mtd@mtd.gov.kg
+996 (312) 314 385
KG   RU   EN

ОТЧЕТ за IV квартал 2018 года по исполнению Плана мероприятий по предупреждению коррупции в Министерстве транспорта и дорог Кыргызской Республики

 

Форма 2.

Форма по предоставлению отчета исполнения внутриведомственной Программы

Наименование Субъекта противодействия коррупции (название министерства, ведомства, органы МСУ):

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА И ДОРОГ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Период предоставления отчетности (число, месяц, год) с 01.10.2018 г. по 31.12.2018 г.

Ф.И.О., должность ответственного за разработку и выполнение ведомственной Программы Ибрагимов Абдукахар Малаевич — уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции

Ф.И.О., должность уполномоченного лица Ибрагимов Абдукахар Малаевич – уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции

Контактные данные: эл. почта, служебный телефон ibragimov@mtk.gov.kg, (0312) 31-50-90

 

 

Наименование

мероприятия

Индикаторы

результативности

 

Содержание

выполненной работы

Причины

невыполнения

(или частич-ного выполне-ния)

Дальнейшие действия по реализации мер
Запланиро-ванные достигнутые
1 2 3 4 5 6

Нормативно-правовое и организационное обеспечение реализации антикоррупционной политики.

Приоритет 1: Устранение коррупционных рисков и схем.

1. Разработка, продвижение и принятие НПА, положений, инструкций, других документов по реализации детализированных планов мероприятий по демонтажу коррупционных зон и рисков в отрасли.     Разработка, продвижение и принятие проектов законов, постановлений Правительства Кыргызской Республики, приказов министерства по вопросам реализации детализированных планов мероприятий по демонтажу коррупционных зон и рисков в отрасли;

— разработка на их основе соответствующих положений, инструкций и других документов.

    Принято постановление Правительства Кыргызской Республики от 17 сентября 2018 года № 430 «Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области автомобильного и водного транспорта Кыргызской Республики».

Разработан проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики в сфере лицензионно–разрешительной системы». Данный проект Закона одобрен постановлением Правительства Кыргызской Республики от 13 июня 2017 года № 369.

Разработан проект постановления Правительства Кыргызской Республики о вопросах водного транспорта, направлен в Министерства юстиции для получения соответствующего заключения, после которого проект будет внесен в Аппарат Правительства Кыргызской Республики в установленном порядке.

Разработаны Правила осуществления пассажирских перевозок водным транспортом и Правил осуществления грузовых перевозок водным транспортным. Данные проекты НПА находятся на согласовании в Министерстве юстиции Кыргызской Республики, после согласования с Минюстом КР, проекты будут внесены в Аппарат Правительства Кыргызской Республики в установленном порядке.

Разработан проект постановления Правительства Кыргызской Республики о внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики от 23.09.2013 года № 519 «Об утверждении правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Кыргызской Республике», проект направлен в Министерства юстиции для получения соответствующего заключения, после которого проект будет внесен в Аппарат Правительства Кыргызской Республики в установленном порядке.

Разработан проект Положения о порядке выдачи разрешений на проезд автотранспортных средств, участвующих в международном автомобильном сообщении, утверждается приказом министерства, данный проект находится на согласовании с соответствующими министерствами и ведомствами.

На сегодняшний день используется Инструкция по выдаче разрешений утверждена приказом министра №65 от 2 марта 2009г.

В Порядок пропуска транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Кыргызской Республики и взимания сборов за взвешивание и измерение общей массы, осевых нагрузок, размеров и других линейных параметров транспортных средств, утвержденного

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 8 августа 2011 года № 454 внесена поправка (пункт 5. По автомобильным дорогам общего пользования не допускается движение транспортного средства с грузом или без груза, общая масса, осевая нагрузка, размеры и другие линейные параметры которого превышают их допустимые значения. Такое транспортное средство подлежит разгрузке, при этом затраты на погрузку, разгрузку и транспортные расходы несет перевозчик или владелец груза.

(В редакции постановления Правительства КР от 24 августа 2017 года № 525)

Разработан проект постановления Правительства Кыргызской Республики

«О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые решения Правительства Кыргызской Республики

от 3 февраля 2017 года № 68». В настоящее время данный проект направлен в Аппарат Правительства Кыргызской Республики в установленном порядке.

Принят приказ министерства от 11.12.2018 года № 342 «О мерах по реализации положения Кодекса Кыргызской Республики о нарушениях в сфере транспорта», данным приказом утверждена Инструкция о порядке производства по делам о нарушениях уполномоченным органом в сфере транспорта.

 

В правовую систему вводится понятие национальных стандартов в области безопасности автомобильных дорог, включающих в себя по последним данным более 180 национальных стандартов (Технического регламента ЕАЭС “Безопасность автомобильных дорог”), адаптированных с европейскими стандартами в связи с подписанным Президентом Кыргызской Республики 4 июля 2018 года Законом КР «О внесении изменений в Закон КР «Об автодорогах».

исполнено. Правовое обеспечение исполнения детализированных планов мероприятий по демонтажу коррупционных зон и рисков в отрасли.
2. Разработать План мероприятий министерства по предупрежденю коррупции на 2018 год. Разработать План мероприятий и утвердить его приказом министерства План мероприятий министерства по предупрежденю коррупции на 2018 год утвержден приказом министерства от 25 декабря 2017 года № 407. В данный План мероприятий внесены изменения и дополнения приказом министерства от 5 марта 2018 года № 75.

Приказом министерства от 05.12.2018 года № 339 утвержден Регламент организации работы временных пунктов транспортного контроля и учета товаров в рамках торговли с государствами – членами Евразийского экономического союза при ввозе (импорте) в Кыргызскую Республику.

исполнено Составление Плана мероприятий ежегодно.
3. Устранение системной коррупции. Итоги проверки рассмотреть на заседаниях коллегии или комиссии министерства по предупреждению коррупции. Секретарем Совета безопасности Кыргызской 7 сентября 2018 года подписан Актуализированный план по демонтажу возможной коррупции в дорожной отрасли, в указанный план вошли еще не исполненные 34 пунктов из 127 пунктов Детализированного плана по демонтажу возможной коррупции в дорожной отрасли, утвержденного на заседании Рабочей группы Совета обороны Кыргызской Республики от 27 июля 2015 года.

Издан приказ министерства от 24.09.2018 г. № 262 «О создании рабочей группы по исполнению актуализированного плана по демонтажу коррупционных схем и устранению коррупционных рисков в системе государственного управления, регулирования дорожного строительства, ведения хозяйственно-экономической деятельности по содержанию и эксплуатации дорог и дорожных сооружений подведомственными организациями, структурными подразделениями Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики», рабочую группу возглавляет начальник Управления автомобильных дорог министерства Алыпсатаров М.Дж.

исполнено Завершение разработки детализированных планов по предупреждению коррупции в отрасли, их системная реализация.

 

Приоритет 2: Совершенствование системы кадрового обеспечения и контроля по соблюдению ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной службы

4. Улучшить подбор и расстановку кадров, внедрить антикоррупционные механизмы в кадровой работе, ограничить прием на работу лиц, совершивших коррупционные правонарушения. Прием на вакантные должности осуществлять через конкурс;

— не допустить нарушений процедур конкурсного отбора и приема на работу;

— при приеме на работу письменно ознакомить и подписывать ограничения и запреты, касающихся антикоррупционного поведения государственных служащих, подшивать их в личные дела;

— ограничить прием на коррупционно опасные участки работ лиц, ранее совершивших коррупционные правонарушения.

В соответствии с Законом Кыргызской Республики «О государственной гражданской и муниципальной службе», назначения на вакантные должности государственной службы проходят на конкурсной основе.

За 4 квартал 2018 года проведен конкурс на замещение 6 вакантных административных должностей в центральном аппарате министерства. На указанных конкурсах отборах приняли участие 43 человек, назначены 5 человек, 1 конкурс проводится повторно. В целом по министерству назначены 6 человек, из них 5 человек по итогам проведенных конкурсов и 1 работник младшего обслуживающего персонала.

В целях улучшения подбора инспекторского состава тоннельной службы ГДАД Бишкек-Ош разработано и утверждено приказом ДДХ № 96-ОД от 01.06.2018 г. «Положение о порядке проведения отбора работников тоннельной службы ГДАД Бишкек-Ош», согласно которому отбор работников тоннельной службы будет проводиться на основании конкурса, комиссионно, с участием представителей МТиД КР, ДДХ и ГДАД Бишкек-Ош. В Положении прописаны критерии отбора кандидатов и порядок проведения отбора.

исполнено Воспитание антикоррупционного поведения государственных служащих и работников отрасли, не допускать приема на коррупциогенно опасные виды работ лиц, ранее совершивших коррупционные правонарушения.

 

 

 

 

 

 

Обеспечить прием работников тоннельной службы ГДАД Бишкек-Ош, только на основании конкурсного отбора.

5. Оценку деятельности государственных гражданских служащих провести на должном уровне, с учетом всесторонней оценки деятельности служащих, недопустить нарушений их прав. Образовать апелляционную комиссию по оценке деятельности государственных гражданских служащих министерства. Приказом министерства от 12 января 2018 года № 19 создана апелляционная комиссия по оценке деятельности государственных гражданских служащих министерства.

Приказом министерства от 06.09.2018 года утверждены квалификационные требования к административным государственным должностям центрального аппарата министерства.

исполнено Обеспечение беспристрастной оценки деятельности государственных гражданских служащих министерства.
6. Усилить исполнительскую дисциплину работников, использовать ротацию кадров на коррупциогенно опасных участках работы. Практиковать ротацию кадров вне и внутри предприятия, организации, центрального аппарата министерства в установленные законодательством сроки;

— принять меры по повышению квалификации кадров;

— обеспечить надежность и добросовестную репутацию кадров.

   В течение 4 квартала 2018 года за несвоевременное и ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей приказами министерства приняты дисциплинарные взыскания в отношении 7 сотрудников центрального аппарата и подведомственных организаций министерства. Из них объявлены 4 выговора и 3 замечания.

В связи с нарушением Регламента Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики, приказом министерства от 24 сентября 2018 года № 263 заведующему сектором специальных и мобилизационных работ министерства Мамырову Б.А. объявлен строгий выговор.

В целях усиления государственного контроля за соблюдением законодательства КР в сфере автомобильного транспорта, мониторинга деятельности инспекторского состава и обеспечения эффективной, бесперебойной работы пунктов транспортного контроля Агентства автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля (ААВТиВК), а также реализации Плана мероприятий Агентства автотранспорта по противодействию коррупции, утвержденного приказом № 213 от 28 декабря 2017 года.

Кроме этого, 01.12.2018 года при проведении оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками Государственной службой по борьбе с экономическими преступлениями при Правительстве КР в ПТК «Чалдовар» был задержан Байгучуков М.Б. при получении взятки от Сагынбаева Б.К. в сумме 5 тыс. сомов. 03.12.2018 года Байгучукову М.Б. предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных ст.313 ч.1, ст.304 ч.2 УК КР и судом Ысык-Атинского района Чуйской области в отношении обвиняемого Байгучукова М.Б. избрана мера пересечения в виде домашнего ареста. На основании постановления ОВД СО ГСБЭП при ПКР по Чуйской обалсти Байгучуков М.Б. временно отстранен от занимаемой должности до соответствующего решения судебных органов (приказ ЧТУ ААВТиВК от 05.12.2018г. №217-ПР).

Дополнительно к этому во исполнения рекомендация Совета Безопасности Кыргызской Республики, в целях привлечения квалифицированных специалистов для работы ПТК, Министерством транспорта и дорог  Кыргызской Республики приказом от 24.21.2018  года № 358 были утверждены квалификационные требования для сотрудников ПТК, согласно которых они должны иметь высшее техническое образование в сфере автомобильного транспорта и автомобильных  дорог, высшее экономическое, юридическое образование и высшее образование в сфере IT технологий.

исполнено Добиться неукоснительного исполнения служебных обязанностей работниками министерства, не допущение с их стороны нарушений законности, профилактика коррупционных рисков.
7. Практиковать заслушивание отчетов руководителей структурных подразделений, ведомственных организаций о проводимой работе по профилактике и предупреждению коррупции. Организовать заслушивание отчетов на:

— заседаниях коллегии министерства;

— совместных заседаниях комиссии министерства по предупреждению коррупции и Общественного совета.

    18 декабря 2018 года состоялось слушание в Комитете по транспорту коммуникациям, архитектуре и строительству  Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по вопросам о деятельности Агентства автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля, докладчик директор Агентства А.Бекмуратов. В докладе директора были отражены вопросы по общей деятельности, по лицензированию, выдаче разрешений, по транспортному контролю, по пассажирским перевозкам по городским и пригородным маршрутам, по весогабаритному контролю. За 12 месяцев 2018 года Агентством автотранспорта в бюджет КР перечисленно 202885,4 тыс. сом. Проверено транспортным контролем 610375 ед. АТС, административные нарушения выявленные 5674, составленны адмистративные протоколы 4184, наложено штрафов 9114670 сом. исполнено Повышение ответственности руководителей структурных подразделений, ведомственных предприятий и 6.организаций за организацию работы по противодействию коррупции.
8. Создать действенный механизм управления и контроля за соблюдением положений об оценке, предотвращении и урегулировании конфликта интересов.  

Профилактика возникновения конфликта интересов.

    Профилактика возникновения конфликта интересов осуществляется в центральном аппарате министерства и.о. статс – секретаря Мамыркалиевым Э.А., в подведомственных организациях – руководителями предприятий и организаций, также комиссиями по этике. исполнено Не допущение в отрасли ситуаций, приводящих к конфликту интересов.
9. В функциональных обязанностях государственных служащих, структурных подразделений министерства прописать функции по предупреждению коррупции в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О противодействии коррупции». В функциональных обязанностях заместителей министра, положениях управлений, отделов и секторов министерства прописать функции по предупреждению коррупции в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О противодействии коррупции». Приказом министерства от 3 ноября 2018 года № 305 утверждены должностные инструкции государственных гражданских служащих центрального аппарата Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики, в них предусмотрена ответственность за проведение работы по предупреждению коррупции. исполнено Обеспечение реализации на функциональном уровне государственными служащими, структурными подразделениями министерства Государственной антикоррупционной политики.

 

Приоритет 3: Взаимодействие с гражданским обществом и повышение его информированности.

14. В целях обеспечения тесного взаимодействия с автоперевозчиками по развитию автомобильного транспорта в республике создать Консультативный совет по автомобильному транспорту. Разработать Положение о Консультативном совете по автомобильному транспорту при МТД КР. Приказом министерства от 11 января 2018 года № 17, в целях тесного взаимодействия с автоперевозчиками для развития автомобильного транспорта, утверждено Положение о Консультативном совете по автомобильному транспорту при МТД КР.

Приказом министерства от 19 февраля 2018 года № 62 утвержден состав Консультативного совета по автомобильному транспорту, логистике и транспортной инфраструктуре.

Приказом министерства от 06.08.2018 года № 217 предоставлено право Консультативного совету создание Координационного комитета Консультативного совета по автомобильному транспорту, логистике и транспортной инфраструктуре Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики.

исполнено Упорядочение и планомерное взаимодействие с автоперевозчиками по развитию автомобильного транспорта в республике.
15.  

Проводить работу по повышению информированности работников отрасли и ИГО о проводимой работе в отрасли по профилактике и предупреждению коррупции.

Организовать обучение касательно источников и последствий коррупции, инструментов предупреждения коррупции и борьбы с ней и о правах граждан при взаимодействии с государственными органами; подключить представителей ОС и ИГО к проведению тренингов;

— планировать и проводить прямые и публичные встречи руководства министерства с представителями ИГО, населением по вопросам развития отрасли, проводимым антикоррупционным мерам;

— постоянно опубликовать материалы по противодействию коррупции в отрасли на официальном сайте министерства.

    В соответствии с приказом министерства от 06.11.2018 года образована рабочая комиссия по проверке деятельности пунктов транспортного контроля Чуйской и Нарынской областей Агенства автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля, в состав комиссии включен Садакбаев Т.У. – председатель Общественного совета министерства, согласно вышеуказанному приказу проведены совместные рейды по проверке постов весогабаритного контроля.

В ГП “Кыргыз автобекети” проведено заседание Технического Совета по итогам 9 месяцев 2018 гда с участием представителей ОС и МТиД КР. В дальнейшем будут приняты меры для укрепления связей с ОС и ИГО, обеспечения прозрачности деятельности ГП «Кыргыз автобекети».

 

исполнено Составление планов обучающих мероприятий, создание эффективного механизма повышения информированности общества и других превентивных мер по предотвращению коррупции.
16. Продолжение практики выступлений в СМИ, а также проведения заседаний, «круглых столов», конференций, лекций, семинаров, брифингов на антикоррупционную тематику. Составление графиков выступлений руководства министерства на страницах СМИ;

— организовать встречи с представителями ОС, общественных объединений, институтов гражданского общества (ИГО), населением регионов, общественные слушания о ходе реализации международных проектов строительства автодорог, о работе транспорта и др.

   Министр транспорта и дорог Кыргызской Республики Калилов Ж.К. в течение квартала выступил по телеканалам – 123 раза, радио – 87, на страницах газет – 98, информагентств – 591 раз. исполнено  
17. Улучшить работу официального интернет – сайта министерства, ведомственных предприятий и организаций, ввести в сайты обязательную рубрику о проводимой работе по предупреждению коррупции, обеспечить своевременную обновляемость публикуемых материалов. Открытие официального интернет – сайта с рубрикой о проводимой работе по предупреждению коррупции;

— опубликование материалов в сайтах по предупреждению коррупции в отрасли, постоянное обновление публикуемых материалов.

На официальном сайте Агентства гражданской авиации размещен баннер «Стоп коррупция». Имеется раздел: «Противодействие коррупции», где можно найти необходимую информацию.

Ссылка:

www.caa.kg/ru/protivodeystvie-korrupcii

Функционирует официальный интернет сайт www.avtobeket.kg ГП «Кыргыз автобекети». На сайте размешены информация о маршрутах, тарифах, контактных данных и.т.д. В зале ожидания установлен монитор с раскрытием информации о расписании движения автобусов, стоимости проезда и провоза багажа, прейскуранта цен на оказываемые услуги, также размещен информационно — агитационные материалы против коррупции. Данный официальный интернет сайт www.avtobeket.kg дорабатывается разработчиками с адаптацией для портала «Плей маркет». После доработки сайта любой желающий пользователь сможет скачать в качестве приложения в смартфон (телефон).

На сайте Агентства автомобильного, водного транспорта и весолгабаритного контроля (ААВТиВК) публикуется информация о выданных лицензиях, в целях повышения качества безопасности  пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, организованы контакт-службы ЦА Агентства автотранспорта, Бишкекского городского и территориальных управлений Агентства автотранспорта в сфере регулирования транспортной деятельности.

 

Работает сайт http://gaavt.gov.kg

исполнено Информирование населения о проводимой работе по предупреждению и профилактике коррупции, использование сайта для связи с обществом.

 

Приоритет 4: Повышение информационной прозрачности, открытости деятельности министерства и обеспечение свободного доступа к информации.

18. Совершенствовать систему организации работы «Общественной приемной» и «Телефона доверия». Систематизировать работу указанных служб, полученную информацию использовать в профилактике возможных коррупционных проявлений, разработать механизмы реагирования на такие обращения. Сулайманова Мавлюда – жительница айылного аймака Ырыс, Сузакского района, Джалал – Абадской области, обратилась по телефону доверия министерства 16.10.2018 года о том, что более 1 часа ждет автобуса, но по не известным причинам, микроавтобус маршрута № 308 не ходит в сторону села Ырыс, просила разобраться.

Данный вопрос рассмотрен Агентством автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля, согласно ответу ААВТ от 23.10.18 г. № 04-05/2979 работа маршрута проверена на месте, за срыв графика движения автобусов на диспетчера ОсОО «Максат транс» М. Мырзачалову составлен протокол и наложен штраф на сумму 2,0 тыс. сомов.

исполнено Укрепление связей с населением, мониторинг коррупционности служб через участие населения.
20. Прослеживать в СМИ публикации о коррупционных проявлениях, касающихся работников министерства, руководителей ведомственных предприятий или организаций. По данным публикациям проводить служебные расследования, принимать соответствующие меры и оперативно информировать СМИ, где была опубликована информация.     Приказом Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики от 18.10.2018 года № 286 создана рабочая комиссия по проверке работы автоматизированной системы на пунктах пропуска “Сосновка” и “Кара — Куль” тоннельной службы Государственной дирекции автомобильной дороги Бишкек – Ош Департамента дорожного хозяйства. ГДАД Бишкек – Ош внесена соответствующая Справка с выявленными недостатками, по ней ведется работа по устранению технических и других недостаткогв. исполнено Опубликованные в СМИ информации использовать в работе по предупреждению коррупции.
21. Разработка процедур приема, рассмотрения и принятия решений по жалобам и заявлениям граждан, связанных с коррупционными правонарушениями. Разработать форму анализа поступивших заявлений, жалоб и обращений;

-представлять на рассмотрение руководства министерства заявления, жалобы и обращения, касающиеся правонарушений со стороны работников министерства, руководителей ведомственных предприятий или организаций, принятие мер дисциплинарного воздействия относительно таких правонарушителей.

Приказом министерства от 18 октября 2018 года № 286, по проверке заявления подрядчика – ОсОО «КБМ», исх. № 226 от 10.10.2018 года (вх. № 11а – 2113 от 10.10.2018 г.), образована комиссия по проверке обстоятельств внедрения и эксплуатации автоматизированной системы взимания платы за проезд через тоннели на автодороге Бишкек – Ош на пунктах приема оплаты Сосновка и Кара – Куль. Данная комиссия выездом в село Сосновка Чуйской области и город Кара – Куль Джалал – Абадской области осуществила проверку работы в тестовом режиме автоматизированной системы взимания платы за проезд через тоннели.

По итогам проверки составлена Справка с соответствующими рекомендациями, которые переданы для принятия соответствующих мер по устранению недоработок руководству ГДАД Бишкек — Ош.

исполнено По заявлениям, жалобам и обращениям граждан, связанным с коррупционными правонарушениями, принимать меры по устранению причин таких нарушений, дисциплинарного воздействия относительно таким правонарушителям.
22. Создать в трудовых коллективах отрасли атмосферу формирования негативного отношения общества к коррупции посредством профилактической работы, в виде семинаров, демонстрации специальных видеороликов, наглядной агитации и другой работы с привлечением специалистов и институтов гражданского общества (ИГО). Организация целенаправленной профилактической работы путем проведения тренингов, интернет-семинаров, наглядной агитации, с привлечением ветеранов труда, работников административных и правоохранительных органов, представителей ОС и ИГО. В Джалал-Абадском территориальном управлении Агентства автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля проведен семинар для сотрудников управления по действующему уголовному законодательству, предусмотренному разделом «должностные преступления» Кыргызской Республики. исполнено Снижение и предупреждение коррупционных проявлений, воспитание нетерпимого отношения к проявлением коррупции.

 

Приоритет 5: Исключение и снижение человеческого фактора в деятельности отрасли.

 

23. В деятельности отрасли максимально исключить человеческий фактор. При организации деятельности, в целях исключения личного взаимодействия (общения) должностных лиц с гражданами, максимально использовать в возможных коррупциогенных видах и направлениях работ технические виды контроля и надзора, таких, как:

— видеонаблюдение;

— «единое окно»;

— автоматизированные системы весогабаритного контроля;

— другие системы, виды и формы IT – технологий, электронного обмена информацией, лабораторий проверки качества и количества, других параметров, другие технические новшества.

 

Государственной дирекцией автодороги «Бишкек — Ош» запущены в тестовом режиме электронные шлагбаумы по взиманию оплаты за проезд через тоннели на постах Сосновка и Кара – Куль на терминалах по RFID – метке. Данная метка склеивается на лобовое стекло автотранспорта, которая автоматически считывается на следующем посту и шлагбаум пропускает транспорт автоматически. На указанных постах электронное табло автоматически показывает государственный номер автомашины и сумму оплаты.

К 1 октября 2018 года Генеральной дирекцией автодороги «Бишкек — Ош» полностью на постах тоннельной службы Сосновка и Кара — Куль установлена вышеуказанная автоматическая система оплаты за проезд через тоннели автодороги Бишкек – Ош, через системы видеонаблюдения осуществляется по – часовой контроль оплаты за проезд через тоннели. В результате численность работников ДЭУ – 9 “Сосновка” и ДЭУ – 30 “Кара — Куль” с 75 человек уменьшились до 27 или на 36,0%. Годовой фонд заработной платы сократился от 7,5 млн. сомов до 4,8 млн. сомов или на 36,3%.

Агенством автомобильного, водного транспорта и весолгабаритного контроля в ноябре 2018 года установлена система автоматического контроля весогабаритов автотранспорта “Бетамонт” на постах транспортного контроля “Кок — Талаа” Кадамджайского района Баткенской области, “Жаны – Арык” Узгенского района и “Каратай” Кара – Суйского района Ошской области.

В целях минимизации человеческого фактора, а также обеспечения прозрачности деятельности пунктов весогабаритного контроля, ААВТиВК реализует проект по внедрению электронного контроля централизованного сервера в онлайн режиме. Электронный контроль и центральный сервер работает в тестовом режиме на ПТК «Маловодное» и «Ак-Тилек».

Все данные о взвешивании АТС автоматически загружаются в он-лайн режиме на центральный сервер, который находится в здании МТиД и результаты работы ПТК по взвешиванию автотранспорта можно распечатать мгновенно и в случае необходимости проверить, тем самым будет обеспечиваться минимизация человеческого фактора. В ПТК г. Кара-Куль установлено автоматизированные системы весогабаритного контроля, также установлен платежный терминал «Айыл Банка», все платежи оплачиваются через терминал.

В настоящее время производится работы по подключению к АИС «ЭТК» остальных 13 ПТК из 27 ПТК. При этом существуют проблемы, в части финансирования и прокладки интернет связи на ПТК, географическое расположение которых затрудняет данные работы.

Проверено АТС всего за 12 месяцев 610375 ед.

Выявлено нарушений 5674 случаев.

Наложено штрафа 14274000  сомов. В том числе на должностных лиц 82чел. Взыскано штрафов на  5 млн. 9114670  сомов. Составлено администр. Протоколов 4184, Выдано предписаний юр. Лицам 645. Приостановлены лицензии 2 юридических лиц.

В целях упрощения выдачи разрешительных документов произведена децентрализация отдельных функций отдела (выдача лицензий, схемы движения и функции регулирования межобластных автобусных маршрутов были переданы областным территориальным и Бишкекскому городскому управлениям Агентства). В целях исключения коррупционных рисков введена система безналичных платежей за услуги предоставляемые отделами ААВТиВК через гос. банк «РСК», а также выдача заработной платы сотрудников ААВТ и ВК через АКБ «Айыл банк»

Исполнение идет согласно предусмотренных сроков Максимальное исключение человеческого фактора как основного метода профилактики коррупционных правонарушений.

 

Дальнейшее усовершенствование системы организации взимания платы за проезд через тоннели на автодороге Бишкек-Ош на пунктах приема оплаты «Сосновка» и «Кара-Куль» с применением передовых технологий.

24. В целях недопущения нарушений Закона Кыргызской Республики «О государственных закупках» осуществлять централизованную закупку дорожного нефтяного битума. Издать приказ о централизованной закупке дорожного нефтяного битума для нужд дорожных организаций. Издан приказ министерства от 24 января 2018 года № 32 «О централизованной закупке нефтяного дорожного битума». Данным приказом поручено Департаменту дорожного хозяйства провести централизованную закупку нефтяного дорожного битума на 2018 год в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

На 01.07.2018 года выделено средств на сумму 280,1 млн. сомов. Закуплен битум на 212,6 млн. сомов в количестве 7062 тонны.

Направлено письмо в Министерство финансов Кыргызской Республики (Исх. № 02-7/6171 от 31.07.2018 г.) о предварительном выделении средств на закупку битума в 2019 году до начала строительного сезона.

исполнено Исключение возможных нарушений Закона Кыргызской Республики «О государственных закупках» со стороны дорожных организаций при осуществлении закупки дорожного нефтяного битума.
25. Внести изменения и дополнения в «Единый реестр (перечень) государственных услуг, оказываемых государственными органами, их структурными подразделениями и подведомственными учреждениями», утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 10 февраля 2012 года № 85. Образовать рабочую комиссию в целях проведения ревизии и подготовки пакета документации для внесения на рассмотрение Межведомственной комиссии по оптимизации системы предоставления государственных и муниципальных услуг и дальнейшего обоснования услуг, оказываемых Кыргызским авиационным институтом имени И. Абдраимова.     Рабочая комиссия авиационного института провела работу, по итогам которой внесены изменения и дополнения в «Единый реестр (перечень) государственных услуг, оказываемых государственными органами. исполнено Оптимизация системы предоставления государственных и муниципальных услуг и дальнейшего обоснования услуг, оказываемых Кыргызским авиационным институтом имени И. Абдраимова.
26. Повысить эффективность внутреннего аудита в работе по противодействию и профилактике коррупционных явлений. Согласно годовому плану проверок, аудиторами внутреннего аудита осуществить проверку хозяйственных субъектов их финансово – экономического состояния, в том числе по целевому использованию бюджетных средств;

— итоги проверок внести на рассмотрение коллегии министерства, рассмотреть дисциплинарную ответственность руководителей ведомственных предприятий и организаций, допустивших финансовые и другие имущественные нарушения;

— создание условий для оперативного информирования граждан и институтов гражданского общества о результатах проведенных проверок и принятым по их итогам мерах.

Заведующим сектором внутреннего аудита министерства Советовым К. и главным специалистом внутреннего аудита Бекташовым Т.А. в течение 4 квартала 2018 года осуществлены 10 аудиторских проверок подведомственных организаций. В ходе проверок установлены финансовые нарушения на сумму 18,3 млн. сомов, из них не обоснованно начисленная заработная плата составила 7,2 млн. сомов.

В целом за 2018 год сектором внутреннего аудита проведено 22 аудита, в том числе 19 плановых, 13 внеплановых. В ходе которых выявлены финансовые нарушения на сумму 21,7 млн. сомов. На электронном портале без объявления конкурса приобретены товары на 11,9 млн. сомов, не обоснованно начисленная заработная плата составила 9,1 млн. сомов.

Отделом ревизии ГП «НК «Кыргыз темир жолу» в течение 4 квартал 2018 года проведено 36 ревизий.

За 12 месяцев 2018 года по результатам проверки наложены дисциплинарные взыскания работникам допустивших нарушения:

— выговор – 19 работникам,

— лишены премии на 10% -1 чел., 15% -2 чел., 20 % -2 чел., 25% — 2чел.,

на 30% -13 чел., на 40% -1 чел., на 50% -44 чел., 100% -5чел., лишён ф-6 -1 чел.

В целом, в течение 2018 года Выявление финансовых нарушений в отрасли, принятие мер по восполнению ущерба.

Постоянный мониторинг правильности использования бюджетных средств, недопущение нецелевого использования средств из государственного бюджета.

 

Приоритет 6: Проведение регулярного мониторинга и оценки реализации Государственной стратегии антикоррупционной политики, принятых планов – мероприятий по предупреждению коррупции.

27. Мониторинг принятых планов — мероприятий по предупреждению коррупции. Проведение регулярного мониторинга реализации антикоррупционных мер на ведомственном уровне; совершенствование системы мониторинга и оценки реализации:

— на заседаниях коллегии министерства;

— на заседаниях комиссии министерства по предупреждению коррупции;

— на совместных заседаниях Общественного совета и комиссии министерства по предупреждению коррупции.

    Приказом министерства от 04 января 2018 года № 1 пересмотрен и обновлен состав комиссии министерства по предупреждению коррупции.

В ноябре 2018 года совместно с экспертом Совета безопасности Кыргызской Республики Батыркановым К.Дж. осуществлен мониторинг исполнения ГП «Кыргыз автобекети» Детализированного плана мероприятий по демонтажу коррупционных схем в государственных предприятиях «Бишкекский автовокзал» и «Чыгыш автовокзалы», утвержденного на заседании Рабочей группы Совета безопасности Кыргызской Республики от 11 мая 2017 года.

исполнено Обеспечить обнародование отчетов о реализации планов действий.

Постоянный контроль за ходом реализации государственных программ, отраслевых, ведомственных планов – мероприятий по противодействию коррупции, своевременное внесение в них соответствующих изменений и дополнений в целях обеспечения выполнения принятых мер по противодействию коррупции;

— выработка предложений по внесению изменений в существующую антикоррупционную стратегию и программу, по разработке новых мер в сфере противодействия коррупции.

28. Обеспечение исполнения решения Комитета Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по правопорядку, борьбе с преступностью и противодействию коррупции от 19.12.2017 года по вопросу о результатах проверки исполнения требований Закона Кыргызской Республики «О противодействии коррупции» в Министерстве транспорта и дорог Кыргызской Республики. Издать приказ министерства по реализации решения Комитета Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по правопорядку, борьбе с преступностью и противодействию коррупции от 19.12.2017 года по вопросу о результатах проверки исполнения требований Закона Кыргызской Республики «О противодействии коррупции» в Министерстве транспорта и дорог Кыргызской Республики;

— обеспечить исполнение решения Комитета Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 19.12.2017 года, подготовить информацию в данный Комитет об исполнении.

Во исполнение решения Комитета Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 19.12.2017 года министерством издан приказ от 27 декабря 2017 года № 413 о мерах по его исполнению.

Направлен ответ в Комитет Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 29.01.2018 года № 10-6/663.

К заседанию Комитета Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 12.06.2018 года по рассмотрению хода решений Комитета министерством направлена дополнительная информация о ходе исполнения решения Комитета от 19.12.2017 года по вопросу о результатах проверки исполнения требований Закона Кыргызской Республики «О противодействии коррупции» в Министерстве транспорта и дорог Кыргызской Республики (Исх. № 10-6/4221 от 31.05.2018 г.).

В ноябре 2018 года начата процедура расторжения договора между министерством и директором ГРИП Всемирного банка Чимчиковым К.А., в январе 2019 года по истечении срока уведомления будет объявлен тендер на замещение должности директора ГРИП Всемирного банка.

Приказом министерства от 10.01.2019 года № 2-к/1 Чимчиков К.А. освобожден от занимаемой должности директора ГРИП Всемирного банка в связи с расторжением договора между министерством и Чимчиковым К.А.

исполнено Реализация решения и устранение недостатков и замечаний, отмеченных в Справке рабочей группы по проверке деятельности министерства по исполнению требований Закона Кыргызской Республики «О противодействии коррупции».