ИНФОРМАЦИЯ

о работе по противодействию коррупции

в системе Министерства транспорта и коммуникаций

Кыргызской Республики за 2023 год

Министерством принят приказ от 14 апреля 2023 года № 110, которым утвержден Актуальный план действий по предупреждению коррупции в отраслях транспорта и дорожного хозяйства на 2023 – 2025 годы. Данный план принят на основе рекомендаций Антикоррупционного делового совета при Президенте Кыргызской Республики и включает актуальные вопросы по предупреждению возможной коррупции в отраслях транспорта и дорожного хозяйства.

Кроме этого, приказом министерства от 20 июня 2023 года №203 по обеспечению реализации решения Комитета Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по правопорядку, борьбе с преступностью и противодействию коррупции от 25 – апреля 2023 – года “О ходе исполнения Министерством транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики Закона Кыргызской Республики “О противодействии коррупции”, об эффективном использовании выделенных республиканским бюджетом средств и итогах работы министерства в сфере противодействия коррупции”. Принимаются соответствующие меры по исполнению вышеуказанных актов.

Возложена персональная ответственность на руководителей соответствующих структурных подразделений, подведомственных предприятий и учреждений по своевременному исполнению и в полном объеме пункта 3 решения Комитета Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по правопорядку, борьбе с преступностью и противодействию коррупции от 25 – апреля 2023 – года “О ходе исполнения Министерством транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики Закона Кыргызской Республики “О противодействии коррупции”, об эффективном использовании выделенных республиканским бюджетом средств и итогах работы министерства в сфере противодействия коррупции” и Актуального плана действий по предупреждению коррупции в отраслях транспорта и дорожного хозяйства на 2023 – 2025 годы, утвержденного приказом министерства от 14 апреля 2023 года №110.

В части пассажирских и грузовых перевозок, на сегодняшний день Министерством в целях внедрения программного обеспечения и автоматизации пассажирских перевозок, государственным учреждением «производственно-инновационный центр» при Министерстве транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики, разработано программное обеспечение автоматизирующее процесс онлайн-продажи билетов и процессов регулирования пассажирских перевозок.

При установке программного обеспечения, в целях проведения безналичных платежей и онлайн-продажи билетов, заключены договоры с банками-компаниями “коммерческий банк Кыргызстан” и ОсОО «Кыргызмобайлкомпани», открыт расчетный счет, осуществлена онлайн-продажа билетов на маршруты Бишкек-Алма-Ата и Бишкек-Ташкент, через мобильные банки (Мбанк) и (MegaPay) в тестовом режиме внедряются, интегрируются в программные базы услуг государственного предприятия Кыргызавтобекети (бухгалтерия, услуги по организации перевозок), проходят испытания. В тестовом режиме ведутся работы по продаже онлайн-билетов, также будет осуществлена дальнейшая онлайн-продажа билетов на остальные маршруты, а также онлайн-продажа через другие мобильные банковские услуги.

На железнодорожных станциях “Бишкек-1” и “Аламудун” с марта 2023 года осуществляется выдача/отправка кассового чека в бумажном и/или электронном виде для автоматического считывания и приема платежей банковской платежной картой через аппарат KKM и POS-терминалы. В настоящее время кассовый чек полученный на станциях через аппарат KKM и POS-терминал, при получении от госпредприятия “Кыргыз Темир Жолу” услуг по передаче/отправке грузов с функцией автоматического считывания создает значительные удобства для клиентов. Ведутся работы по установке POS-терминалов для приема платежей с банковских платежных карт и установки на всех железнодорожных станциях станциях.

В настоящее время товарные кассы на железнодорожных станциях по обслуживанию грузов перевозимых в виде услуг технологического центра делопроизводства государственного предприятия “Национальная компания “Кыргыз темир жолу” (далее — Техпд) через безналичный расчет. Заказчик открывший счет в Техпд, в любое время на любой станции может получить справку о том, сколько денег у него на счете и сколько списано за услуги товарными кассами. В конце каждого квартала клиент и Техпд через акт сверки денежных средств уточняют остатки.

Вышеуказаннные мероприятия по автоматизированию финансовых процессов, создают антикоррупционный эффект способом исключения кассового обслуживания и человеческого фактора при оплате услуг транспортных и пассажирских компаний.

По работе с проектами международных банковских структур ведется постоянная работа в части предупреждения коррупционных рисков и особенно в части закупок товарно-материальных ценностей. Как правило, в основе требований международных банков по проведению закупок лежат принципы, которые заключаются в следующем:

— прозрачность, путем разработки соответствующих документов и качественного пересмотра процессов закупок необходимого и обеспеченности;

— информация о закупках является общедоступной для всех заинтересованных сторон, своевременно и упорядоченно размещается в бесплатных (и/или по разумным ценам) источниках;

— по закупкам ведется соответствующая отчетность;

— все закупки проводятся публично, ежегодные планы о планируемых тендерах на закупку товаров, работ, консультационных и неконсультационных услуг в обязательном порядке публикуются на ведомственных сайтах и на сайте уполномоченного органа в сфере государственных закупок.

Международные доноры требуют соблюдения политики в отношении коррупционных и мошеннических практик, одобренных международными донорами при реализации инвестиционных проектов. Для обеспечения соблюдения политики международные доноры имеют право запрашивать и исследовать документы, связанные с подачей заявок и исполнением контрактов, и представлять их на аудит независимым аудиторам. Консультанты больше не имеют права претендовать на контракты, спонсируемые международными донорами, если в отношении них были применены санкции в соответствии с предупреждением коррупции.

По организации перевода процессов выдачи разрешений, «дозволов», лицензий и сертификатов на электронный формат с использованием государственного информационного портала государственных услуг для предоставления удаленных услуг гражданам и предпринимателям необходимо отметить.

В рамках реализации пункта 50 Плана мероприятий по цифровизации управления и развития цифровой инфраструктуры в Кыргызской Республике на 2022-2023 годы утвержденного распоряжением   Кабинета Министров   Кыргызской Республики  от  12  января 2022 года № 2, в настоящее время проведены работы по доработке Автоматизированной информационной системы «Электронный транспортный контроль». Внедрены функции по обработке заявок для получения лицензий и бланков разрешений  на проезд по территориям иностранных государств, а также специальных разрешений на перевозку крупногабаритных и неделимых грузов, выдаваемых Департаментом наземного и водного транспорта Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики (далее — Департамент). В этих целях распоряжением Кабинета Министров КР от 24.06.22г №351-р Департаменту выделены финансовые  средства  на сумму  составляющую  7,8 млн. сомов. Победителем тендера определено государственное Учреждение по информационным технологиям «Адилет сот» Судебного департамента при Верховном суде Кыргызской   Республики, предложившее 7 600,0 тыс. сомов. По условиям контракта в 2022  году произведена оплата в размере 1,2 млн. сомов.

Далее распоряжением Кабинета Министров КР от 18.04.23г. №188 Департаменту выделена оставшаяся сумма в размере 6,4 млн. сомов. Проектом предусмотрено, что заявки от физических и юридических будут поступать посредством Системы межведомственного электронного взаимодействия «Тундук» (далее — СМЭВ «Тундук») в АИС «Электронный транспортный контроль», в этой связи проведены работы по интеграции с сайтом МЭК КР (elicense.gov.kg), которым предусмотрен электронный прием заявок. В данный момент подписано Соглашение между Департаментом и МЭК КР, ГУОБДД и ГУИТ МВД КР о межведомственном обмене информацией посредством СМЭВ «Тундук». В процессе работ, в СМЭВ «Тундук» зарегистрировано и опубликовано 11 новых сервисов, по приему и согласованию заявок по выдаче   разрешительных документов. Проведены работы по интеграции со СМЭВ «Тундук» в части получения данных заявок проведены работы по развертыванию на ресурсах Департамента, и выделению тестового сервера. На сегодняшний день на ресурсах Департамента развернут проект с программным обеспечением и базой данных и подготовлены таблицы с соответствующей структурой сохранения и вывода данных о заявлениях. Проведены предварительные  тестовые работы для уточнения заложенных бизнес-процессов и перечня полей заявок. По итогам совещания проведенного 24.10.23г. с участием представителей компаний «Улутсофт» и «Адилет Сот», принято решение о тестовом запуске проекта в опытную эксплуатацию 9 ноября 2023 года. Разработчики представили  Презентацию проекта и по итогам тестов, 25 ноября 2023 года произведен ввод в промышленную эксплуатацию. Проведено обучение   персонала   и перевозчиков. В настоящее время Департаментом подписан Акт выполненных работ, а также произведена полная оплата услуг.

Департаменту поручено приказом Министерства от 28 октября 2020 года  образовать рабочую группу и разработать проект Соглашения (Договора) государственных закупок по предоставлению услуг автоматической фиксации нарушений весогабаритных параметров транспортными средствами. В ходе разработки проекта между Министерством и частной компанией «Ак-Жол Телематика» был заключен договор на условиях государственно-частного   партнерства. Со стороны Департамента с выездом на места, были согласованы предварительные 12 точек дислокации оборудования для установки новых пунктов контроля, с целью реализации первого этапа по внедрению электронного взимания сбора с грузового транспорта и проводимого весогабаритного контроля. Работы по внедрению ведутся с планируемой датой завершения в 2024 году. Разработка и продвижение проекта Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Кодекс Кыргызской Республики «О нарушениях», предусматривающий повышение ответственности перевозчиков за превышение установленных весовых норм транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования Кыргызской Республики. Принят закон КР от 29.04.2021г. № 58 “О внесении изменений в Кодекс КР о нарушениях” статья 120 часть 2.

В целом по министерству в трудовых коллективах в виде семинаров 2023 году проводились слайд-шоу по созданию атмосферы формирования негативного отношения общества к коррупции, показательной, агитационной и иной работы. Подготовленные Министерством юстиции КР материалы использовались в течение 2023 года в проведенных «круглых столах» на тему “Основные положения антикоррупционного законодательства Кыргызской Республики” с участием руководителей, начальников управлений, заведующих отделами и рядовых сотрудников министерства и подведомственных учреждений. Данна работа проводится постоянно и находится на контроле у Уполномоченного по противодействию коррупции Министерства транпорта и коммуникаций КР.