mtd@mtd.gov.kg
+996 (312) 314 385
KG   RU   EN

ПЕРЕЧЕНЬ возможных коррупциогенных должностей и коррупционных рисков по Агентству гражданской авиации при Министерстве транспорта и дорог Кыргызской Республики

ПРИЛОЖЕНИЕ № 9

к приказу Министерства

транспорта и дорог

Кыргызской Республики

от 29 августа 2018 года № 236.

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

возможных коррупциогенных должностей и коррупционных рисков по Агентству гражданской авиации при Министерстве транспорта и дорог Кыргызской Республики

 

№ п.п. Занимаемая должность, подверженная

коррупционному риску

Должностные полномочия Коррупционные риски Уровень

коррупционных

рисков

1 2 3 4 5
1. Директор Руководит деятельностью Агентства и несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Агентство ГА;

— издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения, директивы и инструкции в целях надзора за обеспечением полетов;

— подписывает, утверждает разрешительные документы, выдаваемые Агентством ГА.

Возможность административного давления на сотрудников Агентства ГА (членам комиссии по сертификации субъектов гражданской авиации) «ускорить», «замедлить» или решить возникающие вопросы при сертификации положительно или отрицательно.  

средний

2. Заместитель директора В случае отсутствия директора, его обязанности исполняет заместитель

директора (подписывает, утверждает разрешительные документы, выдаваемые Агентством ГА);

— руководство за деятельностью структурных подразделений Агентства ГА;

— организует работу по формированию кадровой политики, определению ее основных направлений;

— разрабатывает мероприятия по обеспечению безопасности полетов воздушных судов.

Возможность административного давления на сотрудников Агентства ГА (членам комиссии по сертификации субъектов гражданской авиации) «ускорить», «замедлить» или решить возникающие вопросы при сертификации положительно или отрицательно.  

средний

3. Начальник управления летной эксплуатации Организация проведения сертификации и инспекторских проверок авиакомпаний, участие в сертификации предприятий и организаций, обеспечивающих эксплуатацию гражданских воздушных судов, аэродромов (аэропортов) по всем вопросам производственной деятельности, связанной с обеспечением безопасности полетов и авиационной безопасности. Возможность сговора при непосредственном контакте с авиаперевозчиками;

— возможность применения «жестких» и «мягких» требований к различным заявителям в отношении полноты и сроков предоставления документов.

средний
4. Заведующий  сектором

авиационной безопасности

Участие в сертификации авиапредприятий в части соответствия требованиям по авиационной безопасности.

 

Проверка уровня специальной подготовки, теоретических знаний персонала в части авиационной безопасности.

Возможность сговора при непосредственном контакте с авиаперевозчиками;

— возможность применения «жестких» и «мягких» требований к различным заявителям в отношении полноты и сроков предоставления документов.

средний
5. Старший инспектор

сектора авиационной безопасности

Участие в сертификации авиапредприятий КР в части соответствия требованиям по перевозке опасных грузов.

 

 

 

 

Проверка уровня специальной подготовки, теоретических знаний персонала в части перевозки опасных грузов.

 

 

Выдача спецразрешений на перевозку опасных грузов.

Возможность сговора при непосредственном

контакте с авиаперевозчиками;

— возможность применения «жестких» и «мягких» требований к различным заявителям в отношении полноты и сроков предоставления документов.

 

Возможность сговора при непосредственном

контакте;

— возможность применения «жестких» и «мягких» требований к различным заявителям.

 

Возможность сговора при непосредственном контакте.

средний

 

 

 

 

 

 

низкий

 

 

 

 

низкий

6. Инспектор сектора авиационной безопасности Участие в сертификации авиапредприятий КР в части соответствия требованиям по перевозке опасных грузов.

 

 

 

 

 

Проверка уровня специальной подготовки, теоретических знаний персонала в части перевозки опасных грузов.

 

 

Выдача спец разрешений на перевозку опасных грузов.

Возможность сговора при непосредственном

контакте с авиаперевозчиками.

— возможность применения «жестких» и «мягких» требований к различным заявителям в отношении полноты и сроков предоставления документов.

 

Возможность сговора при непосредственном

контакте;

— возможность применения «жестких» и «мягких» требований к различным заявителям.

 

Возможность сговора при непосредственном контакте.

средний

 

 

 

 

 

 

 

 

низкий

 

 

 

низкий

7. Старший инспектор управления летной эксплуатации Участие в сертификации эксплуатантов Воздушного транспорта Кыргызской Республики. Возможность сговора при непосредственном контакте;

— возможность применения «жестких» или «мягких» требований к различным заявителям.

 

низкий

8. Инспектор управления летной эксплуатации Принятие зачётов по дисциплине «Воздушное право» Наличие личных интересов;

— принятие решения за положительный исход зачёта.

низкий
9. Комиссия по сертификации эксплуатантов воздушного транспорта Кыргызской Республики Комплексная проверка эксплуатанта воздушного транспорта в области:

«Осуществление эксплуатантом перевозок

пассажиров, багажа, груза и почты на воздушном транспорте».

Возможность сговора при непосредственном контакте с представителями эксплуатанта. низкий
10. Комиссия по распределению частот и выдача лицензии Принятие участия с целью выдачи разрешительных документов на право осуществления перевозки по международным воздушным линиям. Возможность сговора при непосредственном контакте с представителями эксплуатанта. низкий
11. Государственная квалификационная

комиссия гражданской авиации Кыргызской Республики

Присутствовать и/или принимать участие в проведении проверок знаний и умений с целью контроля за соблюдением установленных требований и объективностью оценки профессионального уровня кандидата. Возможность сговора при непосредственном контакте. низкий
12. Главный инспектор управления лётной эксплуатации

 

Проводить квалификационные проверки и проверки знаний лётных и кабинных экипажей эксплуатантов Кыргызской  Республики;

 

— проверять сроки и качество выполнения документов, регламентирующих летную деятельность эксплуатантов, инспекторских предписаний;

 

 

 

— проверять уровень специальной подготовки, теоретических знаний лётного, кабинного экипажей

Возможность сговора при непосредственном контакте;

 

 

 

Возможность применения «жестких» и «мягких» требований к различным заявителям в отношении полноты и сроков предоставления документов;

— возможность «ускорить» или «замедлить» рассмотрение документов и подготовку решения.

 

Необоснованность заключения.

средний

 

 

 

 

средний

 

 

 

 

 

 

низкий

 

 

13. Старший инспектор отдела лётной эксплуатации Проверять сроки и качество выполнения документов, регламентирующих летную деятельность эксплуатантов, инспекторских предписаний.

 

 

 

 

 

 

Осуществлять контроль за эксплуатацией авиационной техники с использованием средств объективного контроля

Возможность сговора при непосредственном контакте;

— возможность применения «жестких» или «мягких» санкций к нарушителям авиационных правил;

— возможность «ускорить» или «замедлить» рассмотрение документов по применению санкций к нарушителям, авиационных правил по исполнению инспекторских предписаний.

 

Возможность сговора при  непосредственном

контакте;

— возможность применения «жестких» или «мягких» санкций к различным нарушителям авиационных правил;

— возможность «ускорить» или «замедлить»

рассмотрение документов и подготовку решения по применению санкций к нарушителю на основании данных средств объективного контроля

низкий

 

 

 

 

 

 

 

 

 

низкий

14. Начальник отдела сертификации авиаци-онного персонала Проведение сертификации авиационных учебных заведений;

 

 

 

 

 

 

— продление свидетельств авиационного персонала;

 

— проведение проверок работы учебных заведений гражданской авиации;

 

 

 

 

 

— проведение ГКК (Государственная квалификационная комиссия)

Возможность сговора при непосредственном контакте;

—                     возможность «ускорить» или «замедлить» рассмотрение документов и подготовку решения по выдаче разрешительных документов (Сертификата одобрения).

 

Возможность «ускорить» или «замедлить» рассмотрение документов.

 

Возможность сговора при  непосредственном

контакте;

— возможность «ускорить» или замедлить» рассмотрение документов и подготовку решения по выдаче разрешительных документов.

 

Возможность сговора при непосредственном

контакте;

— возможность применения «жестких» и «мягких» требований к различным заявителям в отношении полноты и сроков предоставления документов;

 

— возможность «ускорить»  или «замедлить»

рассмотрение документов и подготовку решения по выдаче разрешительных документов.

Средний

 

 

 

 

 

 

низкий

 

 

низкий

 

 

 

 

 

 

низкий

15. Главный инспектор отдела сертификации авиационного персонала Участие в проведение процедур выдачи свидетельств авиационного персонала (АП)

и внесения квалификационных и особых отметок в свидетельства АП;

 

 

 

 

— участие в проведении процедур признания

свидетельств АП выданных органами гражданской авиации других государств;

 

 

 

 

 

— участие в проведение процедур продления свидетельств АП

Возможность применения «жестких» и «мягких» требований к различным заявителям в отношении предоставленных документов;

— возможность «ускорить» или «замедлить»

рассмотрение документов и подготовку решения по выдаче разрешительных документов.

 

Возможность применения «жестких» и «мягких» требований к различным заявителям в отношении предоставленных документов;

— возможность «ускорить» или «замедлить»

рассмотрение документов и подготовку решения по выдаче разрешительных документов.

 

Возможность применения «жестких» и «мягких» требований к различным заявителям в отношении предоставленных документов;

— возможность «ускорить» или «замедлить» рассмотрение документов и подготовку решения по выдаче разрешительных документов.

низкий

 

 

 

 

 

 

низкий

 

 

 

 

 

 

 

низкий

16. Старший        инспектор

ОСАП по авиационной

медицине

Осуществляет контроль и надзор работы ВЛЭК, медицинских учреждений гражданской авиации;

 

 

 

 

 

 

— принимает зачёты по авиационной медицине у авиационного персонала

Возможность применения «жестких» или «мягких» санкций к различным нарушителям авиационных правил;

— возможность «ускорить» или «замедлить» рассмотрение документов и подготовку решения по применению санкций к нарушителю.

 

Возможность применения «жестких» или «мягких» санкций к различным нарушителям авиационных правил;

возможность «ускорить» или «замедлить» рассмотрение документов и подготовку решения по применению санкций к нарушителю.

низкий

 

 

 

 

 

 

 

 

 

низкий

17. Инспектор отдела по сертификации авиационного персонала Участие в проведении процедур выдачи Свидетельств авиационного персонала (ИТП — инженерно-технический персонал) и внесения квалификационных и особых отметок в свидетельства ИТП;

 

 

 

— участие в проведении процедур продления свидетельств ИТП.

Возможность применения «жестких» и «мягких» требований к различным заявителям в отношении предоставленных документов;

— возможность «ускорить» или «замедлить» рассмотрение документов и подготовку решения по выдаче разрешительных документов.

 

Возможность применения «жестких» и «мягких» требований к различным заявителям в отношении предоставленных документов;

 

— возможность «ускорить» или «замедлить» рассмотрение документов и подготовку решения по выдаче разрешительных документов.

низкий

 

 

 

 

 

 

 

низкий

18. Заведующий отделом

аэронавигации (ОА)

Участие в работе Государственной квалификационной комиссии (ГКК);

— инспектирование в установленном порядке для исполнения им должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности.

Конфликт интересов, способствующий предвзятой оценке участников.

Возможность сговора при непосредственном контакте;

— возможность применения «жестких» и «мягких» требований; возможность «ускорить» или «замедлить» рассмотрение документов и подготовку решения.

Средний

 

 

 

 

19. Главный инспектор ОА (ATM), Главный инспектор ОА (CNS), Старший инспектор ОА (МЕТ) Участие в работе Государственной квалификационной комиссии (ГКК);

— инспектирование в установленном порядке для исполнения им должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо    от форм собственности.

Возможный конфликт интересов, способствующий предвзятой оценке участников;

— возможность сговора при непосредственном контакте;

— возможность применения «жестких» и «мягких» требований;

— возможность «ускорить» или «замедлить» рассмотрение документов и подготовку решения.

 

 

средний

20. Старший инспектор ОА (SAR) Посещение в установленном порядке для исполнения им должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности;

— организация проведения сертификации                                                    и

инспекторских            проверок

авиакомпаний, ТКПС (точка контакта поиска и спасания) участие            в сертификации

предприятий и организаций, обеспечивающих эксплуатацию гражданских воздушных судов, аэродромов (аэропортов) по всем вопросам производственной деятельности, связанной обеспечением безопасности полетов и авиационной безопасности.

 

Возможность сговора при непосредственном контакте.

Возможность применения «жестких» и «мягких» требований;

— возможность «ускорить» или «замедлить» рассмотрение документов и подготовку решения.

 

 

 

 

низкий

21. Инспектор ОА (AIS)

 

Инспектирование установленном порядке для исполнения им должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций гражданской авиации

независимо от форм собственности.

 

Возможность сговора при непосредственном

контакте;

— возможность применения «жестких» и «мягких» требований;

— возможность «ускорить» или «замедлить» рассмотрение документов и подготовку решения.

 

 

Низкий

22. Заведующий отделом

поддержания лётной

годности (ОПЛГ)

 

Проведение сертификации организаций по техническому обслуживанию (ОТО);

 

 

 

 

 

 

—    выдача сертификатов лётной годности;

 

 

—    проведение проверок ОТО и авиакомпаний

 

Возможность сговора при непосредственном контакте;

— возможность «ускорить» или «замедлить» рассмотрение документов и подготовку решения по выдаче разрешительных документов (Сертификата одобрения/признания).

 

Возможность «ускорить» или «замедлить» рассмотрение документов.

 

Возможность сговора при непосредственном контакте;

— возможность «ускорить» или «замедлить» рассмотрение нормативных документов и подготовку решения по выдаче разрешительных документов.

 

 

средний

 

 

 

 

средний

 

 

средний

23. Главный инспектор отдела поддержания лётной годности (ОПЛГ),

старший инспектор отдела поддержания лётной годности (ОПЛГ),

инспектор               отдела

поддержания лётной годности (ОПЛГ)

 

Участие в проведении процедур выдачи Сертификата лётной годности;

 

 

 

 

 

— участие в проведении процедур признания ОТО, выданных Органами гражданской авиации других государств;

 

 

 

 

— участие в проведении процедур сертификации эксплуатантов

Возможность применения «жестких» и «мягких» требований к различным заявителям в отношении предоставленных документов;

Возможность «ускорить»    или     «замедлить»

рассмотрение документов и подготовку решения по выдаче разрешительных документов.

 

Возможность применения «жестких» и «мягких» требований к различным заявителям в отношении предоставленных документов;

возможность «ускорить»    или     «замедлить»

рассмотрение документов и подготовку решения по выдаче разрешительных документов.

 

Возможность применения «жестких» и «мягких» требований к различным заявителям в отношении предоставленных документов;

возможность «ускорить»    или     «замедлить»

рассмотрение документов и подготовку решения по выдаче разрешительных документов.

средний

 

 

 

 

 

 

средний

 

 

 

 

 

 

средний

 

 

 

24. Заведующий  отделом

сертификации аэродромов

Сертификация гражданских аэродромов и вертодромов, в соответствии с существующей процедурой сертификации гражданских аэродромов и вертодромов.

 

 

— участие в сертификации аэродрома в области электротехнического и светосигнального оборудования аэродрома;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

— участие в сертификации организаций

авиатопливообеспечения, в области электрозащиты оборудования;

 

 

 

 

— участие в сертификации эксплуатантов   воздушного транспорта, в области аэродромного обеспечения.

Оказание предпочтения и решение вопросов эксплуатанта аэродрома,     укрывательство

несоответствий, или необоснованные замечания, или ограничения в отношении инфраструктуры аэродрома при сертификации аэродрома.

 

Возможность сговора при  непосредственном контакте, применение «жестких» и «мягких» решений в отношении эксплуатанта аэродрома;

— возможность «ускорить»  или «замедлить» рассмотрение документов и подготовку решения,

—           оказание предпочтения и решение вопросов эксплутанта топливозаправочного комплекса (ТЗК) аэродрома, укрывательство несоответствий, или необоснованные замечания, или ограничения в отношении инфраструктуры ТЗК при сертификации организации авиатопливообеспечения.

 

Оказание предпочтения и решение вопросов эксплутанта воздушного судна, укрывательство несоответствий, или необоснованные замечания, или ограничения в отношении эксплуатанта воздушного судна при сертификации авиакомпаний;

— возможность сговора при непосредственном контакте, применение «жестких» и «мягких» решений в отношении эксплуатанта воздушного судна.

средний

 

 

 

 

 

средний

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

низкий

 

 

 

 

 

средний

25. Главный инспектор отдела сертификации аэродромов Сертификации гражданских аэродромов и вертодромов, в соответствии с существующей процедурой сертификации гражданских аэродромов и вертодромов. Участие в сертификации аэродрома в области электротехнического и светосигнального оборудования аэродрома;

 

 

 

 

 

 

— участие в сертификации организаций авиатопливообеспечения, в области противопожарного обеспечения;

 

 

 

 

 

 

 

 

— участие в сертификации эксплуатантов воздушного транспорта,     в          области противопожарного обеспечения;

 

 

 

 

 

 

 

— ведение системы учета посадочных площадок воздушных          судов  и вертолетных площадок. Предоставление рекомендаций условий эксплуатации посадочных   площадок воздушных судов и  вертолетных площадок;

 

— осуществление оценки степени риска и анализ представленных субъектами гражданской авиации расчетов для получения освобождений. Расчет рисков и подготовка рекомендаций по обеспечению эквивалентного уровня обеспечения безопасности полетов

Оказание предпочтения и решение вопросов эксплуатанта аэродрома,     укрывательство несоответствий, или необоснованные замечания, или ограничения          в  отношении инфраструктуры аэродрома при сертификации аэродрома;

—  возможность сговора при непосредственном контакте, применение «жестких» и «мягких» решений в отношении эксплуатанта аэродрома;

— возможность «ускорить» или «замедлить» рассмотрение документов и подготовку решения.

 

Оказание предпочтения и решение вопросов эксплуатанта топливозаправочного комплекса (ТЗК) аэродрома, укрывательство несоответствий, или необоснованные замечания, или ограничения в отношении инфраструктуры ТЗК при сертификации организации авиатопливообеспечения;

— возможность сговора при непосредственном контакте, применение «жестких» и «мягких решений в отношении эксплуатанта ТЗК.

 

Оказание предпочтения и решение вопросов эксплуатанта воздушного судна, укрывательство несоответствий, или необоснованные замечания, или ограничения в отношении эксплуатанта воздушного судна при сертификации авиакомпании;

— возможность сговора при непосредственном контакте, применение «жестких» и «мягких» решений в отношении эксплуатанта воздушного судна.

 

Необоснованное затягивание процедуры согласования Инструкций по производству полетов на посадочных площадках и их внесение в Журнал учета посадочных площадок.

 

 

 

Принятие необоснованных решений при выполнении оценки степени рисков и выдачи освобождений эксплуатанту аэродрома.

средний

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

низкий

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

низкий

 

 

 

 

 

 

 

 

 

низкий

 

 

 

 

 

 

низкий

 

 

26. Старший инспектор

отдела сертификации

аэродромов

Сертификации гражданских аэродромов и вертодромов, в соответствии с существующей процедурой сертификации гражданских аэродромов и вертодромов. Участие в сертификации аэродрома в области спецавтотранспорта и наземного обслуживания на аэродроме;

 

 

 

 

— участие в сертификации организаций авиатопливообеспечения, в области технологического оснащения, осуществления процедуры подготовки топлива к заправке и т.д.;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

— осуществление оценки степени риска и анализ представленных субъектами гражданской авиации расчетов для получения освобождений. Расчет рисков и подготовка рекомендаций по обеспечению эквивалентного уровня обеспечения безопасности полетов

Оказание предпочтения и решение вопросов эксплуатанта аэродрома, укрывательство несоответствий, или необоснованные замечания, или ограничения в отношении инфраструктуры аэродрома при сертификации аэродрома;

— возможность сговора при непосредственном контакте, применение «жестких» и «мягких» решений в отношении эксплуатанта аэродрома;

— возможность «ускорить» или «замедлить» рассмотрение документов и подготовку решения.

Оказание предпочтения и решение вопросов эксплуатанта топливозаправочного комплекса (ТЗК) аэродрома, укрывательство несоответствий, или необоснованные замечания, или ограничения в отношении инфраструктуры ТЗК при сертификации организации авиатопливообеспечения;

—           оказание предпочтения и решение вопросов эксплуатанта топливозаправочного комплекса (ТЗК) аэродрома, укрывательство несоответствий, или необоснованные замечания, или ограничения в отношении инфраструктуры ТЗК при сертификации организации авиатопливообеспечения;

—           возможность сговора при непосредственном контакте, применение «жестких» и «мягких» решений в отношении эксплуатанта ТЗК.

 

Принятие необоснованных решений при выполнении оценки степени рисков и выдачи освобождений эксплуатанту аэродрома.

средний

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

низкий

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

низкий

27. Заведующий отделом административной работы и регулирования перевозок и правовой поддержки (член комиссии по выдаче лицензий) Рассмотрение представленных авиакомпаниями      документаций на согласование и утверждение «Форма «Р»

(расписания рейсов)

Рассмотрение документов и подготовка решения подписания «Форма «Р». низкий
28. Ведущий специалист отдела административной работы и регулирования перевозок и правовой поддержки Рассмотрение представленных авиакомпаниями      документаций на согласование и утверждение «Форма «Р»

(расписания рейсов)

Рассмотрение документов и подготовка решения подписания «Форма «Р». низкий