mtd@mtd.gov.kg
+996 (312) 31 43 85
KG   RU  

ОТЧЕТ за 2016 год по исполнению ведомственных планов предупреждения коррупции в системе Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики

 

ОТЧЕТ

за 2016 год по исполнению ведомственных планов предупреждения коррупции в системе Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики

Форма 2.

Форма по предоставлению отчета исполнения

внутриведомственной Программы и плана противодействия коррупции

 

Наименование Субъекта противодействия коррупции (название министерства, ведомства, органы МСУ)

Министерство транспорта и дорог Кыргызской Республики

Период предоставления отчетности (число, месяц, год) с 01.01.2016 г. по 31.12.2016 г.

Ф.И.О., должность ответственного за разработку и выполнение ведомственной Программы Ибрагимов Абдукахар Малаевич — уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции

Ф.И.О., должность уполномоченного лица Ибрагимов Абдукахар Малаевич – уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции

Контактные данные: эл. почта, служебный телефон ibragimov@mtk.gov.kg, (0312) 31-50-90

 

 

Наименование

мероприятия

Индикаторы

результативности

 

Содержание

выполненной работы

 

Причины

невыполнения (или частичного выполнения)

 

Дальнейшие действия по реализации мер

Запланиро-ванные достиг-

нутые

1 2 3 4 5 6

 

Нормативно-правовое и организационное обеспечение реализации антикоррупционной политики

1. Реализация распоряжения Правительства Кыргызской Республики от 28.11.2014 № 531-р. Издание приказа министерства по реализации распоряжения Правительства Кыргызской Республики от 28.11.2014 № 531-р. Издан приказ министерства от 03.12.2014 г. № 300, которым до разработки и введения в действие Типового положения об уполномоченном по вопросам предупреждения коррупции в госорганах, обязанности уполномоченного по министерству возложены на Ибрагимова А.М. – начальника УРЧРД министерства.

Также Приказом министерства от 05.10.2015 года № 282 утверждено Положение об уполномоченном по вопросам предупреждения коррупции в министерстве.

Приказом Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики от 20.09.2016 г. № 279 утверждена структура и штатная численность Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики, в структуру введена должность уполномоченного по вопросам предупреждения коррупции. Приказом министерства от 23.09.2016 года № 161 – к/1 Ибрагимов А.М. назначен уполномоченным по вопросам предупреждения коррупции.

выполнено
2. Реализация поста-новления Правительства Кыргызской Республики от 16.09.2015 № 642. Издание приказа министерства по реализации постановления Правительства Кыргызской Республики от 16.09.2015 № 642. Издан приказ министерства от 05.10.2015 г. № 282 «Об утверждении Положения об уполномоченном по вопросам предупреждения коррупции в Министерстве транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики», данным приказом утверждено Положение об уполномоченном по вопросам предупреждения коррупции в министерстве.

Приказом Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики от 20.09.2016 г. № 279 утверждена структура и штатная численность Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики, в структуру введена должность уполномоченного по вопросам предупреждения коррупции. Приказом министерства от 23.09.2016 года № 161 – к/1 Ибрагимов А.М. назначен уполномоченным по вопросам предупреждения коррупции.

выполнено Внесение изменений в штатное расписание министерства, дальнейшее совершенствование структуры министерства.
3. Совершенствование нормативно-правовой базы профилактики и противодействия коррупции. Анализ нормативно-правовой базы отрасли, разработка и принятие НПА, регулирующие общественные отношения в отрасли, с учетом их антикоррупционной направленности. Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 17 марта 2016 года № 131 утверждена Программа Правительства Кыргызской Республики по развитию гражданской авиации на 2016 – 2020 годы.

Разработано и принято постановление Правительства Кыргызской Республики от 28.04.2016 года № 220 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Кыргызской Республики от 23 сентября 2013 года № 519 «Об утверждении правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Кыргызской Республике».

Выполнено частично. В настоящее время привлечены Управление автомобильных дорог, Департамент дорожного хозяйства и экспертная группа консультантов, которые работают над подготовкой реформы дорожной отрасли. Данная группа консультантов финансируется Азиатским банком развития в рамках проекта реабилитации автомобильной дороги Бишкек – Нарын – Торугарт – 3. Введение антикоррупционных мер и требований в принимаемые нормативно-правовые акты.

Выявление коррупциогенных факторов в проектах НПА и действующих законодательных актах с устранением

необоснованно широких пределов усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил.

В дальнейшем при подготовке и принятии НПА по отрасли в обязательном порядке будут учтены меры антикоррупционного характера.

4. Совершенствование структуры министерства, исключение дубли-рования функций в его подразделениях. Разработка Положения о Министерстве транспорта и дорог Кыргызской Республики и Схемы управления, проекта постановления Правительства Кыргызской Республики по их утверждению, издание приказа министерства по утверждению структура и штатная численность Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики. В связи с преобразованием Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики в Министерство транспорта и дорог Кыргызской Республики разработано Положение о Министерстве транспорта и дорог Кыргызской Республики и Схема управления, которые утверждены постановлением Правительства Кыргызской Республики от 09.08.2016 года № 436 «О Министерстве транспорта и дорог Кыргызской Республики».

В соответствии с указанным Положением, приказом Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики от 20.09.2016 г. № 279 утверждена структура и штатная численность Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики, в структуру введена должность уполномоченного по вопросам предупреждения коррупции.

 

Приказом Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики от 23.09.2016 г. № 284 утвержден Регламент министерства.

 

В настоящее время по министерству и его ведомственным организациям проводится Организационно – функциональный анализ структур и штатной численности, по его итогам будут внесены соответствующие изменения в уставы и положения ведомственных предприятий и организаций министерства.

выполнено Разработка гибкой структуры, позволяющей исключить дублирование функций между подразделениями министерства, создание условий для эффективной реализации функций и обязанностей государственного органа.
5. Внесение изменений в НПА, регламентирующий деятельность госорганов.   В Государственном агентстве автомобильного и водного транспорта (ГААВТ) разработано и утверждено Положение отдела международных перевозок, где прописаны основные задачи и функции, а также должностные обязанности сотрудников отдела;

— разработана и утверждена Временная инструкция о порядке учета, хранения и выдачи бланков разрешений на международные перевозки;

— утверждена Инструкция для кыргызских автоперевозчиков, осуществляющих международные автомобильные перевозки по территориям иностранных государств. Ознакомление с Инструкцией отечественным автоперевозчикам производится под роспись;

— в целях соблюдение и выполнение норм международных соглашений Кыргызской Республики о международном автомобильном сообщении, со стороны Перевозчика и ГААВТ и создание равных условий, справедливой конкуренции между субъектами предпринимательства, ГААВТ заключает Договор-обязательство при использовании бланков разрешений на проезд по территории иностранных государств, с перевозчиками. В данном договоре прописаны нормы исключающие факты передачи другим субъектам с определенной выгодой (перепродажа) бланков разрешений на проезд по территории иностранных государств.

выполнено Продолжить работу по внесению соответствующих изменений в НПА, регулирующих деятельность госорганов.

 

Определение отраслевых условий и причин проявления коррупции и коррупционных рисков и механизмов их устранения

Краткосрочные меры по устранению коррупционных схем

 

7. Внедрить систему регулярного мониторинга и оценки реализации Государственной стра-тегии антикорруп-ционной политики с привлечением институтов гражданского общества и донорских организаций. Издать соответствующие приказы министерства по обеспечению регулярного мониторинга и оценки реализации Государственной стратегии антикоррупционной политики с привлечением институтов гражданского общества и донорских организаций. Министерством издан приказ от 08 октября 2015 года № 289. Данным приказом поручено и.о. статс – секретаря министерства Мамыркалиеву Э.А. координировать работу образованных рабочих групп по разработке детализированных планов устранению возможных коррупционных зон и схем в отрасли, осуществлять мониторинг и вносить вопросы исполнения антикоррупционной политики на рассмотрение комиссии министерства по предупреждению коррупции. Приказом министерства от 05.10.2015 года № 282 утверждено Положение об уполномоченном по вопросам предупреждения коррупции в министерстве.

Совместно с Общественным советом министерства определены 8 вопросов основной жизнедеятельности министерства, по которым в 2016 году будут организованы общественные слушания.

Приказом министерства от 22 марта 2016 года № 76 обновлен состав комиссии министерства по предупреждению коррупции.

выполнено Проработать вопросы о внедрение других форм регулярного мониторинга и оценки реализации Государственной стратегии антикоррупционной политики.
8. Практиковать заслушивание отчетов руководителей струк-турных подразделений и подведомственных организаций о проводимой работе по предупреждению кор-рупции. Организовать заслушивание отчетов по предупреждению коррупции на заседаниях коллегии, комиссии министерства по предупреждению коррупции. Заслушан отчет начальника Управления автомобильных дорог Алыпсатарова М.Дж. на совместном заседании ОС и комиссии министерства по предупреждению коррупции 17.03.2016 года по выполнению Детализованного плана по демонтажу коррупционных схем и устранению коррупционных рисков в системе государственного управления, регулирования дорожного строительства, ведения хозяйственно-экономической деятельности по содержанию и эксплуатации дорог и дорожных сооружений.

На заседании комиссии по предупреждению коррупции 13.12.2016 года заслушаны отчеты руководителей подведомственных организаций ГААВТ, ДДХ, ДВГК, ГП «Кыргызаэронавигация» и ГП «НК «Кыргызтемиржолу» о ведомственных планах предупреждения коррупции на 2017 год.

выполнено Повышение ответственности руководителей за своевременное исполнение планов мероприятий по предупреждению коррупции, также мониторинг выполнения мероприятий.
9. Совершенствовать систему декларирования имущества и доходов государственных служащих.

 

 

Количество и полнота сданных деклараций.

 

Согласно графику представления деклараций, утвержденному приказом Государственной кадровой службы Кыргызской Республики от 13.01.2015 г. № 3, 25 марта 2015 года министерство представило 74 декларации работников центрального аппарата, включая уволенных сотрудников, 45 деклараций государственных служащих Агентства гражданской авиации, 179 деклараций – Государственного агентства автомобильного и водного транспорта. Итого сдано 298 деклараций.

 

выполнено

 

Будут пересмотрены методы оповещения о сдаче деклараций всех декларантов, с целью добиться заблаговременного оповещения и обязательной сдачи ими деклараций в срок.

10. Повысить эффективность внутреннего аудита в работе по противодействию и профилактике коррупционных явлений.  

Количество проведенных проверок, выявленных нарушений и объем возвращенных сумм

 

В течение 2016 года аудиторами Управления экономики, финансов и внутреннего аудита министерства в течение проведен аудит в 28 подведомственных организациях. Выявлены в них финансовые нарушения на сумму 6,4 млн. сомов.

Проведен аудит 10 тендерных документов на 38 участников, принявших участие на тендерах, проводимых дорожными организациями Департамента дорожного хозяйства.

Прошли обучение 2 сотрудника ГП «Кыргызаэронавигация» на курсе «Внутренний аудитор системы управления качеством» с 14 марта по 18 марта 2016 года.

Прошел обчение с 14 июня по 12 июля 2016 года Советов К.-главный специалист — аудитор по Программе обучения для сертификации внутренних аудиторов Кыргызской Республики.

Приказом Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики от 20.09.2016 г. № 279 утверждена структура и штатная численность Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики, в структуру введен сектор внутреннего аудита, в настоящее время объявлен конкурс на замещение вакантной административной должности заведующего сектором внутреннего аудита, по итогам проведенного конкурса приказом министерства от 30.12.2017 года № 211 –к/1 Советов К. назначен заведующим сектором вновь образованного внутреннего аудита и методологии закупок.

 

выполнено

Усилить роль внутреннего аудита в профилактике возмож-ных коррупционных явлений.
11. Разработать и внедрить систему автоматической фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения.  

Количество внедренных систем, охват ими постов весового контроля

На 12 постах весогабаритного контроля имеется видеонаблюдение. Департаментом весогабаритного контроля завершены работы по установке автоматизированных автовесов с видеонаблюдением на постах весового контроля «Ак — Тилек» Иссык – Атинского района и «Чалдовар» Панфиловского района Чуйской области. На 2016 год запланирована установка систем видеонаблюдения еще на 5 постах весогабаритного контроля.

Проведен тендер на поставку автоматизированных систем весового контроля автотранспортных средств на дорогах Бишкек – Ош и Бишкек – Нарын – Торугарт, финансируемой Всемирным Банком на сумму 0,9 млн. долларов США, срок реализации проекта – 31.12.2016 г.

В Департаменте весогабаритного контроля действуют 9 мобильных групп весогабаритного контроля, для них дополнительно закуплено 3 единицы передвижных портативных весов.

Генеральной дирекцией автомобильной дороги Бишкек – Ош на посту Сосновка установлены 16 камер видеонаблюдения, работающих в он – лайн режиме, 32 камеры видеонаблюдения в тоннеле Тоо – Ашуу, 2 из низ работают в он – лайн режиме, также в тоннеле у города Кара – Куль – 6 камер видеонаблюдения.

В служебных помещениях Отдела лицензирования и регулирования транспортной деятельности Государственного агентства автомобильного и водного транспорта установлены камеры видеонаблюдения в целях обеспечения прозрачности работы данного отдела.

На территории автовокзала ГП «Бишкекский автовокзал» установлено 17 камер видеонаблюдения.

 

выполнено, установка систем идет планомерно.

 

Усилить контроль за работой постов весогабаритного контроля, исключение и недопущение возможных злоупотреблений со стороны контролеров постов, также работников автовокзалов.

12. Совершенствование работы «общественной приемной», «телефона доверия», с письмами и обращениями граждан. Улучшить материально – техническое обеспечение служб «общественной приемной», «телефона доверия» и делопроизводства, обеспечить широкое информирование населения о местонахождении и телефонах, графиков приема указанных служб. Приказами министерства от 18.01.2016 г. № 13 и от 17.06.2016 г. № 181 в министерстве запущена в тестовом режиме система электронного документооборота «Моментум», данная система используется в ОАО «Кыргызтелеком».

С начала 2016 года в «общественную приемную» обратилось 92 человека. Поступило 569 писем и обращений граждан, кроме этого поступило 29 электронных обращений.

Также осуществлен прием населения министрами – 401, и.о. статс – секретаря – 239, заместителями министра – 734 человека.

В портале электронных обращений граждан в государственные органы Кыргызской Республики было размещено индивидуальное обращение студентки Рахматилла кызы Жайнагуль о плохой работе тоннельной службы на перевале «Тоо-Ашуу», в частности были критические замечания в адрес начальника службы.

Была создана комиссия ГДАД Бишкек-Ош и с выездом на место проведена встреча с коллективом тоннельной службы. Приняты меры по улучшению работы тоннельной службы.

выполнено Дальнейшее укрепление связей с населением, использование полученной информации в работе по профилактике возможных коррупционных явлений.
13. Продолжение практики выступлений в СМИ, а также проведения заседаний, «круглых столов», конференций, лекций, семинаров, брифингов на антикоррупционную тематику. Составить графики выступлений министра в СМИ, на встречах с представителями общественных объединений, институтов гражданского общества (ИГО), населением регионов, организация общественных слушаний о ходе реализации международных проектов. Обеспечить выступления руководства министерства в соответствии с планами выступлений. Министры транспорта и дорог Кыргызской Республики в течение 2016 года выступили по телевидению 123 раза, радио – 76, на страницах газет – 146, в информагентствах – 580 раз.

ГРИП ИБР предоставляет в Пресс-службу министерства и другим управлениям информацию о ходе реализации инвестиционных проектов реконструкции автодорог ИБР и АКГ (в том числе о ходе процедур по ратификации, тендерных процедур, строительных работ) для подготовки выступлений министра в СМИ, на встречах с представителями общественных объединений, институтов гражданского общества (ИГО), населением регионов, при организации общественных слушаний о ходе реализации международных проектов.

Во исполнение приказа МТиК КР от 25.12.2014 г. № 322 «О создании электронной площадки», а также согласно электронного письма Минфин КР от 18.03.2015 г., Пресс-службе МТиК КР была представлена информация о ходе реализации инвестиционных проектов ИБР и АКГ для размещения на сайте Минфин КР «Голос народа» www.projects.minfin.kg.

Кроме того, ГРИП ИБР на регулярной основе предоставляет информацию о текущем статусе инвестиционных проектов ИБР и АКГ по исполнению пунктов Плана действий-обязательств министра.

В 2016 году в журнале «Ак-Эмгек» было опубликовано интервью с министром транспорта и коммуникаций КР А. Малабаевым «Кыргызская Республика превращается из тупиковой в транзитную страну» о реализации инвестиционных проектов.  Также был опубликован материал о ходе реализации инвестиционных проектов в газете «Кыргызстан плюс» в конце 2015 года.

Информация об инвестиционных проектах также была опубликована в интервью директора ГРИП К. Мамаева для журнала «Дороги содружества независимых государств».

выполнено Продолжить практику выступлений руководства министерства согласно разрабатываемых планов выступлений в СМИ.
14. Постоянно опубликовать на официальном сайте министерства и на страницах других СМИ информации об аудиторских проверках, нарушениях финансовой дисциплины и принятых мерах по устранению выявленных недостатков.  

Количество и виды СМИ, на которых публикуются информации о проведенных аудиторских проверках

В настоящее время аудитором начата проверка за 2015 год по проекту «Реконструкция автодороги Бишкек-Нарын-Торугарт, км 272-365».

19.02.2016 г. ГРИП ИБР было опубликовано объявление в газетах «Слово Кыргызстана» и «Кыргыз Туусу» запрос на выражение заинтересованности на оказание аудиторских услуг по проекту «Реконструкция автодороги Тараз-Талас-Суусамыр, Фаза III, км 75-105».

Также по ГРИП АБР Аудиторские отчеты публикуются ГРИП на сайте www.piumotc.kg.

На сегодняшний день проводится проверка Счетной палатой КР деятельности ГРИП за 2015 год.

По проекту реабилитации участка Бишкек-Кара-Балта в марте 2016г. проведен аудит проектных счетов за 2014 год (с 1 июля 2014г. по 31 декабря 2014 г.) и 2015 год и подготовлен аудиторский финансовый отчет, 13 мая 2016г., который был направлен в Министерство финансов КР и АБР, отчет одобрен АБР  9 июня 2016 г.

По проекту «Реабилитация автодороги Бишкек-Нарын-Торугарт участок с 479 по 539 км» 21 июня 2016г.  был подготовлен аудиторский финансовый отчет за 2015 год, который представлен 23.06.2016 г. в Министерство финансов КР и в АБР на одобрение.

По проекту первой фазы Программы по улучшению дорожных путей сообщения в центральной Азии (участки автодороги Ош-Баткен-Исфана) в мае 2016г. проведен аудит проектных счетов за период с 24 июля 2014г. по 31 декабря 2015 г. и подготовлен аудиторский финансовый отчет, 26 июня 2016 г.,отчет был направлен в Министерство финансов КР и ВБ на одобрение.

выполнено Продолжить практику опубликования на официальном сайте министерства и на страницах других СМИ информации об аудиторских проверках, нарушениях финансовой дисциплины и принятых мерах по устранению выявленных недостатков.
15. Обеспечение участия представителей общественного совета при министерстве в заседаниях коллегии, работе тендерных комиссий. Введение в составы тендерных комиссий членов общественного совета;

— приглашение членов общественного совета на заседания коллегии министерства.

 

В состав 2 тендерных комиссий введен председатель общественного совета Садакбаев Т.У. – заместитель директора телекомпании «Мир», он регулярно принимает участие в проводимых тендерах, также члены ОС приняли участие на заседании коллегии министерства 29.01.2016 года по обсуждению итогов работы министерства за 2015 год и задачах на 2016 год.

Также по ГРИП все тендерные процедуры проводятся с участием членов общественного наблюдательного совета Садакбаева Т.У., Мыкыевой Э.,

На данный момент идет процесс завершающего этапа отбора подрядчика на гражданские работы по проекту реабилитации участка Бишкек-Кара-Балта где Садакбаев Т.У. также является членом тендерной комиссии.

Кроме этого при вскрытии тендерных заявок на проекты финансируемые АБР, представители данного донора присутствуют в качестве наблюдателя.

выполнено Продолжить практику взаимодействия с Общественным сове-том, другими институтами гражданского общества.
16. Представлять информацию по отрасли в правоохранительные и другие фискальные органы только по представлению с их стороны письменного запроса. Обсудить на аппаратном совещании вопросы предоставления информаций по отрасли в правоохранительные и другие фискальные органы только по представлению с их стороны письменного запроса. Данный вопрос обсужден на аппаратном совещании, протокол аппаратного совещания № 12 от 01.06.2015 года, взято к исполнению, в дальнейшем, в обязательном порядке будет истребовано наличие письменного запроса от руководства данных органов. выполнено Исключение необоснованных проверок со стороны правоохранительных органов.
17. Ужесточить требования к качеству ПСД с обязательным полным проведением экспертизы. — усилить контроль и ответственность со стороны лиц, причастных к проведению анализа ПСД;

— организовать осуществление технологической, экологической, экономической и финансовой экспертизы проектов;

— тендера проводить на основании окончательно утвержденных технических заданий в рамках Закона Кыргызской Республики «О государственных закупках».

До запроса на выделение кредита со стороны донора, заказчиком (ПЛУАД, УАД) проводится экспертиза ПСД/рабочего проекта (строительная, экологическая и по безопасности), представленного автором проекта (проектным институтом «Кыргыздортранспроект»).

Управлением автодорог Бишкек-Нарын-Торугарт и ПЛУАД-5 (заказчик) были проведены экспертизы рабочих проектов (строительная, экологическая и по безопасности).

ГРИП проводится Экспертиза проектно-сметной документации. Проведена экспертиза по проекту Альтернативная дорога Север-Юг, Фаза-1, Фаза-2. По проекту ЦАРЭС-3 Улучшение автодороги Бишкек-Ош, Фаза-4, участок Бишкек-Кара-Балта ПСД находится на стадии завершения. Также по проекту Первая фаза Программы по улучшению дорожных путей сообщения ЦА ПСД находится на стадии завершения.

— В соответствии с природо-охраняемыми  требованиями законодательств КР до начала строительства автодорог проводится государственная экологическая экспертиза Оценка воздействия на окружающую среду или Первоначальная экологическая оценка в ГАОСХЛ при ПКР.

Кроме того, до начала разработки придорожных карьеров проводится согласование мест расположения и разработанного Плана разработки карьеров с территориальными органами ГАОСХЛ при ПКР. В данном Плане отражаются все защитные меры, направленные на минимизацию негативного воздействия на окружающую среду при разработке карьеров.

По проекту «Реабилитация автодороги Бишкек-Нарын-Торугарт участок с 479 по 539 км» подготовлен  отчет «Оценка воздействия на окружающую среду» (ОВОС). На ОВОС в, получено согласование со стороны  ГАООСиЛХ при ПКР. Письмо №04-01-28/20 от 30.04.14.

По проекту реабилитации участка Бишкек-Кара-Балта подготовлен  отчет «Предварительная экологическая оценка» (ПЭО). ПЭО прошло государственную экологическую экспертизу, получено положительное заключение. Письмо №04-01-28/543 от 17.11.15.

По проекту первой фазы Программы по улучшению дорожных путей сообщения в центральной Азии (участки автодороги Ош-Баткен-Исфана) подготовлен  отчет «Предварительная экологическая оценка» (ПЭО). ПЭО прошло государственную экологическую экспертизу, получено положительное заключение. Письмо №04-01-28/76-Э от 10.03.16.

По проекту улучшения дорог международного значения в КР «Реабилитация автомобильной дороги Ош-Баткен-Исфана», с 28-75 км и предотвращению стихийных бедствий на дороге Бишкек-Ош подготовлен  отчет «Оценка воздействия на окружающую среду» (ОВОС). ОВОС прошло государственную экологическую экспертизу, получено положительное заключение. Письмо №04-01-28/159 от 13.08.14 г.

 

При осуществлении своей деятельности ГРИП руководствуется следующими проектными документами, которые являются неотъемлемой частью Финансовых соглашений между Кыргызской Республикой и международными донорами, имеющих статус международных договоров, такие как «Руководство по предотвращению и пресечению коррупции», «Руководство по отбору консультантов», «Руководство по закупкам товаров, работ и неконсультационных услуг», финансируемых за счет займов, кредитов и грантов международных доноров и строго их соблюдает. Следовательно, ГРИП обеспечивает реализацию Проектов в соответствии с положениями Руководств по предотвращению коррупции международных доноров. Закупки всех необходимых для реализации Проектов товаров, работ и неконсультационных услуг, подлежащих финансированию из средств финансирования, производится в соответствии с требованиями Руководств по закупкам. Закупки всех необходимых для реализации Проектов услуг консультантов, подлежащих финансированию из средств финансирования, производится в соответствии с требованиями Руководств по отбору консультантов.

выполнено Предотвращение экономического ущерба от возможных предумышленных завышений цен и от неэффективного использования финансовых средств.
18. В обязательном порядке проведение согласования проекта с местными сообществами (социо-логические исследо-вания), постоянное взаимодействие Кон-сультанта и Подрядчика с представителями мест-ных сообществ с информированием их о ходе реализации проекта. Проведение встреч, слушаний и других форм информирования местных сообществ о ходе реализации на территориях местных сообществ инвестиционных проектов. При проведении работ по реконструкции и реабилитации автомобильных дорог на основании обращений со стороны местных администраций и местных жителей, ведется работа по рассмотрению запросов о включении в проект дополнительных работ, направленных на улучшение безопасности движения пешеходов и автотранспортных средств, а также с выездом на места проводятся встречи с местными администрациями и местными жителями по вопросу реализации проектов.

ГРИП разработал web-сайт www.piumotc.kg, где размещается информация о проектах, отчеты по проектам, фотоматериалы, публикуются объявления о тендерах, а также их результаты и др.

Во исполнение приказа МТиК КР от 25.12.2014 г. № 322 «О создании электронной площадки», а также согласно электронного письма Минфин КР от 18.03.2015 г., Пресс-службе МТиК КР была представлена информация о ходе реализации инвестиционных проектов для размещения на сайте Минфинансов КР «Голос народа» www.projects.minfin.kg.

В рамках проектов, финансируемых международными донорами, создаются группы по рассмотрению жалоб и заявлений физических и юридических лиц, которые подпадают под прямое или косвенное воздействие проектов и для обеспечения согласованного взаимодействия с МТиК, ГРИП, местными органами власти, гражданским обществом, а также подрядными организациями и консультационными компаниями по техническому надзору за строительством. Кроме того, до начала и в процессе реализации проектов проводятся общественные консультации и слушания, социологические и экологические консультации на местах с местными жителями и органами местного самоуправления.

— проведены техническая и экологическая экспертизы проекта на установку электрического освещения, переносов линий электропередач и линий связи вдоль автодороги Балыкчы-Тамчы-Чолпон-Ата-Корумду, Бишкек-аэропорт «Манас»;

-проведена экологическая экспертиза пересадки можжевельников вдоль автодороги Бишкек-аэропорт «Манас» в комплекс «Ата-Бейит», госрезиденции и в г.Ош;

-заключены договора по проведению авторского надзора при осуществлении капитального ремонта автодороги Бишкек-аэропорт «Манас», реконструкции автодороги Балыкчы-Тамчы-Чолпон-Ата-Корумду с ПИ «Кыргыздортранспроект».

В 2016 году в журнале «Ак-Эмгек» было опубликовано интервью с министром транспорта и коммуникаций КР А. Малабаевым «Кыргызская Республика превращается из тупиковой в транзитную страну» о реализации инвестиционных проектов.  Также был опубликован материал о ходе реализации инвестиционных проектов в газете «Кыргызстан плюс» в конце 2015 года.

Информация об инвестиционных проектах также была опубликована в интервью директора ГРИП К. Мамаева для журнала «Дороги содружества независимых государств».

выполнено Защита интересов жителей прилегающих населенных пунктов от возможных разрушений их жилья в ходе строительных работ, профилактика возможных нареканий со стороны жителей на действия подорядчиков.
19. Проведение тщательного мониторинга и экспертизы включаемых в Титульный список объектов. — создать постоянно действующую комиссию для рассмотрения и утверждения Титульного списка;

— работы производить только по утвержденным планам капитального строительства и планам ремонтных работ, строго руководствуясь ПСД, дефектными актами;

— разработать на каждый объект, включаемый в Титульный список, технико-экономическое обоснование (ТЭО), обсудить включаемые в титульный список объекты с представителями ИГО.

Титульный список на следующий отчетный период утверждается Министерством транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики на основании «Положения планирования работ строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования и дорожных сооружений в Кыргызской Республики», указанное Положение утверждено приказом министерства от 04.01.2016 года № 2. На основе данного Положения Титульный список на 2016 год утвержден приказом Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики.

 

 

На каждый объект, включаемый в Титульный список, разрабатывается технико-экономическое обоснование (ТЭО).

С Титульным листом ознакомливаются депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, местных кенешей, представители местных властей и жители айылных аймаков по принадлежности объектов.

В целях регламентирования стратегического планирования и устранения пробелов в определении субъектов планирования издан приказ министерства от 4 января 2016 года № 2 «Об утверждении Положения о планировании работ строительства, ремонта и содержании автомобильных дорог общего пользования и дорожных сооружений в Кыргызской Республике».

Принято Положение от проведении постоянного технического надзора и взаимоотношениях заказчика, подрядчика и инженера – консультанта, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 26 декабря 2014 года № 742. Министерством разработан план мероприятий по реформированию дорожной отрасли на 2016 – 2017 годы, определены функции Заказчик-Технический надзор-Подрядчик.

Порядок и критерии включения в стратегические планы нового дорожного строительства и реконструкции со справкой обоснованием и соответствующим проектом постановления Правительства КР –согласовано с министерствами и соответствующий проект направлен в Аппарат Правительства КР 13.12.2016 года.

выполнено Недопущение возможных нарушений, обоснованность и прозрачность включаемых в Титульный список объектов.
20. Исключить строительство каких-либо объектов, не включенных в Титульный список, и не имеющих источников финансирования. Недопущение строительства каких-либо объектов, не включенных в Титульный список, и не имеющих источников финансирования. Разработать соответствующее Положение о порядке проектирования, строительства и реконструкции автомобильных дорог, исключающее строительство каких-либо объектов, не включенных в Титульный список. В настоящее время строительство объектов, не включенных в Титульный список и не имеющие источников финансирования, министерством не рассматриваются.

Министерством разработано «Положение о порядке проектирования, строительства и реконструкции автомобильных дорог со справкой обоснованием и соответствующим проектом постановления Правительства КР, данные документы направлены в Аппарат Правительства КР 13.12.2016 года.

выполнено Недопущение не целевого финансирования, обеспечение строительства объектов, включенных в утвержденный титульный список на соответствующий год.

1. Недопустимость включения в титул объектов строительства, подлежащих финансированию в текущем финансовом году без экономического обоснования и определённой проектно-сметной стоимости строительства объекта.

2. Определение порядка согласования приоритетов строительства, в том числе и с МСУ позволит избежать вмешательства после формирования титулов.

21. Упорядочение использования земель, занимаемых автомобильными дорогами общего пользования. Проверить законность предоставления земель для строительства придорожных пунктов общественного питания и других инфраструктурных и коммерческих объектов. Подготовлены проекты распоряжения Правительства Кыргызской Республики «О государственной регистрации земель, занимаемых автомобильными дорогами общего пользования», постановления Правительства Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики», также предусматривается утверждение Положения «О порядке использования земель автомобильных дорог общего пользования».

В 2016 году разработан проект Генеральной схемы развития, благоустройства и размещения объектов дорожного и придорожного сервиса на полосе отвода и придорожной полосе автомобильных дорог общего пользования, соответствующий проект направлен на согласование соответствующим министерствам и административным ведомствам.

выполнено частично, так как разработанные проекты НПА находятся на стадии согласования. Создание системы управления земельными ресурсами дорожного фонда (в полосе отвода дорог) при размещении различных объектов.

1. Устранение дискреции в действиях должностных лиц, участвующих в согласовании размещения объектов, перспективном планировании строительства объектов в полосе отвода дорог.

2. Создание нормативных документов по землепользованию, позволяющих исключить возможность субъективного выделения решения по отводу земель.

3. Управление государственным имуществом (земли) в полосе отвода дорог на удалении от края проезжей части на основании документов, подтверждающих границы собственности позволит устранить регуляторную дисфункцию между ОМСУ и МТД КР.

22.  

Внедрение института независимого надзора

Проведение независимым консультантом процедур по закупке работ и услуг в соответствии с Законом Кыргызской Республики «Об автомобильных дорогах», Руководством АБР, ИБР по закупке работ и услуг;

— осуществление независимым консультантом надзора за ходом строительных работ при реализации инвестиционных проектов

По всем проектам реализуемыv ГРИП имеются консультанты, обеспечивающие надзор за строительными работами. На данный момент следующие консультанты осуществляют надзор за строительством.

1 – По проекту реабилитации участка Бишкек-Кара-Балта 18 декабря 2014 года подписан контракт на консультационные услуги с компанией Eptisa Servicios De Ingenieria S.L., (Spain) совместно с Eptisa Mühendislik Ltd. Şti, (Turkey) и RAM Engineering Associates LLC, (Kyrgyz Republic).

2 – По проекту первой фазы Программы по улучшению дорожных путей сообщения в центральной Азии (участки автодороги Ош-Баткен-Исфана), 9 июля 2015 года подписан контракт на консультационные услуги с компанией Egis International (Франция).

3–По проекту строительство альтернативной автодороги Север-Юг Фаза-1 и 2, а также Проект реабилитации двух участков автодороги ОШ-Баткен-Исфана осуществляет ПИИ «КыргызДорТрансПроект».

4 – По проекту «Реабилитация автодороги Бишкек-Нарын-Торугарт участок с 479 по 539 км» консультационные услуги оказывает компания TERA International Group (USA) от 17 мая 2012 года.

Принято Положение о проведении постоянного технического надзора и взаимоотношениях заказчика, подрядчика и инженера – консультанта, утвержденное постановлением Правительства Кыргызской Республики от 26.12.2014 г. также Департаментом дорожного хозяйства издан приказ № 58-ОД «О проведении технического надзора дорожными управлениями».

По всем проектам реализуемыv ГРИП имеются консультанты обеспечивающие надзор за строительными работами. На данный момент следующие консультанты осуществляют надзор за строительством.

1 – По проекту реабилитации участка Бишкек-Кара-Балта 18 декабря 2014 года подписан контракт на консультационные услуги с компанией Eptisa Servicios De Ingenieria S.L., (Spain) совместно с Eptisa Mühendislik Ltd. Şti, (Turkey) и RAM Engineering Associates LLC, (Kyrgyz Republic).

2 – По проекту первой фазы Программы по улучшению дорожных путей сообщения в центральной Азии (участки автодороги Ош-Баткен-Исфана), 9 июля 2015 года подписан контракт на консультационные услуги с компанией Egis International (Франция).

3–По проекту строительство альтернативной автодороги Север-Юг Фаза-1 и 2, а также Проект реабилитации двух участков автодороги ОШ-Баткен-Исфана осуществляет ПИИ «КыргызДорТрансПроект».

4 – По проекту «Реабилитация автодороги Бишкек-Нарын-Торугарт участок с 479 по 539 км» консультационные услуги оказывает компания TERA International Group (USA) от 17 мая 2012 года.

В настоящее время в рамках проекта «Реконструкция автодороги Тараз-Талас-Суусамыр, Фаза III, км 75-105» ведется строительство и надзор за работами осуществляется Консультантом «Спектрум».

Кроме того, в рамках проекта «Реконструкция автодороги Бишкек-Нарын-Торугарт, км 272-365» ведется строительство и надзор за работами осуществляется Консультантом СП «Тим Интернэшнл/Саудконсалт».

В рамках проекта реконструкции автодороги Ош-Баткен-Исфана, км 75-108

11.11.2015 г. подписан контракт на консультационные услуги с компанией «Спектрум» (Ливан).

В настоящее время Консультантом ведется отбор подрядной организации.

10.05.2016 г. состоялось вскрытие тендерных документов подрядных компаний.

10.06.2016 г. МТиК КР направлен в ИБР Отчет об оценке тендерных предложений подрядных компаний подготовленный Консультантом для рассмотрения и одобрения.

07.07.2016 г. МТиК КР был направлен в ИБР пересмотренный Отчет об оценке тендерных предложений подрядных компаний, подготовленный Консультантом для рассмотрения и одобрения.

11.08.2016 г. в ИБР направлен пересмотренный Отчет об оценке тендерных предложений подрядных компаний.

 

выполнено Обеспечение качества строительных работ, предотвращение возможных нарушений при выполнении строительных работ
23. Внести предложение по фактам нарушений поручений Премьер — министра Кыргызской Республики, проведения тендера не в электронном, а в бумажном формате, по недопущению подобных фактов в дальнейшем. Обеспечить регистрацию ведомственных структур министерства в портале электронных закупок.

 

Подведомственные предприятия министерства полностью зарегистрировались в портале электронных закупок.

В дальнейшем, при обнаружении фактов проведения неэлектронного тендера, будут приняты меры по пресечению подобных негативных явлений.

выполнено Обеспечение наиболь-шую прозрачность тендерных процессов, исключающих злоупотребления в этой сфере.
24. Закупки производить только в электронном виде. Обеспечить проведение закупок только в электронном виде По центральному аппарату министерства в течение 2016 года проведено 9 тендеров на закупку на сумму 28,8 млн. сомов.

Департаментом дорожного хозяйства взято под контроль процессы закупок в дорожном секторе, закупки проводятся только в электронном виде.

Министерство и подведомственные предприятия министерства полностью зарегистрировались в портале электронных закупок. Тендеры проводятся с использованием электронных государственных закупок, где обеспечивается публичный доступ к информации о закупках и предоставления тендерной документации, протокола процедур закупок путем публикации этих документов на портале электронных государственных закупок. Также сотрудники прошли обучение по вопросам добропорядочности в сфере государственных закупок.

В течение 2015 года проведен 8 тендеров на сумму 14,3 млн. сомов. Во исполнение поручения Премьер – министра Кыргызской Республики от 10 октября 2014 года № 17 – 30632. В дальнейшем, при обнаружении фактов проведения неэлектронного тендера, будут приняты меры по пресечению подобных негативных явлений.

выполнено Обеспечение прозрачности закупок, недопущение возможных злоупотреблений в данной сфере.
25. Исключить возможные нарушения со стороны дорожных организаций при закупке битума.

Ввести эффективную систему контроля закупок в дорожной отрасли.

 

Внести предложения по централизованной закупке битума. Издать соответствующий приказ министерства.

Во исполнение поручения Первого вице – премьер – министра Кыргызской Республики от 12.01.2016 года № 16-59, приказа министерства от 14.01.2016 года № 9, Департаментом дорожного хозяйства:

— проводится работа с подведомственными организациями по подготовке к централизованной закупке ГСМ, угля, офисной бумаги, компьютерной техники для ДДХ и подведомственных организаций через комиссии по централизованным закупкам Департамента государственных закупок при Министерстве финансов КР;

 

— Департаментом дорожного хозяйства проведена централизованная закупка битума нефтяного дорожного для подведомственных управлений автодорог и ДЭП, Консультационные услуги по осуществлению постоянного технического надзора и выработке рекомендаций по организации и технологии производства дорожных работ на объектах технического контроля для подведомственных организаций;

-в целях экономии государственных средств дорожно-эксплуатационные предприятия имеющие достаточный человеческий и ресурсный потенциал производят дорожно-ремонтные работы хозяйственным способом без проведения тендера.

 

-объявлен конкурс на централизованную закупку разметочных машин по разметке автодорог (маркировочные машины).

Департаментом дорожного хозяйства создана конкурсная комиссия на закупку передвижных дорожных лабораторий;

-в рамках Проекта реконструкция ул. им. Абдрахманова г.Балыкчы протяженностью 7 км, проведен аудит для определения соответствия закупок внутренним аудитом МТД КР;

— издан приказ Департамента дорожного хозяйства от 23.05.2016 г. № 77-ОД о создании конкурсной комиссии по закупке передвижных дорожных лабораторий в количестве 2 единиц. В настоящее время проводится разработка конкурсных документов и технических условий лабораторий.

выполнено Даны объявления:

— на портале электронных закупок от 19.02.2016 года № 16021981020-01;

 

— на портале электронных закупок от 05.03.2016 года № 16030583004-01.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Обеспечение должного контроля качества дорожных работ в период строительства, ремонта дорог, диагностика дорожных покрытий. Определения их транспортно-эксплуатаци-онных характеристик. Приказ ДДХ от 23.05.2016г. № 77-ОД.

26. Добиться деловых взаимоотношений с организациями автоперевозчиков, внести изменения в нормативно — правовые акты, регулирующие перевозку пассажиров легковым автотранспортом с целью повышения ответственности самих перевозчиков. Организация совместных встреч с представителями автоперевозчиков по снятию проблем в организации грузовых и пассажирских перевозок. Государственным агентством автомобильного и водного транспорта с Ассоциацией международных автотранспортных компаний ведется работа согласно Меморандуму о взаимопонимании и сотрудничестве, заключенного в целях поддержания стабильности, развития и укрепления международных автотранспортных грузовых и пассажирских перевозок, а также создания основы, обеспечивающей осуществление сотрудничества.

Проводятся регулярные встречи с представителями автоперевозчиков по совместному решению имеющихся проблем.

Так, такие встречи с автоперевозчиками проведены 11.10.2016 года в городах Бишкек и Баткен, 30.10.2016 года в городе Таласе.

выполнено Продолжить различные формы работы с представительными органами автоперевозчиков.
27. Исключить незаконный пропуск транспортных средств с превышением установленных норм на постах весогабаритного контроля. Принятие технических мер по обеспечению контроля проезда грузовых автомобилей через посты весогабаритного контроля. На стационарных постах весогабаритного контроля Департаментом весогабаритного контроля образовано 9 мобильных групп контроля, из них 7 групп дислоцированы в северных регионах, 2 группы в южных регионах республики. Дополнительно для указанных мобильных групп приобретены 3 передвижные портативные автовесы. выполнено Принятие мер по усилению ответственности за перегруз эксплуатируемых автомобилей по дорогам общего пользования, исключение человеческого фактора.
28. Устранить имеющиеся нарушения при распределении иностранных бланков разрешений для осуществления международных грузовых автомобильных перевозок в Государственном агентстве автомобильного и водного транспорта. Разработка мер, исключающий прямой контакт сотрудников ГААВТ с перевозчиками при выдаче иностранных бланков разрешений:

-ввести порядок выдачи разрешений по предварительным заявкам автоперевозчиков;

-заседания комиссии по распределению дополнительно получаемых разрешений проводить с участием представителей автоперевозчиков и гражданского сектора;

-прекратить выдачу бланков разрешений с открытым сроком использования бланков разрешений, чтобы избежать перепродажи полученных ранее бланков разрешений.

 

Прием заявок и выдача иностранных бланков разрешений для осуществления международных перевозок осуществляется через специальное окошко, которое исключает возможность прямого контакта сотрудников ГААВТ с перевозчиками;

Рядом со специальным окошком приема заявок и выдачи иностранных бланков разрешений для осуществления международных перевозок установлено электронное информационное табло.

На данном табло отображается следующая информация:

•           Контактные телефоны Директора ГААВТ и заведующего отделом международных перевозок;

•           Распорядок работы отдела;

•           Стоимость иностранных бланков разрешений;

•           Перечень необходимых документов для оформления и выдачи иностранных бланков разрешений;

Образцы заполнения заявок-обязательств и прочих документаций, необходимых для получения бланков разрешений;

•           Количество имеющихся иностранных бланков разрешений на данный период, информация обновляется ежедневно;

•           Перечень стран, с какими Кыргызская Республика имеет взаимодействие в области международных автомобильных перевозок.

выполнено Упорядочение и облегчение процедуры выдачи разрешений, предотвращение спеку-ляции с бланками разрешений.

Регулярное проведение собраний с автоперевозчиками по ознакомлению с информацией о распределении бланков разрешений.

Ведение переговоров со странами, в которые необходимо ввезти или вывезти груз, о предоставлении дополнительных бланков разрешений.

 

29. Обеспечить прозрачность в предоставлении государственных услуг. Принять меры по обеспечению прозрачности выдачи разрешительных документов в Государственном агентстве автомобильного и водного транспорта (ГААВТ). 24 июня 2016 года в министерстве состоялась презентация инвестиционного проекта по внедрению автоматизированной системы электронного взимания сборов за проезд по дорогам республики общего пользования. Презентацию провела Словацкая компания «Betamont s.r.o.» во главе с владельцем компании Ондреем Мацияк.

 

В Государственном агентстве автомобильного и водного транспорта все платежи для получения иностранных бланков разрешений на международные грузовые автомобильные перевозки оплачиваются через РСК-банк, и поступают в республиканский бюджет.

Для удобства автоперевозчиков создана группа в WhatsApp–мессенджер, позволяющий пересылать текстовые сообщения, изображения для оперативного обмена информацией между ГААВТ и перевозчиками;

Распределение бланков разрешений, пользующихся большим спросом, которые не в полной мере покрывают потребности отечественных автоперевозчиков, производится с участием представителей автоперевозчиков.

— в целях упрощения выдачи разрешительных документов произведена децентрализация отдельных функций отдела (выдача лицензий, схемы движения и функции регулирования межобластных автобусных маршрутов были переданы областным территориальным и Бишкекскому городскому управлениям ГААВТ). Децентрализация создала перевозчикам благоприятные условия для получения разрешительных документов по месту их нахождения, что значительно сокращает время и затраты на получение разрешительных документов, также позволила решать проблемы возникающие в процессе работы проблемы и вопросы на местах;

— в целях исключения контактов между сотрудниками отдела и заявителями при получении лицензии были установлены окошко для приема заявлений и выдачи лицензий, и металлическая дверь с кодовым замком с надписью «посторонним вход воспрещен», на видном месте вывешена информация о стоимости лицензий, о необходимых документах для получения лицензии и времени приема документов и выдачи лицензий.

В целях исключения коррупционных рисков введена система безналичных платежей за услуги предоставляемые отделами ГААВТ через «РСК-Банк», а также выдача заработной платы сотрудников ГААВТ через «KISB-Банк».

 

выполнено

 

Обеспечение прозрачности денежных сборов, исключение человеческого фактора.

 

 

 

 

 

 

 

Продолжить работу по обеспечению прозрачности процесса выдачи разрешительных документов, исключению человеческого фактора.

30. Снижение и предупреждение возможных коррупционных проявлений в работе ГП «НК «Кыргызтемиржолу». Активизация участия всего коллектива предприятия на местах по обсуждению хода реализации антикоррупционной Программы Правительства Кыргызской Республики путем проведения общественных слушаний и взаимодействие с ответственным лицам ГП НК КТЖ с инициативами по борьбе с коррупцией. Разработан и утвержден план мероприятий предприятия по предупреждению коррупции на 2017 год

Еженедельно на планерном совещании рассматривается информация о текущих результатах реализации решений Президента Кыргызской Республики, Правительства Кыргызской Республики, Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики, а также ведомственного Плана по противодействию коррупции с участием руководителей и сотрудников управлений и филиалов Кыргызской железной дороги.

Рассмотрения результатов реализации ведомственной программы по предупреждению коррупции осуществляется с участием представителей правоохранительных органов в частности Государственной службы по борьбе с экономическими преступлениями.

выполнено частично, не внедрены другие эффективные формы предупреждения коррупции Активизировать работу Технико-экономического совета, Балансовой комиссии ГП «НК «КТЖ» и ежеквартально проводить совещания с руководителями структурных подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений в рамках реализации Государственной стратегии антикоррупционной политики Кыргызской Республики и Плана мероприятий ГП «НК «Кыргыз темир жолу» по противодействию коррупции.
31. Повышение эффективности контроля за формированием и исполнением производственно – финансового плана работы ГП «НК «Кыргызтемиржолу» и обеспечение установленных показателей развития Кыргызской железной дороги. Коллегиальное принятие решений по вопросам, связанным с социально-экономическим и производственным развитием предприятия. Вопросы связанные с фомированием и анализом индикаторов развития и планов производственно-финансновой деятельности ГП “НК “Кыргызтемиржолу” осуществлются в соотвествии с постановлением Правительства Кыргызской Республики “Об утверждении основных направлений развития железнодорожного транспорта в Кыргызской Республике на 201402020 годы”, а также на Балансовых комиссиях на которых подводятся итоги работы предприятий Кыргызской железной дороги и опредляются задачи на престоящий период. выполнено Проведение ежеквартального мониторинга полноты и достоверности сведений деятельности компании.
32. Недопущение нарушений правил провоза пассажиров, погрузки излишней и крупногабаритной ручной клади в пути следования пассажирских поездов.

 

Из числа руководящих работников ГП «НК «Кыргызтемиржолу» осуществить внезапные проверки международных пассажирских поездов в пределах Кыргызской железной дороги и за его пределами, пригородных и местных поездов в пути следования, а также проводить внезапные проверки пассажирских составов в парке отстоя ст. Бишкек. Для исключения сговора проводников проводить их ротацию. В ходе выполнения данного пункта мероприятий проводились внезапные проверки пассажирских поездов в парке формирования-2 на участке Бишкек-Каинда-3, за пределами Кыргызской Республики-8 раз, по итогам работы за 6 месяцев 2016 года по сравнению с аналогичным периодом 2015года уменьшилось провоз безбилетных пассажиров на 39человек (12 б/бпасс./51б/бпасс.),

-снижена количество нарушений в поездных бригадах Кыргызской железной дороги:

-по провозу излишней ручной клади на61.0 %,

-акты на 39,5%,

Применено 64 дисциплинарных взыскания.

выполнено  

Проведение внезапных проверок и принятие соответствующих мер нарушителям в целях профилактики таких нарушений.

33. Искоренение в ГП «НК «Кыргызтемиржолу» коррупционных рисков в осуществлении государственных закупок в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О государственных закупках». Выявление коррупционных рисков в работе ГП «НК «Кыргыз темир жолу», составление планов по их устранению. Приказом № 76 от 11.02.2014 Генерального директора ГП «НК «Кыргыз темир жолу» создана рабочая группа по выявлению и снижению коррупционных рисков в работе компании. Данная рабочая группа работает по выявлению и составлению коррупционных рисков в деятельности ГП «НК «Кыргыз темир жолу». выполнено Приобретение товаров, выполненных работ, услуг проводить в строгом соответствии с Законом Кыргызской Республики «О государственных закупках» на основании утвержденного годового плана государственных закупок.
34. Регулярно проводить мониторинг и анализ в ГП «НК «Кыргыз темиржолу» заявок, приобретения и использования ТМЦ структурными подразделениями на основе автоматизированной системы учета товарно-материальных ценностей. Проводить работу по отслеживанию, анализу движения ТМЦ на складах железной дороги в целях исключения сверхнормативных запасов. Введена компьютерная программа обеспечения отслеживания запасов ТМЦ. Приобретение товаров, выполненных работ, услуг осуществляется на основании письменной заявки (подтверждения) филиалов и структурных подразделений, исходя из производственной необходимости, норм расходов утвержденного плана мероприятий и с учетом имеющихся запасов на складах. выполнено Проводить работу по отслеживанию, анализу движения ТМЦ на складах железной дороги в целях исключения сверхнормативных запасов.
35. Обеспечение в ГП «НК «Кыргызтемиржолу» на постоянной основе ротации кадров в структурных подразделениях, связанных с сопровождением и охраной грузов, а также работой на станции   Бишкек-2. Проведение кадровых ротаций в целях предупреждения возникновения коррупционных связей.

 

На постоянной основе ведется ротация сотрудников, задействованных в перевозочном процессе в целях предупреждения возникновения коррупционных связей. В системе пассажирских перевозок внедрена автоматизированная система формирования поездных бригад. выполнено В структурных подразделениях вести учет сотрудников, уволенных по причине нарушения ими производственной дисциплины, в целях предотвращения их повторного принятия на работу.
36. В ГП «НК «Кыргыз темиржолу» усилить роль внутреннего аудита по предупреждению возможных коррупционных факторов. Разработка и внедрение Плана проведения комплексных, тематических ревизий для выявления потерь доходов Компании.

Усиление работы направленной на проведение внеплановых проверок, направленных на выявление и устранение существующих условий для проявления любых форм коррупции и принятие мер по их устранению.

Количество проведенных проверок и мер в отношении лиц, допустивших нарушения.

Отделом ревизии ГП «НК «КТЖ» проведено 26 ревизий, из них комплексных -12, тематических – 14.

При комплексной проверке станций всего выявлено недобор на сумму 296 558,82 сом. по результатам проверки наложены дисциплинарные взыскания работникам допустивших нарушения:

— замечание – 3 работникам,

— лишены премии на 10% — 3 чел.,

на 15% -1 чел.

выполнено Недопущение финансовых и других имущественных нарушений, пресечение хищений имущества предприятия.
37. Устранение возможных коррупциогенных факторов в системе оказания услуг ГП «НК «Кыргызтемиржолу». Улучшение процесса продажи и покупки билетов пассажирами, железнодорожные станции оборудовать терминалами для автоматизированной продажи проездных билетов. Для улучшения процесса продажи и покупки билетов пассажирами все станции республики оборудованы терминалами для автоматизированной продажи проездных билетов. Кроме того, пассажирская станция Бишкек-2 оборудована камерами видеонаблюдения.

Территория ФОП (фирма по обслуживания пассажиров) и станция вокзала Бишкек 2 оборудованы камерами видеонаблюдения. Продажа проездных документов осуществляется автоматизированным способом через терминалы АСУ «Экспресс». Прорабатывается вопрос организации продаж проездных документов через интернет.

выполнено Для улучшения процесса продажи и покупки билетов пассажирами в дальнейшем продолжить внедрение автоматизированных систем продажи проездных билетов.
38. Внедрить систему регулярного мониторинга и оценки реализации Государственной стратегии антикоррупционной политики в ГП «НК «Кыргызтемиржолу». Активизировать работу Технико-экономического совета, Балансовой комиссии ГП «НК «КТЖ» и ежеквартально проводить совещания с руководителями структурных подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений в рамках реализации Государственной стратегии антикоррупционной политики

Кыргызской Республики и Плана мероприятий ГП «НК «Кыргызтемиржолу» по противодействию коррупции.

В рамках работы Балансовой комиссии выявить финансовые, материальные и качественные потери (ежеквартально проводится анализ текущей ситуации, подводятся итоги работы предприятий Кыргызской железной дороги, определяются задачи на предстоящий период, рассматриваются заключения контролирующих органов и выносятся решения об устранении выявленных недостатков в работе компании).

На заседаниях Технико-экономического совета рассматриваются вопросы, такие как, работа филиалов и выполнение Плана мероприятий по противодействию коррупции.

выполнено Внедрение системы регулярного, постоянного контроля исполнению мероприятий по предупреждению коррупции.
39. Проведение антикоррупционного обучения студентов Кыргызского авиационного колледжа им. И. Абдраимова. Воспитание студентов колледжа к стремлению недопущению коррупциогенных факторов во время учебного процесса. Проведена следующая работа:

— проведен семинар с участием работников Кыргызской транспортной прокуратуры Сапаровой Р.А. и Цой Б.В. по антикоррупционной политике;

— установлен почтовый ящик для письменных заявлений студентов о фактах коррупции;

— установлен «телефон доверия»;

— разработаны бланки анонимного опроса студентов по выявлению отношений между студентами и преподавателями колледжа.

выполнено Учет мнений и предложений студентов колледжа в работе по предупреждению коррупции.
40. Недопущение конфликта интересов между преподавателями и студентами Кыргызского авиационного колледжа им. И. Абдраимова. Искоренение возможных коррупционных проявлений между студентами и преподавательским составом колледжа, издать соответствующий приказ, внедрить систему электронного управления учебным процессом — издан приказ «О запрещении сборов денег со студентов на нужды учебных групп, канцелярские товары и общественные расходы»;

— на территории колледжа установлено видеонаблюдение;

— в целях минимизации коррупционных рисков установлена и внедряется система электронного управления учебным процессом по программе «АВН».

выполнено  

Создание условий, способствующих искоренению конфликта интересов между преподавателями и студентами Кыргызского авиационного колледжа им. И. Абдраимова.

 

Среднесрочные меры по устранению коррупционных схем

41. Участие в реализации постановления Правительства КР от 17.11.2014 года № 651 “О Программе Правительства Кыргызской Республики по внедрению электронного управления “электронное правительство” в государственных органах исполнительной власти и органах местного самоуправ-ления Кыргызской Республики на 2014 – 2017 годы.   В целях создания инфраструктуры электронного управления в 2015 году реализован 1 этап проекта по созданию инфраструктуры ВОЛС для государственных органов в рамках проекта электронного управления. На сегодня, осуществлена прокладка ВОЛС и объединение в единую защищенную закрытую волоконно-оптическую сеть 35 государственных органов Кыргызской Республики (26,7 км). Также проводятся работы по созданию центра обработки данных (ЦОД) «электронного правительства» и по установке 35 локальных серверов.

Кроме этого, в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики «О единой автоматизированной информационной системе «Электронный Айыл» от 08.09.2014 г. № 526, госучреждением «Транском» реализуется проект «Единая автоматизированная информационная система «Электронный Айыл, в 2015 году ГУ «Транском» при министерстве завершена работа по синхронизации существующих баз данных в 10 айыл өкмөтү Чуйской области. Также разработан проект Требования к разработке интерфейса ЕАИС «Электронный Айыл», объединены существующие данные по — хозяйственных книг для синхронизации с ЦОД при министерстве.

Ранее в 2014 году в министерство поступило основное оборудование для внедрения ЕАИС «Электронный Айыл», закупленное в рамках договора №15 от 20.08.2014г. на поставку аппаратного и программного обеспечения для создания и внедрения информационной инфраструктуры ЕАИС «Электронный Айыл». ИТ-специалистами поставщика смонтировано данное оборудование.

В здании министерства для размещения оборудования выделено помещение (3 кабинета) с общей площадью 69 кв. м.

Приказами министерства от 18.01.2016 г. № 13 и от 17.06.2016 г. № 181 запущена специалистами ОАО «Кыргызтелеком» система электронного документооборота «Моментум».

выполнено Повышение эффективности документооборота. Сокращение затрат времени на оформление и согласование документа, отслеживание этапов прохождения документов. Сокращение времени на поиск, обработку документаций. Оптимизация производительности труда. Снижение материальных затрат на расходные материалы.
42. Продолжить работу по устранению системной коррупции.   Совместно с экспертами Рабочей группы Совета обороны Кыргызской Республики ведется работа по завершению разработки детализованных планов по демонтажу коррупционных схем и устранению коррупционных рисков в секторах автомобильного и водного транспорта и гражданской авиации.

Вопросы разработки детализованных планов по демонтажу коррупционных рисков в деятельности ГП «Бишкекский автовокзал» и ГП «Чыгыш автовокзалы» рассмотрены 22.12.2016 года на заседании Рабочей группы Секретариата Совета обороны Кыргызской Республики.

На заседании Рабочей группы Совета обороны Кыргызской Республики 17.02.2016 года рассмотрен вопрос продления сроков исполнения отдельных пунктов Детализованного плана по устранению системной коррупции в дорожной отрасли министерства.

Также 17 марта 2016 года прошли слушания на заседании Общественного совета министерства хода исполнения Детализированного плана по демонтажу коррупционных схем и устранению коррупционных рисков в системе государственного управления, регулирования дорожного строительства, ведения хозяйственно-экономической деятельности по содержанию и эксплуатации дорог и дорожных сооружений подведомственными организациями, структурными подразделениями министерства, утвержденного на заседании Рабочей группы Секретариата Совета обороны Кыргызской Республики 27 июля 2015 года.

Также 14.04.2016 года состоялись слушания по проведенному тендеру по реконструкции автомобильной дороги Балыкчы – Чолпон – Ата – Корумду.

 

Издан приказ министерства от 20 мая 2016 года № 154, которым утверждена рабочая группа по реализации вышеуказанного Детализированного плана по демонтажу коррупционных схем и устранению коррупционных рисков в дорожной отрасли.

Приказом министерства от 08.07.2016 года № 204 поручено Управлению автомобильных дорог оказать всемерное содействие вновь образованной Группе консультантов по разработке НПА и подготовке реформы дорожной отрасли, финансируемой Азиатским банком развития в рамках проекта реабилитации автомобильной дороги Бишкек – Нарын – Торугарт – 3.

Так, 30 ноября 2015 года был утвержден План мероприятий министерства на 2016 — 2017 годы по проведению реформирования дорожного сектора. В ходе проведения мероприятий по исполнению вышеуказанного плана, рабочей группой, созданной приказом министерства от 28 октября 2015 года № 310, был проведен анализ и разработаны варианты реформирования дорожной отрасли. В плане также было предусмотрено, что принятие ряд нормативных правовых актов будет возложено на экспертную группу, сформированную и одобренную Азиатским Банком Развития.

Кроме этого, 21 июля 2016 года с участием группы консультантов и представителей структурных подразделений Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики было проведено совещание для обсуждения Детального графика работы группы консультантов. По результатам совещания подготовлен соответствующий протокол, согласно которому 25.07.2016 года Детальный график работы группы консультантов был утвержден Министром транспорта и дорог Кыргызской Республики Айдаровым З.К.

Вопросы исполнения Детализованного плана по предупреждению коррупции в дорожном хозяйстве, утвержденного на заседании Рабочей группы Секретариата Совета обороны Кыргызской Республики 27 июля 2015 года, рассмотрены 13 декабря 2016 года на заседании комиссии министерства по предупреждению коррупции.

В соответствии с рекомендациями комиссии, издан приказ министерства от 14 декабря 2016 года № 397 «О создании рабочей группы по исполнению Детализованного плана», также данный вопрос обсужден на аппаратных совещаниях 12 декабря и 20 декабря 2016 года, рабочей группе даны соответствующие поручения по анализу хода исполнения Детализованного плана по противодействию коррупции в дорожном хозяйстве и выработке дальнейших мер по его реализации.

Вышеуказанным приказом министерства в связи с реорганизацией министерства, обновлен состав рабочей группы по реализации Детализованного плана.

Рабочей группой министерства проведен анализ Детализированного плана и с учетом мер по реализации неисполненных пунктов плана, составлен дополнительный план реализации, который согласован с заместителем министра Э.А. Осоевым 15 декабря 2016 года. К реализации указанного плана привлечены Управление автомобильных дорог, Департамент дорожного хозяйства и экспертная группа консультантов по разработке НПА и подготовке реформы дорожной отрасли, финансируемая Азиатским банком развития в рамках проекта реабилитации автомобильной дороги Бишкек – Нарын – Торугарт – 3.

В настоящее время проводится работа в соответствии с указанным Детальным графиком. Группой консультантов ведется подготовка нормативных правовых актов по следующим мероприятиям детализированного плана по демонтажу коррупционных рисков в системе государственного управления в области автомобильных дорог:

– разрабатывается проект Закона КР «О внесении изменений и дополнений в Закон КР «Об автомобильных дорогах», в частности по введению нормы по утверждению Правительством КР стратегического планирования, порядка и критериев по включению в стратегические планы проектов по строительству и реконструкции автомобильных дорог и приведению данного Закона КР в соответствие с Техническим регламентов «Безопасность автомобильных дорог» проект направлен в АПКР 13 декабря 2016 года;

— разработан проект постановления Правительства КР «Об утверждении Порядка и критериев включения в стратегические планы нового строительства и реконструкции» и направлен на согласование в АПКР;

— разработан проект «Положения планирования и проведения работ по ремонту и содержания автомобильных дорог общего пользования и дорожных сооружений в Кыргызской Республике» соответствующий требованиям Технического регламента, размещено на официальном сайте Правительства КР и направлено на согласование в АПКР 13.12.2016 года;

-разработан проект Положения о порядке проектирования, строительства и реконструкции автомобильных дорог и соответствующее изменение в Закон КР «Об автомобильных дорогах» содержащее положение об утверждении вышеуказанного Положения Правительством КР и направлен на согласование в АПКР 13.12.2016 года;

— разработан проект постановления Правительства КР «Об утверждении Порядка государственного учета автомобильных дорог Кыргызской Республики», размещено на официальном сайте Правительства КР и направлено на согласование в АПКР 13.12.2016 года;

— разрабатывается проект Закона КР «О внесении изменений и дополнений в Закон КР «Об автомобильных дорогах» по введению положений о техническом регулировании в области безопасности автомобильных дорог. Будет направлен на согласования с министерствами и ведомствами по мере готовности других предложений изменений и дополнений в Закон КР «Об автомобильных дорогах» согласно пунктов Детализированного плана по демонтажу коррупционных рисков и в ближайшие дни будет направлен на согласование министерствам и ведомствам;

— разработан проект приказа МТД КР о внесении изменений в Приказ МТД КР от 04 января 2016 года №2, предлагается вместо пункта 2.7 Положение планирования работ строительства, ремонта и содержании автомобильных дорог общего пользования и дорожных сооружений в Кыргызской Республике, предлагается новый метод расчета объема средств на погашение кредиторской задолженности;

— от Центра стандартизации и метрологии при Министерстве экономики КР запрошены стандарты, в результате применения которых на добровольной основе соблюдается Технический регламент ТР ТС — 014 – 2011 «Безопасность автомобильных дорог». Из 180 стандартов получены тексты 167 стандартов. В настоящее время положения данных стандартов изучаются на предмет соответствия положений нормативных правовых актов Кыргызской Республики;

— проводиться работа по приведению нормативных правовых актов в соответствие с Техническим регламентом ТР ТС — 014 – 2011 «Безопасность автомобильных дорог». Для данной работы задействованы все консультанты;

— разрабатывается проект Закона КР о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты КР (в Законы КР «О Дорожном фонде», «Об автомобильных дорогах», в Налоговый Кодекс КР и Бюджетный Кодекс КР) по внедрению налога за пользование автомобильными дорогами и механизма управления Дорожным фондом КР) по введению налога за пользование автомобильными дорогами проект направлено на согласование в межведомственную комиссию по адаптации налогового законодательства к современным условиям для подготовки замечаний;

— разработан проект постановления Правительства КР «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства КР от 14 октября 1997 года №588 «Порядок классификации и нумерации автомобильных дорог КР»;

— разработан проект постановления Правительства КР «Об утверждении Генеральной схемы развития, благоустройства и размещения объектов дорожного и придорожного сервиса на полосе отвода и в придорожной полосе автомобильных дорог общего пользования», размещено на официальном сайте Правительства КР для общественного обсуждения и направлен на согласование по министерствам и ведомствам;

-разработка Положения от обязательном проведении инструментального контроля при строительстве и ремонте автомобильных дорог завершена, направлено на согласование в ПИИ «Кыргыздортранспроект».

— изучаются НПА для внесения изменений и дополнений для реанимирования работы Дорожного фонда Кыргызской Республики. В ходе изучения по недостающим материалам сделан запрос в Министерство финансов Кыргызской Республики;

— проведен правовой анализ соответствия положений ФИДИК на соответствие законодательству Кыргызской Республики;

— подготовлено письмо в Министерство экономики КР с предложением дополнения Приказа их ведомства «Об утверждении перечней продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза (ТС) от 11 июля 2016 года № 193, перечнями дорожно-строительных материалов и изделий, подлежащих подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия и в форме сертификации в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог»;

— Министерству экономики КР и Центру стандартизации метрологии при Минэкономики КР о предоставлении текстов всех норм и стандартов (ГОСТ и т.д.) касающихся в «Безопасность автомобильных дорог» (TP ТС 014/2011);

-Руководителю Секретариата межправительственного совета                                                               дорожников СНГ Каримову Б.Б. о предоставлении информации по внедрению ФИДИК в странах СНГ, в том числе и по адаптации национальным законодательствам.

Выполнено частично. Приказом министерства от 30.12.2016 года № 430 создана экспертная группа по разработке плана мероприятий по демонтажу системной коррупции в ГП «Бишкекский автовокзал» и ГП «Чыгыш автовокзалы». Работв в данном направлении продолжается. Продолжение работы по определению коррупционных рисков, их блокировка и устранение, профилактика возможных коррупционных явлений.
43. Разработка Положения о проведении открытых конкурсов на оказание услуг при выполнени регулярных перевозок пассажиров, грузов и почты по международным воздушным линиям. — разработать проект постановления Правительства Кыргызской Республики по утверждению Положения о проведении открытых конкурсов;

— создание нормативно – правовой базы и обеспечение прозрачности и открытости.

Положение утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 22.07.2015 года № 511 о проведении открытых конкурсов на оказание услуг при выполнени регулярных перевозок пассажиров, грузов и почты по международным воздушным линиям. выполнено Устранение возможных нарушений при проведении конкурсов на оказание услуг при выполнени регулярных перевозок пассажиров, грузов и почты по международным воздушным линиям.

 

Совершенствование системы кадрового обеспечения и контроля по соблюдению ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной службы

44. Совершенствовать практику применения испытательного срока при приеме на работу, повышать эффективность резерва кадров. Применять практику испытательного срока при приеме на работу, повысить действенность резерва кадров Приказом министерства от 22 марта 2016 года переутвержден состав комиссии по предупреждению коррупции.

Приказом Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики от 20.09.2016 г. № 279 утверждена структура и штатная численность Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики, в структуру введена должность уполномоченного по вопросам предупреждения коррупции. Приказом министерства от 23.09.2016 года № 161 – к/1 Ибрагимов А.М. назначен уполномоченным по вопросам предупреждения коррупции. Ибрагимов А.М. ранее занимал должность начальника Управления по развитию человеческих ресурсов и документооборота министерства.

Приказом Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики от 23.09.2016 г. № 284 утвержден Регламент министерства.

Приказом Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики от 10.10.2016 года № 310 создана дисциплинарная комиссия,

Другим приказом от 10.10.2016 года № 313 обновлена конкурсная комиссия министерства.

 

Прием на работу на вакантные административные должности проводится только на конкурсной основе, с осуществлением видеосъемки хода конкурса с последующей передачей видеозаписи участникам конкурса по их требованию.

С начала 2016 года на 25 вакантных мест приняли участие на конкурсе 168 претендентов, из них 51 претендент допущен к собеседованию, 18 назначены на должность.

выполнено Оценка деловых качеств работника, т.е. его способности выполнять трудовые обязанности с учетом имеющихся как профессионально-квалификационных качеств, так и личностных.
45. Повышение ответственности кадров за надлежащее исполнение обязанностей, соблюдение норм этики государственного служащего. Проведение анализа исполнительской и трудовой дисциплины, соблюдение норм этики государственного служащего. В целом за 2016 год применены меры дисциплинарного воздействия в отношении 16 работников центрального аппарата и руководителей подведомственных организаций, в том числе 10 работникам объявлен выговор, 6 – замечание.

По итогам аудита Счетной палаты Кыргызской Республики приняты меры дисциплинарного воздействия в отношении должностных лиц, допустивших финансовые нарушения, связанные с нецелевым и неэффективным использованием бюджетных средств.

Итоги аудита Счетной палаты Кыргызской Республики рассмотрены на заседании коллегии министерства от 13.11.2015 года. Постановлением коллегии за допущенные финансовые нарушения начальникам управлений автомобильных дорог ПЛУАД – 1, ПЛУАД – 3, ПЛУАД – 4, ПЛУАД – 5, ПЛУАД – 6, «Бишкек – Нарын — Торугарт», Генеральная дирекция автомобильной дороги «Бишкек — Ош» (Аманову К.А., Токтоболотову Т., Кучукову К.У., Осмоналиеву Р.К., Бозалаеву К.Ш., Абдыкалыкову К., Токтомамбетову И.Д.) объявлены замечания.

Кроме этого, приказом министерства от 18 декабря 2015 года № 210-к/1 за недостатки, выявленные аудитом Счетной палаты Кыргызской Республики, объявлены замечания 10 руководителям дорожно – эксплуатационных предприятий (ДЭПов) Департамента дорожного хозяйства при Министерстве транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики.

Устранены нарушения п.4 постановления Правительства Кыргызской Республики от 22.08.2011 года № 473 «О предельной штатной численности министерств, административных ведомств и иных государственных органов Кыргызской Республики».

 

В ходе плановой проверки работы постов весогабаритного контроля Департамента весогабаритного контроля за нарушения при пропуске автомобилей через посты уволено 43 сотрудника Департамента.

выполнено Укрепление исполни-тельской и трудовой дисциплины.
46. Совершенствование работы по подбору и расстановке кадров. Обеспечить конкурсный отбор кандидатов на административные должности, осуществлять видеозапись хода конкурсов, беспристрастную оценку знаний претендентов, прозрачность процедур. Проведен конкурс на замещение вакантных административных должностей в центральном аппарате и подведомственных организациях.

С начала 2016 года на образовавшиеся вакантные 25 мест подали заявку и приняли участие в конкурсе 168 претендентов, на собеседовании приняли участие 51 претендент, из них 18 были назначены на вакантные административные должности. При проведении конкурса осуществляется видеозапись, итоги конкурса объявляются открыто с участием всех претендентов сразу после проведения собеседований.

За коррупционные и другие нарушения законности освобождены от занимаемых должностей 26 работников Департамента весогабаритного контроля.

На октябрь 2016 года запланировано проведение аттестации работников Департамента весогабаритного контроля.

Гендирекцией а/д Бишкек-Ош в октябре 2016 года проведена аттестация сотрудников Тоннельной службы ДЭП № 9, ДЭП № 30.

Ход аттестации зафиксирован видеосъёмкой и запротоколирован в целях исключения нарушений законности в ходе ее проведения.

 

Приказами министерства от 30 июня 2016 года № 112-к/1 и № 113-к/1 начальник Чуйского территориального управления ГААВТ переведен по ротации на должность начальника Бишкекского территориального управления ГААВТ, соответственно Кожомкулов М.М. — начальник Бишкекского территориального управления ГААВТ переведен по ротации на должность начальника Чуйского территориального управления ГААВТ.

 

Согласованные с Государственной кадровой службой Кыргызской Республики квалификационные требования к административным государственным должностям Агентства гражданской авиации утверждены приказом министерства от 18.03.2016 года № 73.

выполнено Совершенствовать работу по конкурсному отбору на государственную службу. Обеспечить приток на государственную службу професси-онально подготов-ленных специалистов, соответствующих уста-новленным квалифи-кационным требо-ваниям.
47. Ограничить право поступления на государственную службу лиц, совершивших коррупционные правонарушения. При поступлении на работу в обязательном порядке затребовать справку об отсутствии судимости претендента на замещение вакантной должности. При подаче документов на участие в конкурсе по замещению вакантных должностей в обязательном порядке претенденты представляют в конкурсную комиссию справку об отсутствии судимости.

Осуществляется проверка руководителей структурных подразделений и подведомственных предприятий и организаций на факт судимости, при выявлении их причастности к коррупционным правонарушениям, трудовой контракт с такими лицами не продлевается.

По обращению представителей ИГО Жумгальского района Нарынской области Кыргызской транспортной прокуратурой возбуждено уголовное дело в отношении бывшего начальника ПЛУАД – 3 Кадыркулова К. по факту некачественного строительства моста протяженностью 12 метров на автодороге «Дыйкан – Кара — Кече».

По требованию работников ПЛУАД – 3, ДЭПов и общественных объединений «Коррупцияга жана паракорчулукка каршы» и «Жогорку элдик көзөмөл», приказом министра от 14.09.2016 года № 272 создана комиссия по изучению ситуации, которая с выездом на место провела встречу с заявителями и приказом министра от 14.09.2016 года № 157-к/1 отстранен от работы до завершения работы комиссии и принятия окончательного решения по делу.

Постановлением о временном отстранении обвиняемого от должности от 16 мая 2016 года, принятым следователем СУ Государственного комитета национальной безопасности Кыргызской Республики Токтосуновым Ы., приказом министерства от 20 мая 2016 года № 81-к/1 отстранен от занимаемой должности Садыков И.А. – заместитель директора Государственного учреждения «Транском» до принятия окончательного решения по обвинению его в злоупотреблениях должностным положением при заключении заведомо невыгодного контракта с компанией «Элгар групп» при  покупке товаров и услуг в рамках проекта «Электронный айыл».

выполнено Недопущение к государственной службе лиц, имеющие судимость, в том числе совершивших коррупционные правонарушения.

 

 

 

 

 

 

 

Уголовное дело в отношении бывшего начальника ПЛУАД – 3 Кадыркулова К. передано в суд.

48. Принять действенные меры по усилению исполнительской и трудовой дисциплины в министерстве, завести зашнурованный журнал учета сотрудников, выезжающих в рабочее время за пределы министерства. Завести Журнал учета выезда сотрудников, выезжающих в рабочее время за пределы министерства. Заведен Журнал учета выезда сотрудников, который находится у секретаря Министра в приемной.

С начала 2016 год за ненадлежащее исполнение своих функциональных обязанностей дисциплинарные взыскания получили 16 работников центрального аппарата и руководителей подведомственных предприятий и организаций министерства. Из них наложено взыскание в виде выговора – 10, замечания — 6.

выполнено Обеспечение соответствующей исполнительской и трудовой дисциплины в министерстве, усиление контроля за ними.
49. Принять действенные меры в отношении руководителей предприятий и организаций, уличенных в злоупотреблениях правоохранительными органами, представителями институтов гражданского общества.   По обращению Героев апрельской революции, депутатов местного кенеша, Общественного объединения «Народный контроль» Кара-Буринского района Таласской области от 18.03.2016 и 12.05.2016 г. в отношении начальника ДЭП №6 по факту о неправильном использовании перечисленных ОсОО «Вертекс Голд» денежных средств в ДЭП № 6 создана комиссия в составе специалистов ДДХ и ПЛУАД № 5.

В соответствии предписания Иссык-Кульской областной прокуратуры за нарушение пункта 2 ст.21 Закона КР «О государственных закупках» уволен специалист ПЛУАД № 4 по ст.83 п.5 Трудового Кодекса КР, председатель конкурсной комиссии понижен в должности и переведен на другую работу. Членам конкурсной комиссии объявлены замечания.

По требованию ОС МТиД сделан запрос в ДЭП № 22 ГДАД Бишкек-Ош предоставить копии тендерных документов на закупку мазута в 2015-2016 г.г. для проверки законности проведения закупок мазута.

выполнено Тесное взаимодействие с представителями ИГО по выявлению коррупционных нарушений у руководителей отрасли и принятие в отношение них соответствующих мер с обязательным уведомлением ИГО о принятых мерах.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Предписание Иссык-Кульской областной прокуратуры о нарушении п.2 ст.21 Закона КР «О государственных закупках» конкурсной комиссией ПЛУАД № 4.

 

 

Повышение открытости и обеспечение информационной прозрачности деятельности государственного органа

Краткосрочные меры по устранению коррупционных схем

50. Ход исполнения ведомственных планов-мероприятий по противо-действию коррупции публиковать в веб-сайтах и других средствах массовой информации.   Ход исполнения ведомственных планов-мероприятий по противодействию коррупции публикуется ежеквартально в официальном веб-сайте министерства и его подведомственных организаций.

Также открыт новый сайт министерства: «mtd.gov.kg», в котором имеется раздел, отражающий антикоррупционную деятельность в министерстве и отрасли.

выполнено Ход исполнения ведомственных планов-мероприятий по противодействию коррупции публиковать в других СМИ.

 

Вовлечение институтов гражданского общества в противодействие коррупции в государственных органах

51. Повысить и укрепить роль общественных советов (ОС) государственных органов в сфере предупреждения коррупции. Принятие соответствующих мер по укреплению взаимодействия с ОС в сфере предупреждения коррупции Письмом заведующего отделом антикоррупционной политики Аппарата Правительства Кыргызской Республики Саякбаева Т.Дж. от 30.09.2015 г. № 29-3488 получен список членов Общественного совета министерства из 10 человек. В соответствии с Законом Кыргызской Республики «Об общественных советах государственных органов», Комиссией по отбору членов общественных советов, протоколом комиссии от 21 сентября 2015 года № 19, сформирован общественный совет министерства из 10 человек. В дальнейшем члены общественного совета будут привлечены в работу по разработке и реализации антикоррупционных мер в отрасли. Члены ОС будут в дальнейшем привлечены к общественной жизни министерства, в том числе в сфере противодействия коррупции. На встрече 26.11.2015 года с членами ОС обговорены 8 вопросов основной жизнедеятельности министерства, которые в 2016 году будут внесены на общественные обсуждения.

В целях обеспечения прозрачности работы Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики, председатель Общественного совета министерства Садакбаев Т.У.-заместитель директора Национального филиала Межгосударственной телерадиокомпании «Мир» включен в составы 2 тендерных комиссий групп реализации инвестиционных проектов министерства по закупке товаров, работ, услуг, дорожных машин и оборудования, он регулярно принимает участие в проводимых тендерах. Кроме этого, Садакбаев Т.У. включен в состав тендерной комиссии Государственного агентства автомобильного и водного транспорта. Также члены ОС приняли участие на заседани коллегии министерства 29.01.2016 года по обсуждению итогов работы за 2015 год и задачах на 2016 год.

Определены 8 вопросов жизнедеятельности министерства, которые будут внесены на общественные слушания ОС в 2016 году. Так, 17.03.2016 года состоялись слушания на заседании ОС хода работ по реализации Детализованного плана по демонтажу коррупционных схем и устранению коррупционных рисков в системе государственного управления, регулирования дорожного строительства, ведения хозяйственно-экономической деятельности по содержанию и эксплуатации дорог и дорожных сооружений подведомственными организациями, структурными подразделениями министерства, утвержденного на заседании Рабочей группы Секретариата Совета обороны Кыргызской Республики 27 июля 2015 года.

Кроме этого, 14.04.2016 года состоялись слушания по проведенному тендеру по реконструкции автомобильной дороги Балыкчы – Чолпон – Ата – Корумду.

выполнено В соответствии с Законом Кыргызской Республики «Об общественных советах государственных органов», Комиссией по отбору членов общественных советов, протоколом комиссии от 21 сентября 2015 года № 19, сформирован общественный совет министерства из 10 человек. В дальнейшем члены общественного совета будут привлечены в работу по разработке и реализации антикоррупционных мер в отрасли.

 

 

Антикоррупционное образование и пропаганда антикоррупционного поведения сотрудников

52. Участие на семинарах – тренингах для лиц, ответственных за реализацию мер по предупреждению коррупции, организуемых при поддержке проекта Всемирного Банка и других международных организаций. Проведение семинаров – тренингов для лиц, ответственных за реализацию мер по предупреждению коррупции, обеспечение их участия на данных мероприятиях Приняли участие на семинаре – тренингах Ибрагимов А.М. – начальник Управления и Исмайылов А.К. – заведующий отделом Управления по развитию человеческих ресурсов и документооборота, Смаилов У.А. – заведующий юридическим отделом министерства.

В январе 2016 года с инспекторским составом ГААВТ проведено занятие по доведению статей Главы 30 «Должностные преступления» УК Кыргызской Республики.

Издан приказ министерства от 22 марта 2016 года № 75 «О мерах по учету уведомлений о фактах обращений в целях склонения государственных служащих к совершению коррупционных правонарушений», заведен журнал по учету таких обращений.

Проведены два семинара от 27 апреля и 24 мая 2016 года с участием работников центрального аппарата и руководителей подведомственных организаций по учету уведомлений о фактах обращений в целях склонения государственных служащих к совершению коррупционных правонарушений.

В январе 2016 года с инспекторским составом ГААВТ проведено занятие по доведению статей Главы 30 «Должностные преступления» УК КР.

выполнено Разработка и проведение семинаров – тренингов для работников центрального аппарата и ответственных лиц подведомственных организаций по реализации антикор-рупционных мер
53. В Департаменте весогабаритного контроля (ДВГК) создать постоянно действующую комиссию по обучению и проверке знаний сотрудников пунктов весового контроля (ПВК). Создание комиссии В Департаменте весогабаритного контроля (ДВГК) создана постоянно действующая комиссия по обучению и проверке знаний сотрудников пунктов весового контроля (ПВК). Члены данной комиссии прошли обучение в Межотраслевом учебном центре при Государственном агентстве по геологии и минеральным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики по теме: «Эксплуатация автовесов». В настоящее время начато обучение сотрудников пунктов весового контроля правильной эксплуатации автовесов и оборудования, кассовых аппаратов, технике безопасности, нормативной правовой базе, регулирующей деятельность ДВГК и ПВК, правилам дорожного регулирования, этике и порядку с обращениями граждан. Основная цель такого обучения – снижение и искоренение коррупционных фактов со стороны сотрудников на постах весового контроля.

Обучение организовано на базе Межотраслевого учебного центра при Государственном агентстве по геологии и минеральным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики.

выполнено Внедрение основ добропорядочности в работе сотрудников пунктов весового контроля (ПВК).
54. Распространение в зданиях предприятий и организаций отрасли информаций с телефонами правоохра-нительных органов по сообщению им сведений о коррупции в отрасли. Оформление стендов, другой наглядной агитации с телефонами правоохра-нительных органов по сообщению им сведений о коррупции в отрасли. В соответствии с пунктом 2 Плана работы координационного совещания правоохранительных, фискальных и государственных органов по вопросам борьбы с коррупцией на транспорте, в зданиях подведомственных организаций воздушного, автомобильного и железнодорожного транспорта на досках информаций размещены обращения к частным перевозчикам о том, что «В целях выявления и пересечения коррупционных правонарушений, Вы можете обратиться в Кыргызскую транспортную прокуратуру, расположенную по адресу: г. Бишкек, ул. Л. Толстого 65, тел. (0312) 41-61-60, по всем фактам коррупционных правонарушений со стороны должностных лиц государственных органов на транспорте».

В том числе в отделах Государственного агентства автомобильного и водного транспорта по выдаче бланков разрешений и лицензий вывешена информация и реквизиты компетентных государственных органов в области борьбы с коррупцией.

выполнено Основная цель – своевременное выявление и пресечение возможных коррупционных правонарушений со стороны должностных лиц государственных органов на транспорте.