Проект Приказ Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики «О внесении изменений в Авиационные правила Кыргызской Республики «АПКР-20 Правила воздушных перевозок», утвержденные приказом Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики «Об утверждении Авиационных правил Кыргызской Республики» от 27 января 2016 года № 1»

Проект

Приказ Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики

«О внесении изменений в Авиационные правила Кыргызской Республики «АПКР-20 Правила воздушных перевозок», утвержденные приказом Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики «Об утверждении Авиационных правил Кыргызской Республики» от 27 января 2016 года № 1»

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Воздушный Кодекс Кыргызской Республики» от 11 января 2019 года №3 и в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики от 15 сентября 2014 года № 530 «О делегировании отдельных нормотворческих полномочий Правительства Кыргызской Республики ряду государственных органов исполнительной власти»,

Приказываю:

1. Внести в Авиационные правила Кыргызской Республики АПКР-20 «Правила воздушных перевозок» утвержденные вышеуказанным приказом следующие изменения:
в главе 1 Определения, после определения «Полетный купон» дополнить абзацем сорок шестым следующего содержания:
— «Право «пятой степени свободы воздуха» — право в отношении регулярных воздушных перевозок, в соответствии с которым иностранные воздушные суда имеют право выгружать и принимать на борт на территории Кыргызской Республики пассажиров, багаж, груз и (или) почту, следующие из третьего государства или в него».
в главе 2 Общие положения, в пункте 2.11. «Расписание», подпункт «2.11.1.» изложить в следующей редакции:
— «2.11.1. Регулярные рейсы выполняются в соответствии с расписанием движения воздушных судов, сформированным авиаперевозчиком, в том числе с использованием права «пятой степени свободы воздуха», и утвержденным органом регулирования гражданской авиации. Чартерные рейсы выполняются в соответствии планом (графиком) чартерных рейсов».
2. Настоящий приказ вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.
3. Агентству гражданской авиации при Министерстве транспорта и дорог Кыргызской Республики принять к исполнению настоящий приказ.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра транспорта и дорог Кыргызской Республики Ж.А. Ногойбаева.

Министр Ж. Бейшенов
СПРАВКА-ОБОСНОВАНИЕ

к проекту приказа «О внесении изменений в Авиационные правила Кыргызской Республики «АПКР-20. Правила воздушных перевозок», утверждённые приказом Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики «Об утверждении Авиационных правил Кыргызской Республики» от 27 января 2016 года №1»

1. Цель и задачи
Целью и задачей данного проекта приказа является совершенствование воздушного законодательства в области гражданской авиации Кыргызской Республики. Разработка и утверждение нормативно правовых актов по реализации политики «Пятой степени свободы воздуха» а также приведение Авиационных Правил Кыргызской Республики в соответствие с Воздушным Кодексом Кыргызской Республики.
2. Описательная часть
Законом Кыргызской Республики от 11 января 2019 года №3 «О внесении изменений в Воздушный Кодекс Кыргызской Республики», статья 6 дополнено пунктом 361 следующего содержания:
« 361) право «пятой степени свободы воздуха» — право в отношении регулярных воздушных перевозок, в соответствии с которым иностранные воздушные суда имеют право выгружать и принимать на борт на территории Кыргызской Республики пассажиров, багаж, груз и (или) почту, следующие из третьего государства или в него».
статья 145 изложено в следующей редакции:
«Статья 145. Полеты иностранных воздушных судов в воздушном пространстве Кыргызской Республики с использованием права «пятой степени свободы воздуха»
Иностранные воздушные суды вправе принимать на территории Кыргызской Республики на борт воздушного судна пассажиров, багаж, груз и (или) почту для воздушных перевозок, следующих из третьего государства или в него, в соответствии с настоящим Кодексом и Авиационными правилами Кыргызской Республики.
В связи с этим, считаем целесообразным внести дополнение в Авиационные правила Кыргызской Республики «АПКР-20. Правила воздушных перевозок»:
в главе 1 «Определения», после определения «Полетный купон» дополнить абзацем сорок шестым следующего содержания:
— «Право «пятой степени свободы воздуха» — право в отношении регулярных воздушных перевозок, в соответствии с которым иностранные воздушные суда имеют право выгружать и принимать на борт на территории Кыргызской Республики пассажиров, багаж, груз и (или) почту, следующие из третьего государства или в него».
в главе 2 «Общие положения», в пункте 2.11. «Расписание», подпункт «2.11.1.» изложить в следующей редакции:
— «2.11.1. Регулярные рейсы выполняются в соответствии с расписанием движения воздушных судов, сформированным авиаперевозчиком, в том числе с использованием права «пятой степени свободы воздуха», и утвержденным органом регулирования гражданской авиации. Чартерные рейсы выполняются в соответствии планом (графиком) чартерных рейсов».
3. Прогнозы возможных социальных, экономических, правовых, правозащитных, гендерных, экологических, коррупционных последствий
Принятие данного проекта приказа Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики негативных социальных, экономических, правовых, правозащитных, гендерных, экологических, коррупционных последствий не повлечет.
4. Информация о результатах общественного обсуждения
В соответствии со статьей 22 Закона Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики» данный проект приказа Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики размещен на официальных сайтах Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики и Агентства гражданской авиации при Министерстве транспорта и дорог Кыргызской Республики, для прохождения процедуры общественного обсуждения.
5. Анализ соответствия проекта законодательству
Представленный проект не противоречит нормам действующего законодательства, а также вступившим в установленном порядке в силу международных договорам, участницей которых является Кыргызская Республика.
6. Информация о необходимости финансирования
Принятие настоящего проекта приказа Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики не повлечет дополнительных финансовых затрат из республиканского бюджета.
7. Информация об анализе регулятивного воздействия
Представленный проект не требует проведения анализа регулятивного воздействия, поскольку не направлен на регулирование предпринимательской деятельности.

Министр Ж. Бейшенов

Сравнительная таблица
к проекту приказа «О внесении изменений в Авиационные правила Кыргызской Республики «АПКР-20. Правила воздушных перевозок», утверждённые приказом Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики «Об утверждении Авиационных правил Кыргызской Республики» от 27 января 2016 года №1″
Действующая редакция Авиационных правил Кыргызской Республики «АПКР-20. Правила воздушных перевозок», утверждённые приказом Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики «Об утверждении Авиационных правил Кыргызской Республики» от 27 января 2016 года Предлагаемая редакция
…
Глава 1 Определения
…
Пассажирский купон — часть авиабилета, который выдается авиаперевозчиком пассажиру.
Период воздушной перевозки:
— в отношении багажа/груза — период времени с момента принятия багажа авиаперевозчиком до момента его выдачи пассажиру или грузополучателю или до передачи его на хранение;
— в отношении пассажира — период времени с момента входа пассажира в салон воздушного судна и до момента, когда пассажир по окончании полета покинул воздушное судно под наблюдением уполномоченных лиц авиаперевозчика.
Полетный купон — часть авиабилета или платежного документа, дающего пассажиру при наличии пассажирского купона право на перевозку между указанными в купоне пунктами.

…
глава 2 Общие положения
…
2.11. Расписание
— «2.11.1. Регулярные рейсы выполняются в соответствии с расписанием движения воздушных судов, сформированным авиаперевозчиком и утвержденным органом регулирования гражданской авиации. Чартерные рейсы выполняются в соответствии планом (графиком) чартерных рейсов».
…
Глава 1 Определения
…
Пассажирский купон — часть авиабилета, который выдается авиаперевозчиком пассажиру.
Период воздушной перевозки:
— в отношении багажа/груза — период времени с момента принятия багажа авиаперевозчиком до момента его выдачи пассажиру или грузополучателю или до передачи его на хранение;
— в отношении пассажира — период времени с момента входа пассажира в салон воздушного судна и до момента, когда пассажир по окончании полета покинул воздушное судно под наблюдением уполномоченных лиц авиаперевозчика.
Полетный купон — часть авиабилета или платежного документа, дающего пассажиру при наличии пассажирского купона право на перевозку между указанными в купоне пунктами.
Право «пятой степени свободы воздуха — право в отношении регулярных воздушных перевозок, в соответствии с которым иностранные воздушные суда имеют право выгружать и принимать на борт на территории Кыргызской Республики пассажиров, багаж, груз и (или) почту, следующие из третьего государства или в него.

…
глава 2 Общие положения
…
2.11. Расписание
— «2.11.1. Регулярные рейсы выполняются в соответствии с расписанием движения воздушных судов, сформированным авиаперевозчиком в том числе с использованием права «пятой степени свободы воздуха», и утвержденным органом регулирования гражданской авиации. Чартерные рейсы выполняются в соответствии планом (графиком) чартерных рейсов».

Министр Ж. Бейшенов