунктах приема оплаты Сосновка и Кара – Куль;
— провести паспортизацию автодорог общего пользования в целях внедрения системы управления дорожными активами, планирования бюджета дорожной отрасли. Автоматизированная система взимания платы за проезд через тоннели на автодороге Бишкек – Ош на пунктах приема оплаты Сосновка и Кара – Куль принята в эксплуатацию в декабре 2018 года, в настоящее время работает в штатном режиме.
На совещании Совета по развитию информационных технологий и цифровизации при министерстве 11 июня 2019 года рассмотрен вопрос об эффективности работы Автоматизированной системы взимания платы за проезд через тоннели на автодороге Бишкек – Ош на пунктах приема оплаты Сосновка и Кара – Куль, даны поручения руководству Государственной дирекции автодороги Бишкек – Ош и подрядчику – ОсОО «КБМ» в недельный срок рассмотреть и внести предложения по обеспечению бесперебойной работы данной системы, в том числе усилить контрольные функции ее работы. исполнено Принятие дальнейших мер по применению цифровых технологий в целях устранения и минимизации человеческого фактора.
27. В целях недопущения нарушений Закона Кыргызской Республики «О государственных закупках» осуществлять централизованную закупку дорожного нефтяного битума. Издать приказ о централизованной закупке дорожного нефтяного битума для нужд дорожных организаций;
проработать с Министерством финансов Кыргызской Республики о выделении средств на закупку дорожного битума до начала строительного сезона. Издан приказ директора ДДХ от 03.12.2018 года № 161 – ОД «О централизованной закупке битумам дорожного на 2019 год», дано задание управлениям автодорог провести централизованную закупку битума нефтяного дорожного для подведомственных подразделений на 2019 год для ремонта автодорог согласно Титульному списку на 2019 год. исполнено Организация централизованного закупа битума в целях исключения возможных нарушений законности при закупках.
28. Повысить эффективность внутреннего аудита в работе по противодействию и профилактике коррупционных явлений. Согласно годовому плану проверок, аудиторами внутреннего аудита осуществить проверку хозяйственных субъектов их финансово – экономического состояния, в том числе по целевому использованию бюджетных средств;
— итоги проверок внести на рассмотрение коллегии министерства, рассмотреть дисциплинарную ответственность руководителей ведомственных предприятий и организаций, допустивших финансовые и другие имущественные нарушения;
— создание условий для оперативного информирования граждан и институтов гражданского общества о результатах проведенных проверок и принятым по их итогам мерах. Службой внутреннего аудита министерства за данный квартал текущего года проведено 3 аудита ведомственных организаций, установлены финансовые нарушения на сумму 911,1 тыс. сомов. В ходе аудита подведомственным организациям внесены 19 рекомендаций по улучшению их финансово – хозяйственной деятельности.
Отделом ревизии ГП «НК «КТЖ» по состоянию на 3 квартал 2019 года проведено 23 ревизий и проверок. По результатам проверок в 3 квартале 2019 года наложено 28 дисциплинарных взысканий (лишение премии) работникам, допустивших нарушения: Замечание-3, выговор-1, лишение премии на 50% -22 чел., 100% -2чел.
Инструкторским составом произведены внезапные проверки пассажирских поездов на предмет нарушений правил пассажирских перевозок. В течении 2 квартала 2019 года инструкторским составом были проверены поезда по направлениям: Московское — 29 рейсов; Новокузнецкое – 18 рейсов; Казанское 9 – рейсов. Бишкек-Мерке – 14 рейсов. В парке формирования проверены 4 состава, находящиеся на перестое (охрана): П № 17/18 «Бишкек-Москва-Бишкек» — 3 состава; П № 305/306 «Бишкек-Казань-Бишкек» 1 — состав. Информация о деятельности ГП «НК Кыргыз темир жолу» представлена члену Общественно-наблюдательного совета Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики. исполнено Недопущение и снижение случаев финансовых нарушений, восстановление незаконных растрат денежных средств.
29. Обеспечение неукоснительного соблюдения правил перевозок пассажиров, багажа и ручной клади в пассажирских поездах ГП «НК «Кыргыз темир жолу». Разработать мероприятия по обеспечению соблюдения правил перевозок пассажиров, багажа и ручной клади в пассажирских поездах ГП «НК «Кыргыз темир жолу», принять меры по недопущению нарушений со стороны проводников и других работников пассажирских поездов. В ГП «НК «Кыргыз темир жолу» практикуется сопровождение пассажирских поездов до стыковой пограничной станции, за 3 квартал 2019 года наложено взысканий работникам КТЖ за нарушение трудовой дисциплины и производственной дисциплины. Всего – 33. В том числе: выговор -15, замечание -9, снятие на ниже оплачиваемую работу -4, уволено (прогулы) — 5. Комиссией ГП «НК «КТЖ были произведены сквозные проверки и сопровождались инструкторами направлений до стыковочного пункта «Каинды»: На основании «Приказа Н-28» соблюдение безопасности движения, а также инструктажи по антитерроризму и не допущении коррупции были проведены поезда №17/18«Бишкек-Москва» -5 составов; №305/306 «Бишкек-Казань» -3 состава; №385/386 «Бишкек-Новокузнецк» -5 составов;
Проведение на постоянной основе инструкций и технических занятий и ведение журнала по проведенным инструкциям и тех занятиям на предмет соблюдения правил перевозок пассажиров, ручной клади, и противодействия коррупции По каждому факту нарушения правил перевозок пассажиров, ручной клади направлять информацию по принятым мерам в Секретариат Совета безопасности Кыргызской Республики Обеспечить сокращение сверхштатных сотрудников филиала 1 квартал 2019 года №6063/64 «Бишкек-Мерке» — 2 состава.
В 3 квартале 2019 года проведено 48 занятий с поездными бригадами и 37 технических занятий с начальниками поездов данные занятия отражены в журнале по приведённым инструкциям и тех занятиям на предмет соблюдения правил перевозок пассажиров, ручной клади, и противодействия коррупции За 3 квартал 2019 года за нарушение правил перевозки в пассажирских поездах формирования ГП «НК «КТЖ» поступило • Акты – 44 шт. (2019 г)./ — 24 шт.(2018г)-68 шт. или снижение на 64,71% • Количество провоза безбилетных пассажиров – на 9 чел. (2 б.б. 2019г/ 11 б.б 2018г).
• Количество провоза неоплаченного груза, багажа и ручной клади на 4372 кг (840 кг/5212 кг) или снижение – 83,9 %. исполнено

Приоритет 6: Проведение регулярного мониторинга и оценки реализации Государственной стратегии антикоррупционной политики, принятых планов – мероприятий по предупреждению коррупции.

30. Анализ и мониторинг принятых планов — мероприятий по предупреждению коррупции.
Проведение регулярного мониторинга реализации антикоррупционных мер на ведомственном уровне; совершенствование системы мониторинга и оценки реализации:
— на заседаниях коллегии министерства;
— на заседаниях комиссии министерства по предупреждению коррупции;
— на совместных заседаниях Общественного совета и комиссии министерства по предупреждению коррупции. 12.09. 2019 года состоялось заседание Рабочей группы Совета безопасности Кыргызской Республики по повестке дня: «Об итогах мониторинга реализации Детализированного плана по демонтажу коррупции в системе гражданской авиации, согласованного с Секретариатом Совета обороны Кыргызской Республики 16 декабря 2016 года», дано задание министерству совместно с экспертами Совета безопасности Кыргызской Республики Батыркановым К.Дж., Ореховым А.Д., Агентством гражданской авиации и ОАО «Международный аэропорт «Манас» разработать актуализированный план по еще не исполненным пунктам данного Детализированного плана.
Также, 10 и 12 сентября 2019 года у заместителя Министра транспорта и дорог Кыргызской Республики Ногойбаева Ж.А. проведено совещание по исполнению Детализированного плана по демонтажу коррупции в системе гражданской авиации, даны соответствующие поручения по ускорению реализации мероприятий плана и подготовке отчета на заседании Рабочей группы Совета безопасности Кыргызской Республики. исполнено