mtd@mtd.gov.kg
+996 (312) 314 385
KG   RU   EN

ПЕРЕЧЕНЬ возможных коррупциогенных должностей и коррупционных рисков по Департаменту дорожного хозяйства при Министерстве транспорта и дорог Кыргызской Республики

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к приказу Министерства

транспорта и дорог

Кыргызской Республики

от 29 августа 2018 года № 236

 

ПЕРЕЧЕНЬ

возможных коррупциогенных должностей и коррупционных рисков по Департаменту дорожного хозяйства при Министерстве транспорта и дорог Кыргызской Республики

Занимаемая должность, подверженная коррупционному риску  

Должностные полномочия

 

Коррупционные риски

Уровень коррупционных рисков
1. Директор Департамента дорожного хозяйства (ДДХ) Департамент дорожного хозяйства возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению транспорта и дорог Кыргызской Республики;

— осуществляет на принципах единоначалия общее руководство деятельностью Департамента и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач и функций;

— выдает от имени Департамента доверенности, распоряжается имуществом и средствами в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Возможность влияния на отдел закупок и конкурсную комиссию в интересах того или иного поставщика;

— возможен сговор с главным инженером организации, произвести процентовку далее составить акт выполненных работ, перевести денежные средства на счет подрядчика за невыполненные работы либо услуги.

— возможность рисков при распределении битума и ГСМ по АБЗ и ДЭУ.

 

средний

2. Заместитель директора ДДХ по производству Несет ответственность по вопросам эксплуатации автодорог, проектной работы, внедрение новой техники;

— обеспечивает постоянное повышение уровня технической подготовки производства, его эффективности и сокращению материальных, финансовых и трудовых затрат на производстве работ и услуг, высокое их качество, надежность и долговечность в соответствии с гос. стандартами, техническими условиями и требованиями технической эстетики, рациональное использование производственными фондами;

— обеспечивает эффективность проектных решений, своевременную и качественную подготовку производства, техническую эксплуатацию, ремонт и модернизацию оборудования;

— осуществляет постоянный контроль за соблюдением проектной, конструкторской и технологической дисциплины, правил норм по охране труда, технике безопасности, противопожарной безопасности.

Возможность при планировании и внесении на титульный лист не существующих работ либо искусственно завысить объемы работ;

 

— существует коррупционный риск при приемке и сдаче  выполненных работ, возможность при распределении и списании битума и ГСМ по объектам, возможность внести в объемы работ завышенные цены и стоимости инертных и других материалов строительства;

— возможность лоббирования интересов того или иного поставщика или подрядчика во время конкурсной комиссии;

— возможность не рациональное использование производственных фондов, возможность передачи автотехники и дорожно – строительных машин частным лицам без составления договора.

 

средний

3. Главный бухгалтер ДДХ Осуществляет, исходя из Положения о главных бухгалтерах, организацию бухгалтерского учета хозяйственно-финансовой деятельности;

— организует и ведет контроль за экономным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов, сохранностью собственности;

— обеспечивает рациональную организацию учета и отчетности в учреждении и его подразделениях на основе максимальной централизации и механизации методом бухгалтерского учета.

Возможны нарушения при контроле за соблюдением порядка оформления первичных и бухгалтерских документов, расчетов и платежных обязательств, расходования фонда заработной платы; Возможность по предупреждению недостач, незаконного расходования денежных средств и товарно – материальных ценностей.  

средний

4. Заместитель директора ДДХ по экономике Принимает участие в разработке планов текущих и капитальных ремонтов основных фондов предприятий (зданий, сооружений);

— организует проведение ремонта помещений, оформление необходимых материалов для заключения договоров на оказание услуг;

— получение и хранение канцелярских принадлежностей, необходимых хозяйственных материалов, оборудования и инвентаря, обеспечивает ими подразделения.

Возможность нарушений при организации и контроле проведением тендера и госзакупок.  

средний

5. Начальник отдела главного механика и материально – технического снабжения Обеспечение бесперебойной и технически правильной эксплуатации и надежной работы оборудования, дорожных машин и механизмов. Возможность нарушений при распределении и списании ГСМ в виде сверх нормы;

— ремонт, установка и списывание запасных частей на ремонтируемые автомобили.

 

средний

6. Генеральный директор Государственной дирекции автомобильной дороги БИШКЕК — ОШ Руководство и координация работы служб и подразделений госдирекции по общим вопросам, вопросам внешнеэкономической деятельности, связанной с эксплуатацией, содержанием, ремонтом и строительством, а также дальнейшем развитием автомобильной дороги Бишкек — Ош. Участие и проведение тендера на строительство, ремонт и содержание автодорог;

-надзор, контроль, приемка дорожных объектов;

— назначение и представление на назначение руководителей подведомственных подразделений;

— назначение главных инженеров и главных бухгалтеров подведомственных подразделений;

— назначение работников центрального аппарата госдирекции;

— при представлении работников госдирекции и подведомственных подразделений к государственным наградам и наградам министерства.

 

средний

7. Первый заместитель генерального директора ГДАД БИШКЕК — ОШ Руководство за всеми техническими службами госдирекции. Участие в тендерах на строительство, ремонт и содержание автодорог;

-надзор, контроль, приемка дорожных объектов;

— представление на назначение, освобождение или наложении взыскания на руководителей и работников подведомственных подразделений госдирекции;

— разрешение конфликта интересов между субъектами дорожного хозяйства.

 

низкий

8. Заместитель генерального директора ГДАД БИШКЕК – ОШ по финансам Курирует и руководит деятельностью госдирекции по финансовым вопросам. Согласование актов приема и передачи оборудования, основных и других товарно-материальных средств;

— согласование договоров закупок основных и других товарно-материальных средств;

— при перечислении денежных средств.

 

низкий

9. Начальник отдела экономики и главного механика ГДАД БИШКЕК – ОШ Руководство работой по экономическому планированию, направленной на организацию рациональной хозяйственной деятельности, выявления и использование резервов производства с целью достижения наиболее экономической эффективности. Согласование актов приема и передачи оборудования, основных и других товарно-материальных средств;

— составление плана финансирования и сметы расходов в объеме выделяемых финансовых средств и контроля его исполнения структурными подразделениями госдирекции.

 

низкий

10. Начальник тоннельной службы Государственной дирекции автомобильной дороги «Бишкек-Ош» Сбор платежей за проезд через тоннели на автодороге Бишкек-Ош на пунктах пропуска Сосновка и Кара-Куль. Возможность контроля за сбором денежных средств за проезд автотранспортных средств через тоннели на автодороге Бишкек-Ош на пунктах пропуска Сосновка и Кара-Куль.  

средний

11. Член тендерной комиссии Департамента дорожного хозяйства Закупка товаров и услуг для нужд Департамента дорожного хозяйства. Отсутствие адекватной оценки потребностей, неэффективное планирование бюджета и процедуры закупки;

— расплывчатые, нечеткие характеристики, способствующие двоякому восприятию или создание характеристики, описывающей продукт одной конкретной компании;

— неясные, необъективные или несвоевременно раскрытые критерии отбора победителя;

— непоследовательность доступа к информации о проводимой закупке участников торгов;

— конфликт интересов, способствующий предвзятой оценке участников.

 

 

средний

12. Начальники управлений автомобильных дорог, ДЭУ Осуществление общего руководства производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью предприятия; — осуществление контроля за деятельностью структурных подразделений, расходования бюджетных средств, выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), качества оказания услуг основной деятельности;

— обеспечение сохранности денежных средств и товарно – материальных ценностей;

оказание платных услуг организации и состояния технической защиты информации.

Совершение сделок с нарушением установленного порядка и требований закона в личных интересах;

— согласование проектов договоров (соглашений), предоставляющих необоснованные преимущества отдельным субъектам, в обмен на полученное (обещанное) от заинтересованных лиц вознаграждения;

-использование своих служебных полномочий при решении личных вопросов, связанных с удовлетворением материальных потребностей должностного лица.

 

средний

13. Главные инженеры управлений автомобильных дорог, ,ДЭУ Организует техническую подготовку производства основной деятельности предприятия;

— контролирует ход выполнения планов строительства, соответствие объемов, сроков и качества строительно — монтажных работ, а также качества применяемых материалов, изделий, конструкций, утвержденной проектно — сметной документации, рабочим чертежам, строительным нормам и правилам, стандартам, техническим условиям, нормам охраны труда; — следит за исполнением контрагентами обязательств по договорам, участвует в составлении претензий при ненадлежащем исполнении обязательств.

Необоснованное жесткое администрирование исполнения контракта вплоть до вмешательства в хозяйственную деятельность исполнителя;

— затягивание предоставления информации, необходимых материалов для исполнения контракта со стороны заказчика;

— обременение контракта дополнительными необъявленными условиями;

— необоснованное отвлечение исполнителя от исполнения контракта.

— подписание актов выполненных работ до фактического приема работ;

— необоснованно жесткие (мягкие) или необъявленные условия приемки работ;

— необоснованное затягивание (ускорение) приемки и оплаты по контракту;

— отсутствие контроля за исполнением гарантийных обязательств;

— игнорирование гарантийного периода.

 

 

средний

14. Главные бухгалтеры управлений автомобильных дорог, ,ДЭУ Выполняют работу по ведению бухгалтерского учета имущества, обязательств и хозяйственных операций (учет основных средств, товарно — материальных ценностей, затрат на производство, реализации продукции, результатов хозяйственно-финансовой деятельности; расчеты с поставщиками и заказчиками, за предоставленные услуги и т.п.); — участвует в разработке и осуществлении мероприятий, направленных на соблюдение финансовой дисциплины и рациональное использование ресурсов;

— осуществляет прием и контроль первичной документации по соответствующим участкам бухгалтерского учета и подготавливает их к счетной обработке;

— отражает на счетах бухгалтерского учета операции, связанные с движением основных средств, товарно — материальных ценностей и денежных средств.

Возможность не эффективного и/или нецелевого расходования бюджетных средств;

— несвоевременная постановка на регистрационный учет материальных ценностей;

— умышленно досрочное списание материальных средств и расходных материалов с регистрационного учета;

— отсутствие регулярного контроля наличия и сохранности имущества.

 

 

средний

15. Специалисты по госзакупкам дорожных организаций Обеспечение закупок для государственных нужд:

— предварительный сбор данных о потребностях, ценах на товары, работы, услуги;

— подготовка закупочной документации;

— обработка результатов закупки и заключение контракта.

Подготовка документации, предоставляющей необоснованное преимущество отдельным организациям, размещение государственных заказов, проведение торгов;

— осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);

— прямые контакты и переговоры с поставщиком;

— предоставление неполной или разной информации о закупке, подмена разъяснений ссылками на документацию о закупке;

— дискриминационные разъяснения или изменения в документации.

 

 

средний