mtd@mtd.gov.kg
+996 (312) 314 385
KG   RU   EN

ОТЧЕТ за I квартал 2021 года по исполнению Плана мероприятий по предупреждению коррупции в Министерстве транспорта, архитектуры, строительства и коммуникаций Кыргызской Республики

Форма по предоставлению отчета исполнения внутриведомственной Программы

Наименование Субъекта противодействия коррупции (название министерства, ведомства, органы МСУ):

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА, АРХИТЕКТУРЫ, СТРОИТЕЛЬСТВА И КОММУНИКАЦИЙ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Период предоставления отчетности (число, месяц, год) с 01.01.2021 г. по 31.03.2021 г.

Ф.И.О., должность ответственного за разработку и выполнение ведомственной Программы Ибрагимов Абдукахар Малаевич — уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции

Ф.И.О., должность уполномоченного лица Ибрагимов Абдукахар Малаевич – уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции

Контактные данные: эл. почта, служебный телефон ibragimov@mtk.gov.kg, (0312) 31-50-90

 

 

Наименование

мероприятия

Индикаторы

результативности

 

Содержание

выполненной работы

Причины

невыполнения

(или частич-ного выполне-ния)

Дальнейшие действия по реализации мер
Запланиро-ванные достигнутые
1 2 3 4 5 6

 

Приоритет 1: Устранение коррупционных рисков и схем, исключение и снижение человеческого фактора в деятельности отрасли.

 

1. Актуализация детализированных планов мероприятий по демонтажу коррупционных зон и рисков в ГП «Кыргыз темир жолу», Агентстве автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля, ГП «Кыргыз автобекети». Совместно с экспертами Совета безопасности Кыргызской Республики проведение работы по актуализации детализированных планов мероприятий по демонтажу коррупционных зон и рисков в ГП «Кыргыз темир жолу», Агентстве автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля, ГП «Кыргыз автобекети»;

— мониторинг исполнения вышеуказанных актуализированных детализиро-ванных планов мероприятий по демонтажу коррупционных зон и рисков в ГП «Кыргыз темир жолу», Агентстве автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля, ГП «Кыргыз автобекети».

Проект Актуализированного плана ГП «НК «Кыргыз темир жолу» проходит согласование с Министерством юстиции КР и другими соисполнительными органами.

Проект Актуализированного плана ААВТиВК разработан совместно с экспертами Совета безопасности Кыргызской Республики с учетом их предложений. Однако проект возвращен из Аппарата Правительства КР без согласования (письмо от 11.01.2020 г. № 23-44891) для доработки. Новый проект Актуализированного плана дорабатывается и будет вновь направлен на согласование в Аппарат Правительства КР.

В ГП «Кыргыз автобекети» после верификации выполненных работ согласно графику сотрудников Совета безопасности КР планируется совместно разработать актуализированный план по демонтажу коррупционных зон и рисков на автовокзалах ГП «Кыргыз автобекети» к 3 кварталу 2021 года.

исполнено частично Обеспечение исполнения детализированных планов мероприятий по демонтажу коррупционных зон и рисков в отрасли, снижение уровня системной коррупции.
2. Обеспечение открытости и прозрачности процедур выдачи бланков разрешений (дозволов) на осуществление международных пассажирских и грузовых перевозок автомобильным транспортом. Постоянное обновление сведений о выдаче бланков разрешений на сайте ААВТВК;

— предоставление отчетов министерству со стороны ААВТВК об использовании бланков разрешений.

Сведения о бланках разрешений для кыргызских автоперевозчиков, полученные из иностранных государств, незамедлительно, в день поступления из МИДа, размещается в электронный портал Агентства автотранспорта, в раздел свободные бланки разрешений, по адресу: (http://www.aat.gov.kg/authforms/free/), и обновляется информационное табло, в отделе международных перевозок.

За 2021 год были получены 21175 шт. иностранных бланков разрешений для отечественных автоперевозчиков. Из них за 3 месяца 2021 года реализовано 7407 бланков на сумму 2085800 сомов.

Также сообщаем, что в настоящее время составлен «План работ по разработке проектов НПА и внедрения механизма по приему заявлений и выдаче разрешительных документов в электронном формате, на международные перевозки автомобильным транспортом», ведется работа.

исполнено Обеспечение прозрачности процедур выделения и использования бланков разрешений (дозволов) на осуществление международных пассажирских и грузовых перевозок автомобильным транспортом, широкое информирование автоперевозчиков о проводимой работе в данном направлении, снижение нареканий с их стороны при заявке на получение бланков разрешений.
3. Повысить эффективность внутреннего аудита в работе по противодействию и профилактике коррупционных явлений. Согласно годовому плану проверок, аудиторами внутреннего аудита осуществить проверку хозяйственных субъектов их финансово – экономического состояния, в том числе по целевому использованию бюджетных средств;

— итоги проверок внести на рассмотрение коллегии министерства, рассмотреть дисциплинарную ответственность руководителей ведомственных предприятий и организаций, допустивших финансовые и другие имущественные нарушения;

В течение 1 квартала 2021 года сектором внутреннего аудита проверки хозяйственных субъектов, их финансово – экономического состояния не проводились в связи с реорганизацией и оптимизацией структуры системы министерства.  

не исполнено

Выявление финансовых нарушений в отрасли, принятие мер по восполнению ущерба.

Постоянный мониторинг правильности использования бюджетных средств, недопущение нецелевого использования средств из государственного бюджета.

 

 

 

Приоритет 2: Взаимодействие с гражданским обществом и повышение его информированности.

 

4. Осуществить взаимодействие с институтами гражданского общества (ИГО) по вопросам

реализации антикоррупционной политики.

Взаимодействие и сотрудничество с органами местного самоуправления, общественными организациями и другими институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции, проведение совместных тренингов по противодействию коррупции;

— привлечение общественности к разработке и мониторингу реализации антикоррупционных мер путем расширения постоянных форм сотрудничества.

В актовом зале ГП «Кыргыз автобекети» 25 февраля 2021 года совместно с руководством и инспекторским составом Агентства автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля организована встреча с представителями фирм пассажирских и грузовых автоперевозчиков, также с представителями ассоциации автотранспортной отрасли. В ходе данной встречи обсуждены вопросы минимизации человеческого фактора, внедрения цифровизации и разработки подзаконных актов с активным участием гражданского сектора.

 

исполнено Определение уровня коррупциогенности различных секторов отрасли, повышение уровня доверия населения к деятельности министерства.
5. Привлечение Общественного совета (ОС) министерства к проводимым мероприятиям в сфере противодействия коррупции в отраслях транспорта и дорожного хозяйства, планирование и проведение совместных мероприятий в данном направлении. Проведение совместных заседаний ОС и комиссии министерства по предупреждению коррупции по вопросам мониторинга реализации принятых планов мероприятий по предупреждению коррупции в отрасли;

— привлечение ОС к разработке планов мероприятий по предупреждению коррупции в отрасли;

— проведение совместных рейдов по проверке принимаемых мер по снижению коррупционных рисков и схем в работе пунктов транспортного контроля ААВТВК и тоннельной службы ГДАД Бишкек – Ош;

— совместное заслушивание и принятие отчетов по реализации принятых планов – мероприятий по профилактике и предупреждению коррупции.

 

В связи с реорганизацией министерства привлечение ОС к совместной деятельности еще не осуществлено.

 

не исполнено

Укрепление связей и сотрудничество с Общественным советом в сфере предупреждения коррупции в отрасли, повышение прозрачности деятельности министерства, усиление общественного контроля за коррупционно опасными сторонами отрасли.

Приоритет 3: Повышение информационной прозрачности, открытости деятельности министерства и обеспечение свободного доступа к информации.

 

6. Проводить работу по повышению информированности работников отрасли и ИГО о проводимой работе в отраслях транспорта и дорожного хозяйства по профилактике и предупреждению коррупции. Организовать обучение касательно источников и последствий коррупции, инструментов предупреждения коррупции и борьбы с ней и о правах граждан при взаимодействии с государственными органами; подключить представителей ОС и ИГО к проведению тренингов;

— планировать и проводить прямые и публичные встречи руководства министерства с представителями ИГО, населением по вопросам развития отрасли, проводимым антикоррупционным мерам;

— постоянно опубликовать материалы по противодействию коррупции в отрасли на официальном сайте министерства.

Обучение в связи с пандемией запланировано на второе полугодие 2021 года. не исполнено Составление планов обучающих мероприятий, создание эффективного механизма повышения информированности общества и других превентивных мер по предотвращению коррупции.
7. Продолжение практики выступлений в СМИ, а также проведения заседаний, «круглых столов», конференций, лекций, семинаров, брифингов на антикоррупционную тематику. Составление графиков выступлений руководства министерства на страницах СМИ;

— организовать встречи с представителями ОС, общественных объединений, институтов гражданского общества (ИГО), населением регионов, общественные слушания о ходе реализации международных проектов строительства автодорог, о работе транспорта и других направлений деятельности министерства.

Министр Абдралиева Г.К. 27-марта 2021 года посетила Чуйскую область с рабочей поездкой и по итогам  ее поездки информационные материалы были выставлены на сайт МТАСК, в информагентствах «Кабар», «Аки пресс», 24 kg и социальных[ сетях, а также были показаны сюжеты на телеканалах ОТРК-24 Ала-Тоо, ЭЛТР. В ходе поездки поднимались вопросы по снижению человеческого фактора при процессах сбора средств на постах взимания платы и весогабаритного контроля на постах «Маловодное» и «Сосновка», усовершенствованию работы динамической и автоматизированной систем контроля пропуска автотранспорта.

В целом, за квартал по телевидению, радио и в информационных агентствах опубликовано более 80,0 материалов по вопросам усовершенствования деятельности отраслей транспорта и дорожного хозяйства.

 

исполнено

Повышение информированности ИГО, населения о принимаемых мерах по предупреждению коррупции, прозрачности деятельности министерства.
8. Более широко использовать официальные интернет – сайты министерства, подведомственных предприятий и организаций в вопросах предупреждения коррупции, в обязательных рубриках публиковать материалы о проводимой работе по предупреждению коррупции, обеспечить своевременную обновляемость публикуемых материалов. Опубликование материалов в сайтах по предупреждению коррупции в отрасли, постоянное обновление публикуемых материалов. ГП «Кыргызавтобекети» проводится работа по запуску специального портала ГП «КА» «avtovokzal.kg», где будут размешены информация по демонтажу коррупционных рисков и другие актуальные информации на 3-х языках (кырг. русс и англ.). На сегодня тендер на модернизацию сайта проведен и выбран победитель. Подрядчик проводит необходимую работу в соответствии заключенным договором.  

исполнено

Информирование населения о проводимой работе по предупреждению и профилактике коррупции, использование сайта для связи с обществом.
9. Перевод ГП «НК «Кыргыз темир жолу» на электронный документооборот с участниками перевозочного процесса во внутриреспубликанском грузовом сообщении.

Внедрение в ГП «НК «Кыргыз темир жолу» современных цифровых технологий при оформлении перевозок грузов в сфере международных грузовых сообщений, взаимодействие с железнодорожными администрациями других стран посредством использования электронной транспортной накладной.

Ввести в ГП «НК «Кыргыз темир жолу» в промышленную эксплуатацию программное обеспечение по формированию электронной накладной СМГС с использованием юридически значимой ЭП.

Разработка, развитие и внедрение электронного документооборота (электронная железнодорожная накладная СМГС) на Кыргызской железной дороге при осуществлении международных грузовых перевозок с использованием юридически значимой ЭП в рамках имеющихся интеграционных объединений (ОСЖД, ЕАЭС), на основании принятых решений Совета по железнодорожному транспорту государств – участников Содружества, двусторонних соглашений между железными дорогами стран – партнеров.

 

В настоящее время прорабатываются вопросы технологического характера, нормативно-правовой базы (в том числе находятся на рассмотрении и утверждении в МТАСК КР), а также разрабатываются программные обеспечения  АРМ «Клиент» и дополнительный модуль к АРМ «Товарный кассир. Сетевая версия».

 

исполнено частично

С переходом железнодорожных станций на технологию оформления отправки грузов в виде электронной железнодорожной накладной значительно сократится время на обработку поезда в связи с исключением стадий повторного ввода данных, с ускорением передачи данных по всей технологической цепи.

В случае применения электронной железнодорожной накладной в сфере международных грузовых сообщений, значительно сократится время движения составов через государственную границу за счет уменьшения времени прохождения процедур таможенного контроля.

10. Развитие интерактивного портала по представлению железнодорожных услуг на сайте ГП «НК «Кыргыз темир жолу»: «www.kjd.kg». Предоставление состояния лицевых счетов клиентов ГП «НК «Кыргыз темир жолу» в режиме он – лайн с использованием интернет ресурсов.  

В настоящее время имеются ограничения в предоставлении стороннего доступа к базам данным лицевых счетов. Информация о состоянии лицевых счетов клиентам Компании передается по запросу на электронную почту.

 

не исполнено

Возможность предоставления информации о перевезенных грузах через портал позволит клиентам оперативно получать сведения об объемах совершенных перевозок без необходимости личного контакта с сотрудниками ГП «НК «Кыргыз темир жолу».
11. Разработка и ввод в промышленную эксплуатацию в ГП «НК «Кыргыз темир жолу» программного обеспечения АРМ «Дополнительные сборы».  

АРМ «Дополнительные сборы» предусматривает переход на электронный документооборот в эксплуатационной работе железнодорожных станций.

 

В опытной эксплуатации.

Программное обеспечение Автоматизированное рабочее место (АРМ) «Дополнительные сборы» установлено на линейных станциях Дороги.

В настоящее время осуществляется доработка ПО АРМ «Дополнительные сборы», отрабатывается технология правильности расчетов дополнительных сборов при различных поездных ситуациях.

 

исполнено частично

(срок исполнения – 1 полугодие 2021 года)

Программа позволяет проводить промежуточные операции по прибытию и выгрузке грузов с передачей по сети (без бумажного носителя) от одного рабочего места приемосдатчика до другого рабочего места (по участкам), с окончательным расчетом и выдачей документа клиенту в товарной кассе, при  этом начисле6ние платежей производится автоматически.
12. Внедрение в ГП «НК «Кыргыз темир жолу» в промышленную эксплуатацию информационной системы продажи проездных билетов на поезда дальнего следования через сайт: «kjd.kg». Проведение конкурса с разработчиками элементов системы по реализации проездных документов через Интернет через следующие Элементы системы:

— WEB — система (сайт);

— шлюз (взаимодействие с Экспресс – 3);

— платежный шлюз (взаимодействие сайта с банком);

— криптозащита (цифрование).

В связи с тем, что ГП «НК «КТЖ» в настоящее время не осуществляет международные пассажирские перевозки по причине их отмены, то рассмотрение вопроса о продаже проездных билетов на поезда дальнего следования через собственный Интернет-сайт Компании www.kjd.kg с возможностью оплаты за приобретаемый билет банковской картой в настоящее время не является приоритетным по причине отсутствия пассажиропотока, значительной стоимости разработки, внедрения системы и сайта по продаже электронных билетов, а также оборудования (мобильные терминалы проводника).  

не исполнено

(срок исполнения – 1 полугодие 2021 года)

 

Внедрение продажи проездных документов на поезда с формированием стран СНГ и Балтии, с безналичной формой оплаты (с использованием банковских карт, электронных кошельков).

13. Создать в трудовых коллективах отрасли атмосферу формирования негативного отношения общества к коррупции посредством профилактической работы, в виде семинаров, демонстрации специальных видеороликов, наглядной агитации и другой работы с привлечением специалистов и институтов гражданского общества (ИГО). Организация целенаправленной профилактической работы путем проведения тренингов, интернет-семинаров, наглядной агитации, с привлечением ветеранов труда, работников административных и правоохранительных органов, представителей ОС и ИГО. В Кыргызском авиационном институте 12 марта 2021 года проведена он – лайн лекция по теме: «Предупреждение коррупции как основа антикоррупционной политики государства», лекцией выступил доцент, помощник председателя Государственной службы финансовой разведки при Правительстве Кыргызской Республики Саякбаев Т.Дж.

 

 

исполнено

Снижение и предупреждение коррупционных проявлений, воспитание нетерпимого отношения к проявлением коррупции.

 

Приоритет 4:  Проведение регулярного мониторинга и оценки реализации Государственной стратегии антикоррупционной политики, принятых планов – мероприятий по предупреждению коррупции.

 

14. Анализ и мониторинг принятых планов — мероприятий по предупреждению коррупции.

 

Проведение регулярного мониторинга реализации антикоррупционных мер на ведомственном уровне; совершенствование системы мониторинга и оценки реализации:

— на заседаниях коллегии министерства;

— на заседаниях комиссии министерства по предупреждению коррупции;

— на совместных заседаниях Общественного совета и комиссии министерства по предупреждению коррупции.

21 января 2021 года состоялось заседание комиссии по предупреждению коррупции Департамента дорожного хозяйства по повестке дня: «О мерах по исполнению принятых планов мероприятий по предупреждению возможной коррупции в отрасли на 2021 год».

Издан приказ Департамента дорожного хозяйства от 18.01.2021 года № 05 – ОД «О создании специальной комиссии по оценке деятельности дорожно – эксплуатационных учреждений». Данным приказом образованы 5 групп, которые будут оценивать работу ДЭУ, в том числе по вопросам соответствия качества выполненных работ установленным требованиям, результатам аудита и финансовой отчетности, соответствия или не соответствия себестоимости выполненных работ к изменению цен на строительные работы, показателям кредиторской и дебиторской задолженностям.

В целом, в апреле 2021 года проведен мониторинг исполнения настоящего плана мероприятий по предупреждению возможной коррупции в отраслях транспорта и дорожного хозяйства.

исполнено Обеспечить обнародование отчетов о реализации планов действий.

Постоянный контроль за ходом реализации государственных программ, отраслевых, ведомственных планов – мероприятий по противодействию коррупции, своевременное внесение в них соответствующих изменений и дополнений в целях обеспечения выполнения принятых мер по противодействию коррупции;

— выработка предложений по внесению изменений в существующую антикоррупционную стратегию и программу, по разработке новых мер в сфере противодействия коррупции.