ОТЧЕТ за III квартал 2020 года по исполнению Плана мероприятий по предупреждению коррупции в Министерстве транспорта и дорог Кыргызской Республики

Наименование

мероприятия

результативности

Содержание

выполненной работы

невыполнения

(или частич-ного выполне-ния)

— разработка на их основе соответствующих положений, инструкций и других документов.

исполнено

— в данный плана включить меры по устранению и минимизации коррупционных рисков, определенных в приказе министерства от 29.08.2918 года № 236 «О Перечне коррупциогенных должностей и коррупционных рисков в системе Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики».

Приказом министерства от 16.12.2019 года № 357 принят ведомственный План мероприятий министерства по предупреждению коррупции на 2020 год.

исполнено

Составление ведомственного Плана мероприятий ежегодно.

Актуализация детализированных  планов по демонтажу возможных коррупционных схем и устранению коррупционных рисков в отраслях транспорта и дорожного хозяйства, подготовка к мониторингу и презентации указанных планов на заседании Рабочей группы Совета безопасности Кыргызской Республики по итогам первого квартала 2020 года.

— постоянный анализ и мониторинг исполнения актуализированных детализированных планов мероприятий по демонтажу коррупционных зон и рисков в отрасли;

— осуществить с выездом на место проверку состояния исполнения актуализированных детализированных планов мероприятий по демонтажу коррупционных зон и рисков в отрасли;

— ход исполнения детализированных планов мероприятий по демонтажу коррупционных зон и рисков в отрасли рассматривать на заседаниях комиссии министерства по предупреждению коррупции с участием представителей государственных органов — соисполнителей.

Секретарем Совета безопасности Кыргызской Республики 14.02.2020 года подписан Актуализированный детализированный план по демонтажу коррупции в гражданской авиации.

Агентством автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля разработан проект и по нему принято постановление Правительства Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые решения Правительства Кыргызской Республики» от 24 января 2020 года № 29, (данным постановлением внесены изменения в некоторые НПА в сфере транспорта и автомобильных дорог);

— издан приказ Агентства автотранспорта «О совершенствовании организации работы «телефона доверия» для предупреждения коррупционных проявлений в деятельности Агентства автотранспорта» от 19 мая 2020 года № 101;

— издан приказ Агентства автотранспорта «О повышении ответственности руководителей структурных подведомственных подразделений Агентства автотранспорта за ненадлежащее выполнение возложенных на них задач и функций» от 29 мая 2020 года № 118;

— издан приказ Агентства автотранспорта «О проведении акции «Сохраним дороги» от 13 марта 2020 года № 67.

В настоящее время реализация других пунктов и мероприятий этих планов на 2020 год продолжаются.

исполнено

Постоянный мониторинг актуализированных детализированных планов мероприятий по демонтажу коррупционных зон и рисков в отрасли, координация их исполнения.

—                     оптимизация и совершенствование деятельности групп реализации инвестиционных проектов.

ГРИП ВБ по итогам первого полугодия 2020 года провела оценку деятельности каждого сотрудника, определен вклад в достижение целей и прогресса реализуемых проектов, с их учетом определены задачи сотрудников по достижению поставленных целей.

ГРИП ВБ проинформировала о том, что исполнительным агентством разрабатывается Техническое задание для специалиста, которое согласовывается с донором – Всемирным банком, в указанном задании вся техническая часть возлагается на инженера – дорожника с обязательством выезда на проектные участки и принятия на месте конструктивных решений совместно с консультационной компанией по надзору за строительными работами и подрядчиком (проверка объемов, согласование и подтверждение выполненных работ и другие).

— не допустить нарушений процедур конкурсного отбора и приема на работу;

— при приеме на работу письменно ознакомить и подписывать ограничения и запреты, касающихся антикоррупционного поведения государственных служащих, подшивать их в личные дела.

А также объявлено 2 конкурса из внутреннего резерва кадров на замещение 2 вакантных должностей, принимают  участие 5 претендентов. Данные конкурсы в настоящий  момент продолжаются.

Кроме этого, 1 июля 2020 года был назначен 1 сотрудник на 1 вакантную должность, конкурс которого завершился 29 июня 2019 года.

исполнено

— принять меры по повышению квалификации кадров;

— обеспечить надежность и добросовестную репутацию кадров.

За ненадлежащее исполнение служебных обязанностей приказом министерства от 11 сентября 2020 года №75–к/1 заместителю директора (и.о. директора) Агентсва автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля при МТД КР Касымалы уулу Арслану объявлен выговор.

Издан приказ Агентства автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля «О повышении ответственности руководителей структурных подведомственных подразделений Агентства автотранспорта за ненадлежащее выполнение возложенных на них задач и функций» от 29 мая 2020 года № 118.

исполнено

— заседаниях коллегии министерства;

— совместных заседаниях комиссии министерства по предупреждению коррупции и Общественного совета.

не исполнено

— довести до кадровых служб подведомственных предприятий и организаций о неукоснительном соблюдении ограничения и запреты, касающихся антикоррупционного поведения государственных служащих.

Профилактика возникновения конфликта интересов, доведение до сведений государственных служащих положений Закона Кыргызской Республики «О конфликте интересов».

Выслушав презентацию и информации о причинах сбоя программы вышеуказанной системы и судебных разбирательствах с подрядчиком, обслуживающим данную автоматическую систему взимания платы за проезд через тоннели на постах «Сосновка» и «Кара — Куль» Министр Бейшенов Ж.С. поручил руководителям подведомственных предприятий: Департаменту дорожного хозяйства, Государственному учреждению «Производственно – инновационный центр» и другим соответствующим структурным подразделениям в 10 дневный срок внести финансово – экономически обоснованное предложение по юридическому решению вопроса передачи функций взимания платы за проезд через тоннели на постах «Сосновка» и «Кара — Куль» от Государственной дирекции автомобильной дороги Бишкек – Ош Государственному учреждению «Производственно – инновационный центр» в целях достижения главной цели – обеспечение бесперебойной работы автоматизированной системы взимания платы и поступления сборов в бюджет.

Разработать и утвердить график ротации инспекторского состава пунктов транспортного контроля.

исполнено

Издан приказ Агентства автотранспорта «О мероприятиях по борьбе с коррупцией и COVID-19» от 24 июня 2020 года № 140,  где руководителям территориальных управлений Агентства автотранспорта было поручено провести с личным составом собрания, семинары и  другие формы разъяснительной работы по доведению до личного состава об уголовной ответственности за допущение коррупционных проявлений в работе, об ответственности за нарушения законности в использовании и обслуживании материально-финансовых ценностей, осуществлении государственных закупок товаров, работ и услуг.

исполнено

Укрепить взаимодействие с институтами гражданского общества (ИГО) и расширение возможности реализации

гражданских инициатив, направленных на реализацию антикоррупционной политики.

— разработать процедуры, обеспечивающие вовлечение широкой общественности в разработку и мониторинг реализации антикоррупционных мер путем расширения постоянных форм сотрудничества.

Члены Общественного совета широко привлекаются к деятельности министерства.

Повысить и укрепить роль общественного совета (ОС) министерства в сфере противодействия коррупции.

— привлечение ОС к разработке планов мероприятий по предупреждению коррупции в отрасли;

— проведение совместных рейдов по проверке принимаемых мер по снижению коррупционных рисков и схем в работе пунктов транспортного контроля ААВТ и тоннельной службы ГДАД Бишкек – Ош;

— совместное заслушивание и принятие отчетов по реализации принятых планов – мероприятий по профилактике и предупреждению коррупции.

Состоялся обстоятельный разговор о причинах коррупционных правонарушений в отрасли, методах работы по демонтажу коррупционных рисков путем реализации детализированных, по – шаговых  планов в дорожном секторе, гражданской авиации, ГП «Кыргыз темир жолу», ГП «Кыргыз автобекети», Агентстве автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля, утвержденных Рабочей группой Совета безопасности Кыргызской Республики.

Членами Общественного совета было высказано ряд рекомендаций по улучшению сложившееся ситуации, проведению глубокого анализа коррупционно — опасных направлений деятельности, повсеместному внедрению автоматических систем контроля и информации по максимальному снижению человеческого фактора, применению в деятельности министерства новых форм и методов работы, которые дали бы ожидаемый результат улучшения ситуации по противодействию возможной коррупции. Общественный совет и администрация министерства выразили мнение о дальнейшем сотрудничестве, что приведет к укреплению доверия граждан к деятельности министерства в целом.

исполнено

-согласование с ОС основных вопросов жизнедеятельности министерства, по которым организовать слушания на заседаниях ОС;

— подготовка и проведение совместных слушаний по реализуемым программам и проектам по развитию отрасли;

— обеспечение участия членов ОС на заседаниях коллегии министерства, ознакомление членов ОС материалами к заседаниям коллегии;

— принятие участия на встречах с представителями ИГО районов, городов, айыл окмоту.

В связи с пандемией коронавируса въезд в общественные мероприятия приостановлены.

Сайт Агентства автотранспорта http://aat.gov.kg функционирует, назначен ответственный сотрудник по ведению сайта.

Вся информация о деятельности Агентства размещена на ведомственном сайте и своевременно обновляется. В том числе на сайте имеется постоянно обновляемая информация о наличии бланков разрешений на осуществление международных пассажирских и грузовых перевозок автомобильным транспортом.

— планировать и проводить прямые и публичные встречи руководства министерства с представителями ИГО, населением по вопросам развития отрасли, проводимым антикоррупционным мерам;

— постоянно опубликовать материалы по противодействию коррупции в отрасли на официальном сайте министерства.

— организовать встречи с представителями ОС, общественных объединений, институтов гражданского общества (ИГО), населением регионов, общественные слушания о ходе реализации международных проектов строительства автодорог, о работе транспорта и др.

Во время проведения заседания коллегии министерства 07.02.2020 года статс – секретарь министерства Мамыркалиев Э.А. и уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции министерства Ибрагимов А.М. дали интервью телеканалам «Ала Тоо — 24» и ЭлТР, информагентству «АКИпресс Тазабек» о проводимой работе в системе министерства по предупреждению коррупции.

Заместитель министра Бердалиев Б.Ч. 22 февраля и 28 февраля 2020 года выступил по телеканалу «5 канал» по вопросам качества строительства автомобильных дорог, в том числе во время интервью он отразил вопросы целевого использования выделенных средств на строительство и содержание автодорог республики.

В целом за первое полугодие 2020 года на тематику предупреждения возможной коррупции и нарушений законности в отраслях транспорта и дорог было опубликовано 96 сообщений по ТВ, 87 – по радио и 201 – на страницах информационных агентств.

исполнено

На сайте министерства было опубликовано 271 материал по предупреждению возможной коррупции и нарушений законности в отраслях транспорта и дорог.

исполнено

Информирование населения о проводимой работе по предупреждению и профилактике коррупции, использование сайта для связи с обществом.

Издан приказ министерства от 15.01.2020 года № 8 «Об установлении графика личного приема граждан руководством Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики, организации работы «общественной приемной» и «телефона доверия».

исполнено

Укрепление связей с населением, мониторинг коррупционности служб через участие населения.

— рассмотрение на заседаниях коллегии министерства фактах финансовых нарушений, принятиям по ним мер административного воздействия в отношении лиц, допустивших нарушения по расходованию средств бюджета по отрасли.

В течение квартала на информационных порталах опубликованы 2 материала на антикоррупционную тематику по отрасли.

исполнено

Повышение прозрачности расходной части государственного бюджета и иных привлекаемых денежных средств, недопущение нарушений по расходованию средств бюджета по отрасли.

На страницах СМИ публикаций по коррупционным проявлениям в отрасли не было.

—

Опубликованные в СМИ информации использовать в работе по предупреждению коррупции.

Повышение прозрачности работы ведомственных организаций.

-представлять на рассмотрение руководства министерства заявления, жалобы и обращения, касающиеся правонарушений со стороны работников министерства, руководителей ведомственных предприятий или организаций, принятие мер дисциплинарного воздействия относительно таких правонарушителей;

— организовать комиссионную проверку заявлений и жалоб по фактам коррупционных правонарушений, принять меры согласно законодательству по установленным фактам правонарушений.

Опубликованные в СМИ информации использовать в работе по предупреждению коррупции.

В соответствии с решением комиссии министерства по предупреждению коррупции от 19 июня 2020 года, согласно протокольному поручению в июне – июле 2020 года во всех трудовых коллективах подведомственных предприятий и организаций, их филиалов в регионах, прошли собрания и семинары и другие формы разъяснительной работы по доведению до работников мер административно – уголовной ответственности за допущение нарушений законности в использовании и обслуживании материально – финансовых ценностей, осуществлении государственных закупок товаров, работ и услуг в соответствии с антикоррупционным законодательством и Законом Кыргызской Республики «О конфликте интересов», пересмотреть нормативную базу и принять исчерпывающие меры по недопущению впредь возможных коррупционных правонарушений.

исполнено

Снижение и предупреждение коррупционных проявлений, воспитание нетерпимого отношения к проявлением коррупции.

В связи с пандемией коронавируса и отсутствие средств учеба не проведена.

Не исполнено

— проработать с Министерством финансов Кыргызской Республики о выделении средств на закупку дорожного битума до начала строительного сезона.

Издан приказ Департамента дорожного хозяйства от 22 января 2020 года № о централизованной закупке дорожного нефтяного битума для нужд дорожных организаций.

исполнено

Исключение возможных нарушений Закона Кыргызской Республики «О государственных закупках» со стороны дорожных организаций при осуществлении закупки дорожного нефтяного битума.

— итоги проверок внести на рассмотрение коллегии министерства, рассмотреть дисциплинарную ответственность руководителей ведомственных предприятий и организаций, допустивших финансовые и другие имущественные нарушения;

Выявление финансовых нарушений в отрасли, принятие мер по восполнению ущерба.

Постоянный мониторинг правильности использования бюджетных средств, недопущение нецелевого использования средств из государственного бюджета.

Московское- 9 рейсов

Новосибирское – 2 рейса

Казанское – 5 рейсов.

По итогам проверок нарушений не выявлено.

Проведены технические занятия

Сокращение сверхштатных сотрудников ФОП: уволено 9 чел. в том числе: 1-по инвалидности, 1 – перевод, 4 – собственное желание, 2 –истечение срока трудового договора, 1 – смерть по заболеванию.

исполнено

Установка камер видеонаблюдения по  территориальным управлениям ААВТВК.

Видеокамеры установлены в отделе лицензирования.

исполнено

Создание открытости и гласности для посетителей и предпринимателей. Исключение контакта между сотрудниками Агентства и заявителей.

Разработан проект приказа министерства по внесению изменений в ведомственные инструкции для сотрудников ААВТиВК, проект проходит процедуру согласования.

Частично исполнено

Пошаговое регламентация действий инспектора при осуществлении транспортного контроля.

Проведение мониторинга работы инспекторов ПТК посредством АИС «ЭТК» и ДСВК.

Ужесточен контроль за работой инспекторов ПТК за соблюдением требований законодательства, в случае обнаружения нарушений применяются к таким сотрудникам меры дисциплинарного воздействия в соответствии с трудовым законодательством.

исполнено

Повышение результатов транспортного контроля и исключение неправомерных действий инспекторов ПТК.

По запросу МТД КР представлять отчет по бланкам разрешений и постоянное обновление публикуемых материалов на сайте ААВТВК.

Вся информация о деятельности Агентства размещена на ведомственном сайте и своевременно обновляется. В том числе на сайте имеется постоянно обновляемая информация о наличии бланков разрешений на осуществление международных пассажирских и грузовых перевозок автомобильным транспортом.

исполнено

Увеличение квоты бланков разрешений.

35.

— на заседаниях коллегии министерства;

— на заседаниях комиссии министерства по предупреждению коррупции;

— на совместных заседаниях Общественного совета и комиссии министерства по предупреждению коррупции.

Кроме этого, Агентством автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля и ГП «НК «Кыргыз темир жолу» проводится работа по дальнейшей актуализации детализированных планов, находящихся в их ведении. По обеспечению их исполнения эксперты Совета безопасности Кыргызской Республики Батырканов К.Дж. и Орехов А.Д. 2 сентября 2020 года с выездом в ГП «НК «Кыргыз темир жолу» и Агентство автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля провели встречи с руководством и ответственными сотрудниками данных организаций по выработке актуализированных планов мероприятий по демонтажу возможной коррупции, даны им недельные сроки по внесению проектов на их рассмотрение, в результате на 10.09.2020 года проработанные проекты актуализированных планов мероприятий по демонтажу возможной коррупции были направлены указанным экспертам Совета безопасности Кыргызской Республики на рассмотрение, в дальнейшем будет вестись совместная работа по их доработке для внесения окончательного варианта на рассмотрение Рабочей группы Совета безопасности Кыргызской Республики.

исполнено

— выработка предложений по внесению изменений в существующую антикоррупционную стратегию и программу, по разработке новых мер в сфере противодействия коррупции.