ОТЧЕТ за IV квартал 2022 года по исполнению Плана мероприятий по предупреждению коррупции в Министерстве транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики

Наименование

мероприятия

результативности

Содержание

выполненной работы

невыполнения

(или частич-ного выполне-ния)

10.10.2022 года в Кабинет Министров Кыргызской Республики внесен проект распоряжения Кабинет Министров Кыргызской Республики об утверждении Перечня случаев и ситуаций, по которым имеется риск возникновения коррупции в Министерстве транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики.

Исполнено

Профилактика коррупционных рисков, связанных с полномочиями должностных лиц, снижение системной коррупции.

1) Частная компания «Улут Софт»:

— разработка программы по электронной подаче заявлений. В настоящее разработан сайт elicense.gov.kg.list которым предусмотрен электронный прием заявок, проводится тестирование;

2) ОсОО «Акфорта» — разработчик программы АИС «ЭТК»:

— доработка программы по переходу на электронный формат выдачи разрешительных документов.

В рамках реализации пункта 50 Плана мероприятий по цифровизации управления и развития цифровой инфраструктуры в Кыргызской Республике на 2022-2023 годы», утвержденного распоряжением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 24 июня 2022 года № 351-р и распоряжения Кабинета Министров Кыргызской Республики от 12 января 2022 года № 2-р, начаты работы по доработке АИС «Электронный транспортный контроль», с внедрением функции по обработке заявок для получения разрешительных документов: — лицензий; — бланков разрешений на проезд по территориям иностранных государств и специальных разрешений на перевозку крупногабаритных и неделимых грузов, выдаваемых Департаментом транспорта.

— обеспечение прозрачности процедур выделения, выдачи лицензий и бланков разрешений (также использования бланков разрешений автоперевозчиками).

Согласно техническим предложениям намечается построить 42 пункта автоматической системы весогабаритного контроля (далее — АСВГК) и взимания дорожного сбора на автомобильных дорогах общего пользования. Запланировано первоначально запустить 12 пунктов контроля в первой половине 2023 года. В связи с этим, 7-8 декабря 2022 года с участием представителей частного партнера ОсОО «Акжол Телематика» и Департамента транспорта путем выезда определены и уточнены места дислокации 12 пунктов контроля. Пункты контроля будут оснащены видеокамерами с функцией распознавания государственных знаков транспортных средств, датчиками измерения весовых и габаритных параметров автотранспорта. Контроль весогабаритных параметров будут осуществляться в автоматическом режиме без остановки транспортного средства (в движении) и без участия инспектора. По факту превышения установленных допустимых весогабаритных норм для проезда по автомобильным дорогам, АСВГК будет формировать протоколы и постановления о наложении штрафа на владельца грузового транспортного средства, по которым будут оплачены штрафы за данное нарушение.

Данная АСВГК будет интегрировано с информационной системой ГТС, ГНС, МВД КР, ГПС, ПССИ Судебного Департамента, АИС «ЕРПН» Генеральной прокуратуры Кыргызской Республики, а также банковскими платежными системами. После внедрения АСВГК, действующие пункты весогабаритного контроля будут закрыты или передислоцированы на другие автодороги второстепенного значения, неохваченные АСВГК.

Срок исполнения – 2022 – 2024 годы

Ведется доработка ПО согласно тех.заданию отдела грузовых перевозок и коммерческой работы предприятия.

1.      В связи с изменениями технологии приведены в соответствие расчеты (переадресовка, выставочный путь).

2.      Откорректированы расчеты на памятках, актах, ведомостях.

3.      Осуществляется доработка в программе контейнерной площадки станции (Аламедин).

4.      Ведется дополнение в программное обеспечение.

Срок исполнения – первое полугодие.

1. Исключена возможность изменения времени

прибытия вагона на станцию.

2. Начисление платежей производится автоматически.

Программа позволит проводить промежуточные операции по прибытию и выгрузке грузов с передачей по сети (без бумажного носителя) от одного рабочего места приемосдатчика до другого рабочего места (по участкам), с окончательным расчетом и выдачей документа клиенту в товарной кассе.

Срок исполнения — первое полугодие.

— WEB — система (сайт);

— шлюз (взаимодействие с Экспресс – 3);

— платежный шлюз (взаимодействие сайта с банком);  — криптозащита (шифрование).

С 24 января 2022 года в ГП «НК «Кыргыз темир жолу» проводится работа по внедрению системы электронной продажи проездных билетов, в том числе с возможным поставщиком услуг «Тулпар» по разработке мобильного приложения для реализации билетов во внутриреспубликанском сообщении, который предложил рассмотреть презентацию цифровой программы «O – CITY» компании «BPC», в настоящее время данный вопрос находится в проработке в соответствующих службах предприятия. Необходимо отметить, что приказом Министерства № 37 от 14.02.2022 года внесены изменения в «Правила перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа, почтовых отправлений на железнодорожном транспорте» в части легализации электронных билетов во внутриреспубликанских пассажирских поездах ГП «НК «Кыргыз темир жолу».

В настоящее время прорабатываются вопросы финансирования, определения подрядчика по разработке соответствующего программного обеспечения.

Срок исполнения — второе полугодие.

повышение ответственности работников тоннельной службы и операторов пунктов приема оплаты «Сосновка» и «Кара-Куль» за обеспечение полноты объемов сборов, применение мер дисциплинарного воздействия в отношении них за нарушения работы и сбои Системы, в том числе проведении ротации операторов пунктов приема оплаты «Сосновка» и «Кара-Куль»;

улучшение технологий функционирования Системы.

В текущем году, 4 квартал, ГП «Кыргызавтожол» установило 12 камер видеонаблюдения на постах «Сосновка» и «Кара – Куль» (по 6 камер на каждый пост), заменило вышедшие из строя из – за перепада напряжения платы ИС и синхронизировало работу серверов постов с центральным сервером ГП «Кыргызавтожол».

Исполнено

Осуществить взаимодействие с институтами гражданского общества (ИГО) по вопросам

реализации антикоррупционной политики.

— привлечение общественности к разработке и мониторингу реализации антикоррупционных мер путем расширения постоянных форм сотрудничества.

— привлечение ОС к разработке планов мероприятий по предупреждению коррупции в отрасли;

— проведение совместных рейдов по проверке принимаемых мер по снижению коррупционных рисков и схем в работе пунктов транспортного контроля ДАВТВК;

— совместное заслушивание и принятие отчетов по реализации принятых планов – мероприятий по профилактике и предупреждению коррупции.

Проведение экспертного сопровождения по предметам закупок дорожными организациями.

— проведение совместных рейдов по проверке принимаемых мер по снижению коррупционных рисков и схем в работе тоннельной службы на пунктах пропуска автотранспорта «Сосновка» и « Кара-Куль» ГДАД Бишкек — Ош;

— совместное заслушивание и принятие отчетов по реализации принятых планов – мероприятий по профилактике и предупреждению коррупции;

— при формировании комиссии по государственным закупкам в дорожных учреждениях включить в состав комиссии представителей из числа общественного сектора в качестве наблюдателей.

Приказом директора ДДХ от 17 мая 2022 года № 90-ОД создана комиссия по закупке из числа сотрудников закупающей организации, других органов и общественных представителей (по письменному обращению), отбор которых осуществляется веб-порталом посредством случайной выборки.

В 2022 году было опубликовано 172 конкурса на планируемую сумму 407 117 523,00 сом, из которых состоялись 34 конкурса на сумму 339 727 045,00 сом, экономия составила на сумму 67 390 478,00 сомов.

Исполнено

Обеспечение широкого доступа общественным организациям к публичным реестрам и базам данных дорожной отрасли.

— организовать встречи с представителями ОС, общественных объединений, институтов гражданского общества (ИГО), населением регионов, общественные слушания о ходе реализации международных проектов строительства автодорог, о работе транспорта и других направлений деятельности министерства;

— анализ публикаций в СМИ о фактах коррупционных проявлений в отрасли транспорта и дорожного хозяйства, в том числе относительно деятельности работников системы Министерства, принятие по ним соответствующих мер и по их итогам информирование о принятых мерах соответствующих СМИ.

На данном мероприятии приняли участие генеральный секретарь Антикоррупционного делового совета при Президенте Кыргызской Республики Муканова Н.А., руководители структурных подразделений, подведомственных организаций министерства, уполномоченные по вопросам предупреждения коррупции государственных органов, представители гражданского сектора, ассоциаций автоперевозчиков.

Гражданский активист, стрелок ВОХРа ГП “Кыргыз темир жолу” Жумашев Абдылдабек 22 декабря 2022 года принял участие на организованном Антикоррупционным деловым советом при Президенте Кыргызской Республики “круглом столе” на тему: «Механизмы вовлечения широкой гражданской общественности в противодействие коррупции» по вопросу активного и широкого вовлечения гражданского сектора , активных граждан, блогеров совместно с научно-образовательным сообществом в процесс противодействия коррупции.

В настоящее время монтируется агитационный видеоролик на антикоррупционную тему. В дальнейшем будет опубликован на официальном сайте и на официальных страницах ГП “НК “Кыргыз темир жолу” в социальных сетях.

В 2022 году с участием представителей Общественного совета МТиК КР проводился два  пресс-тура, где  члены  ОС по итогам тура выступили с интервью представителям 1 радио КТРК, ЭЛТР, Пирамиды,5 канала, а также информагентствам Акипресс, Кабар, 24kg  и правительственным газетам «Слово Кыргызстана», «Кыргыз Туусу», «Эркин Тоо» и другим СМИ. Например, в 2022 году был организован два пресс-тура на строящиеся участки  Эпкин-Башкууганды, Балыкчы — Кочкор-Эпкин Альтернативной автодороги Север-Юг, а также на автодороги  Балыкчы-Боконбаево-Кара-Кол и Балыкчы –Чолпон-Ата-Корумду.

В целом, на официальном сайте министерства: «MTD.GOV.KG» в 2022 году на антикоррупционную тематику опубликовано 9 материалов, также 9 материалов были опубликованы на страницах информагентств «24 kg», «kaktus.media», «turmush.kg», «tazabek.kg». Постоянно материалы публикуются также в социальных сетях.

Исполнено

На территории ГП “Кыргыз темир жолу” изготовлены типографским способом и розданы 55 плакатов, которые установлены на 21 станции и 10 филиалах предприятия на антикоррупционную тематику с указанием соответствующих статей Закона КР “О противодействиии коррупции” и “телефонов доверия”, электронных адресов предприятия для приема сообщений о фактах коррупции.

В течении 2022 года было проведено 12 семинаров – совещаний с участием работников региональных отделов Департамента дорожного хозяйства в котором приняли участие ветераны труда системы дорожной отрасли, также  представители гражданского общества.

В Департаменте наземного и водного транспорта 09.12.2022 года старший помощник Кыргызского транспортного прокурора Садыков И. провел семинар по вопросам противодейстивя коррупции на транспорте.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 12.07.2022 года № 381 «О совершенствовании системы управления гражданской авиацией Кыргызской Республики», Авиаинститут им. И. Абдраимова передан в состав вновь созданного Агентства гражданской авиации при Кабинете Министров Кыргызской Республики.

— на заседаниях коллегии министерства;

— на заседаниях комиссии министерства по предупреждению коррупции;

— на совместных заседаниях Общественного совета и комиссии министерства по предупреждению коррупции.

Исполнено

Постоянный контроль за ходом реализации государственных программ, ведомственных планов – мероприятий по противодействию коррупции, своевременное внесение в них соответствующих изменений и дополнений;

— выработка предложений по внесению изменений в существующую антикоррупционную стратегию и программу, разработке необходимых мер в сфере противодействия коррупции.