mtd@mtd.gov.kg
+996 (312) 31 43 85
KG   RU  

ОТЧЕТ по выполнению Плана — мероприятий Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики на IV квартал 2017 года по обеспечению исполнения постановления Правительства Кыргызской Республики от 30.03.2015 года № 170 «Об утверждении Плана мероприятий государственных органов Кыргызской Республики по выполнению Государственной стратегии антикоррупционной политики Кыргызской Республики на 2015-2017 годы»

Форма 1.

Наименование Субъекта противодействия коррупции (название министерства, ведомства, органы, МСУ)

Министерство транспорта и дорог Кыргызской Республики

Период предоставления отчетности (число, месяц, год) с 01.10.2017 г. по 31.12.2017 г.

Ф.И.О., должность уполномоченного лица Ибрагимов Абдукахар Малаевич

Контактные данные: эл. почта, служебный телефон    ibragimov@mtk.gov.kg, 0312 – 31 – 50 – 90.

Задачи и меры, предусмотренные Планом мероприятий государственных органов Кыргызской Республики по выполнению Государственной стратегии антикоррупционной политики Кыргызской Республики на 2015 – 2017 годы, утвержденных постановлением Правительства Кыргызской Республики от 30 марта 2015 года № 170: (указать пункты) 15, 18, 19, 21, 22, 26, 28, 29, 30, 31, 33, 34, 35, 36, 37.

Мероприятия Промежуточные результаты Причины невыполнения (или частичного выполнения) Дальнейшие действия по реализации мер
1. 2. 3. 4. 5.
IV. Предотвращение коррупции путем оценки и управления коррупционными рисками
15. Снизить коррупционные риски в органах государственной власти     На заседании РГ Совета безопасности Кыргызской Республики 05.10.2017 г. рассмотрен вопрос: «О коррупционных рисках в Агентстве автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля», в двухнедельный срок поручено на их базе разработать проект детализированного плана по демонтажу коррупционных рисков в Агентстве автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля и внести на рассмотрение.

Приказом министерства от 18.10.2017 г. № 337 образована межведомственная рабочая группа по реализации пунктов 3 и 8 детализированного плана мероприятий по демонтажу коррупционных рисков в ГП “Бишкекский автовокзал” и “Чыгыш автовокзалы”, утвержденного на заседании Рабочий группы Совета безопасности Кыргызской Республики от 11 мая 2017 года.

На заседании Рабочей группы Совета безопасности Кыргызской Республики от 30.11.2017 года принят Детализированный план по демонтажу коррупционных схем в Агентстве автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля.

По исполнению детализированных планов по демонтажу системной коррупции в дорожной отрасли и гражданской авиации разработаны и приняты 9 постановлений Правительства Кыргызской Республики и 9 положений, инструкций и руководств.

Приказом генерального директора ГП НК “Кыргыз темир жолу” № 559 от 28.09.2017г. определены отвественные исполнители для дальнейшего выполнения детализированного плана мероприятий по демонтажу коррупционных рисков в ГП «НК «КТЖ», одобренного Секретарем Совета безопасности от 24 августа 2017 года

Исполнение данных планов осуществляются согласно установленным срокам. Охват работой по разработке и реализации мер по предупреждению системной коррупции в целом по отрасли транспорта и автомобильных дорог, устранение и минимизация коррупционных зон и рисков в отрасли.
VI. Оценка, предотвращение и управление конфликтом интересов
18. Разработать и внедрить правовые и институциональные основы оценки и урегулирования конфликта интересов на государственной и муниципальной службе В связи с кадровыми изменениями, приказом министерства от 20.10.2017 г. № 341 вновь образована комиссия по этике. Исполнено частично.

 

Создание механизма урегулирования конфликта интересов.
VII. Усиление взаимодействия государственных органов с гражданским обществом и повышение его информированности
19. Создать механизмы по активизации деятельности общественности, направленной на решительные действия по борьбе с коррупцией, нарушениями прав и свобод граждан Кыргызской Республики Взаимодействие и обязательное реагирование на сообщения общественных организаций и ИГО о коррупции в отрасли. исполнено Укрепление связей с обществом, ИГО по предупреждению возможной коррупции в отрасли.

 

 

21. Повысить и укрепить роль общественных советов (ОС) государственных органов в сфере противодействия коррупции Председатель ОС Садакбаев Т.У. приказом министерства от 14.12.2017 года № 393 включен в состав конкурсной комиссии по отбору офис-менеджера/переводчика по проекту: ЦАРЭС 1 и 3 ГРИП. исполнено Более широкое привлечение Общественного совета министерства к работе по профилактике и предупреждению коррупции в отрасли.
VIII. Снижение коррупции в сфере государственного регулирования предпринимательской деятельности и предоставления государственных услуг
22. Установить диалог государственных органов с бизнес – сообществом по повышению их информированности о рисках коррупции и методов противодействия коррупции для частного сектора По Агентству автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля имеется утвержденное Положение отдела международных перевозок, где прописаны основные задачи и функции, а также должностные обязанности сотрудников отдела.

 

Агентством автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля 5 октября 2017 года проведена встреча с автоперевозчиками по вопросам проведения тендеров по закреплению автобусных маршрутов, лицензирования и по другим проблемам автоперевозок.

исполнено Установление диалога с ассоциацией и предприятиями автоперевозчиков по устранению и недопущению нарушений при проведении конкурсов и закреплении за ними автобусных маршрутов, снижения коррупционных рисков. По территориальным управлениям ААВТВГК составлены графики встреч с автоперевозчиками на 2017 год.
26. Обеспечить прозрачность предоставления государственных услуг Одним из коррупционно – опасных зон риска являются пункты транспортного контроля (весогабаритного контроля и тоннельной службы). В Агентстве автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля имеются 24 поста. В целях исключения человеческого фактора к настоящему времени 14 пунктах транспортного контроля установлены автоматизированные системы электронного транспортного контроля, работающие в режиме «он — лайн». До конца текущего года намечено поэтапное подключение к Единому централизованному серверу еще 8 пунктов («Балыкчы», «Кувакы», «Турускул», «Арал», «Ат — Башы», «Ак — Жол», «Каратай», «Торугарт»).

Все данные о взвешивании АТС автоматически загружаются в он-лайн режиме на центральный сервер, который находится в здании МТиД и результаты работы ПТК по взвешиванию автотранспорта можно распечатать мгновенно и в случае необходимости проверить, тем самым будет обеспечиваться минимизация человеческого фактора.

В пункты транспортного контроля «Кулунду», «Кызыл-бел», «Кок-Талаа», «Иркештам», «Сары-Таш», «Карамык», «Жаны-Арык», «Достук», «Ноокат» доставлены и установлены компьютерные оборудования и специальные оборудования для запуска автоматизированных информационных систем «Электронный транспортный контроль» (АИС ЭТК) и интегрирования системы ЭТК с центральным сервером указанных ПТК;

— АИС ЭТК установлена;

— в настоящее время идет обучение сотрудников ПТК по эксплуатации АИС ЭТК;

— запущен один из элементов АИС ЭТК – автоматизированное взвешивание автотранспортных средств.

В целях усиления государственного контроля за соблюдением законодательства КР в сфере автомобильного транспорта, мониторинга деятельности инспекторского состава и обеспечения эффективной, бесперебойной работы пунктов транспортного контроля, а также реализации Плана мероприятий Агентства автотранспорта по противодействию коррупции, утвержденного приказом № 197 от 30 ноября 2016 года – за деятельностью пунктов транспортного контроля в Чуйской области назначены кураторы из числа сотрудников Агентства. В целях повышения качества безопасности пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, организованы Контакт-службы ЦА Агентства автотранспорта, Бишкекского городского и территориальных управлений Агентства автотранспорта в сфере автомобильного транспорта.

 

Завершено поэтапное подключение к Единому централизованному серверу в он-лайн режиме ПТК «Чалдовар», «Сары-Таш», «Иркештам», «Кара-Куль», «Ат-Башы», «Балыкчы». Все необходимые коммуникации( интернет, телефон и т.д.) подведены к ПТК.

Все данные о взвешивании АТС автоматически загружаются в он-лайн режиме на центральный сервер, который находится в здании МТиД и результаты работы ПТК по взвешиванию автотранспорта можно распечатать мгновенно и в случае необходимости проверить, тем самым будет обеспечиваться минимизация человеческого фактора.

«Электронный транспортный контроль» (АИС ЭТК) и интегрирования системы ЭТК с центральным сервером указанных ПТК работают в тестовом режиме;

— АИС ЭТК установлена;

В целях усиления государственного контроля за соблюдением законодательства КР в сфере автомобильного транспорта, мониторинга деятельности инспекторского состава и обеспечения эффективной, бесперебойной работы пунктов транспортного контроля, а также реализации Плана мероприятий Агентства автотранспорта по противодействию коррупции, утвержденного приказом № 197 от 30 ноября 2016 года – за деятельностью пунктов транспортного контроля в Чуйской области назначены кураторы из числа сотрудников Агентства.

В декабре месяце по приказу Агентства автотранспорта за № 183 от 14.11.2017 года проведена выездная проверка деятельности территориальных управлений Агентства автотранспорта.

исполнено Обеспечение прозрачности предоставления государственных услуг, исключение нарушений законности и возможных коррупционных составляющих при предоставлении государственных услуг.
IX. Антикоррупционное образование, просвещение и пропаганда
28. Внедрить антикоррупционное обучение, просвещение и пропаганду Ибрагимов А.М. – уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции министерства 27.11.2017 года принял участие на семинаре тренинге по вопросам предотвращения конфликта интересов в деятельности государственных органов и общественных советов, организованном Центром общественных технологий, 5-6.12.2017 года –на семинаре-тренинге по разработке и внедрению мер предупреждения коррупции, 08.12.2017 года на «Круглом столе», приуроченном Международному дню борьбы с коррупцией, организованными Аппаратом Правительства Кыргызской Республики.

И.о. статс-секретаря министерства Мамыркалиев Э.А. принял участие на конференции «Предупреждение коррупции в Кыргызской Республике 2011-2017 годы», прошедшей 09.12.2017 года, организованной совместно с Советом безопасности Кыргызской Республики и Аппаратом Правительства Кыргызской Республики.

исполнено Обмен опытом и методологией по предупреждению коррупции, обучение персонала министерства к навыкам предупреждения коррупции.
X. Утверждение высоких этических норм, обеспечение добросовестности и снижение уровня коррупции на государственной и муниципальной службе
29. Внедрить антикоррупционные механизмы в кадровой работе. Назначения на вакантные должности государственной службы проходят на конкурсной основе. За четвертый квартал 2017 года по центральному аппарату министерства на 3 вакантных должностей проведено 2 конкурсов. Приняли участие 22 претендента, в настоящее время конкурс еще не завершен.

Внедрена практика, когда кандидат на назначение письменно знакомится с ограничениями и запретами, связанными с прохождением службы, установленными Законом Кыргызской Республики «О государственной гражданской службе и муниципальной службе», подписанный им лист ознакомления подшивается в личное дело государственного служащего.

Приказом министерства от 23.11.2017 года № 373 утверждены квалификационные требования к административным государственным должностям Агентства гражданской авиации при Министерстве транспорта и дорог Кыргызской Республики.

исполнено Принятие дальнейших мер по повышению квалификационного уровня кадров, исполнительской дисциплины, ответственности кадров за порученный участок работы.
30. Ограничить право поступления на государственную службу лиц, совершивших коррупционные правонарушения. Осуществляется проверка руководителей структурных подразделений и подведомственных предприятий и организаций, при выявлении их причастности к коррупционным правонарушениям, трудовой контракт с такими лицами не продлевается. При проведении заседаний конкурсной комиссии в обязательном порядке учитываются наличие фактов коррупционных правонарушений у претендентов на замещение вакантных административных должностей. исполнено Составить перечень освобожденных от занимаемых должностей кадров в связи с утратой доверия, принять во внимание данные обстоятельства при проведении конкурсов на замещение вакантной административной должности, и в других случаях при приеме на работу в центральный аппарат министерства и его низовые подразделения.
31. Повысить эффективность системы декларирования имущества и доходов государственных и муниципальных служащих путем контроля расходов Согласно графику представления деклараций, утвержденному приказом Государственной кадровой службы Кыргызской Республики от 20.01.2017 г. № 08-3/40, 28 марта 2017 года министерство представило 60 деклараций работников центрального аппарата, включая одного уволенного сотрудника, 47 деклараций государственных служащих Агентства гражданской авиации, 175 деклараций – Государственного агентства автомобильного и водного транспорта. Итого сдано 282 декларации. исполнение В начале 2017 года будут применены сразу несколько видов оповещения декларантов. Так, о необходимости преставления деклараций объявления будут размещены на официальном сайте министерства, также путем почтовых отправлений и телефонного оповещения.
33. Принять четкие процедуры приема, рассмотрения и принятия решений по жалобам и заявлениям граждан, связанным с коррупционными правонарушениями В министерстве и его ведомственных организациях ведется анализ жалоб и заявлений граждан по фактам коррупционных правонарушений работников. Внедрена форма анализа поступивших писем и заявлений о нарушениях законности со стороны работников центрального аппарата и руководителей подведомственных организаций министерства.

За четвертый квартал 2017 года в министерство поступило 132 письма.

В целях повышения качества безопасности  пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, организованы Контакт-службы ЦА Агентства автотранспорта, Бишкекского городского и территориальных управлений Агентства автотранспорта в сфере автомобильного транспорта.

 

Работает сайт http://gaavt.gov.kg

исполнено Своевременное реагирование на опубликованные материалы на страницах СМИ негативных фактов, профилактика и своевременное принятие мер по отрицательным фактам.
XI. Снижение коррупционных проявлений при осуществлении государственных закупок и эффективный внутренний аудит
34 Обеспечить основной орган, отвечающий за государственные закупки, достаточными ресурсами, необходимыми для выполнения его функций, а также обеспечить выполнение существующих правил и требований, дополнив их эффективной системой внутреннего контроля в закупочных организациях     В соответствии с поручением Первого вице – премьер – министра Кыргызской Республики издан приказ от 13.01.2017 года № 17, данным приказом в целях реализации пункта 10.1.2 Детализованного плана по демонтажу коррупционных схем и устранения коррупционных рисков в дорожной сфере, утвержденного на заседании Рабочей группы Секретариата Совета обороны Кыргызской Республики 27 июля 2015 года, поручено Департаменту дорожного хозяйства провести конкурс по централизованной закупке битума нефтяного дорожного для использования его в дорожных строительных работах в 2017 году.

Для закупка битума для дорожных предприятий министерства, выделена Департаменту дорожного хозяйства средства на сумму 320,0 млн. сомов.

Согласно Закону Кыргызской Республики «О государственных закупках», службой внутреннего аудита проведен аудит конкурсных документов 20 претендентов по поставке битума в 4 дорожных организациях.

На .2017 год закуплен битум в количестве 13,1 тыс. тонн на сумму 293,3 млн. сомов.

исполнено Централизованная закупка битума для дорожных организаций, обеспечение прозрачности закупок.
35. Внедрить стандарты внутреннего аудита Кыргызской Республики Сектором аудита и методологии закупок министерства проведен аудит 2 подведомственных организациях, выявлены финансовые нарушения на сумму 741,7 тыс. сомов. По итогам проведенных аудитов в 2017 году переданы в следственные органы 3 материала, касающиеся Агентства автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля, ДЭП – 20.

Сотрудники Сектора аудита и методологии закупок министерства (2 человека) приняли участие на тренинге в Учебном центре Министерства финансов Кыргызской Республики с 13.11.2017 г. по 01.12.2017 г. в целях получения сертификата аудитора.

ГП НК «Кыргыз темир жолу» в 2017 году проведены комплексные, тематические ревизии для выявления потерь доходов Компании.  Отделом ревизии ГП «НК «КТЖ» по состоянию на 21.12.2017года проведено 36 ревизий, из них комплексных -18, тематических –11, внеплановых 7.

При комплексной проверке станций всего выявлено недобор на сумму 533 596,16 сом. по результатам проверки наложены дисциплинарные взыскания работникам допустивших нарушения:

— выговор — 3 работникам,

— замечние -2  работникам

— лишены премии на 50% — 27 чел.,

на 100%  -15 чел.

исполнено Укрепление института внутреннего аудита, плановая проверка предприятий и организаций министерства по их целевому расходованию бюджетных средств, недопущение нарушений при их использовании, обеспечение возврата незаконно израсходованных средств.
XII. Мониторинг и оценка реализации антикоррупционных мер
36. Разработать процедуры, обеспечивающие вовлечение широкой общественности в разработку и мониторинг реализации антикоррупционных мер путем расширения постоянных форм сотрудничества      К разработке и мониторингу реализации антикоррупционных мер привлекаются члены Общественного совета министерства, проводятся совместно с ними такие мероприятия, как заседания комиссии по предупреждению коррупции и общественные слушания. Кроме этого, отчеты по реализации принятых антикоррупционных мер ежеквартально публикуются на официальном сайте министерства. исполнено Постоянный мониторинг хода реализации антикоррупционных мер с привлечением ИГО.
37. Внедрить систему регулярного мониторинга и оценки реализации Государственной стратегии антикоррупционной политики с привлечением институтов гражданского общества и донорских организаций Мониторинг и оценка реализации Государственной стратегии антикоррупционной политики в министерстве осуществляется путем рассмотрения хода реализации на заседании коллегии министерства, заседании комиссии министерства по предупреждению коррупции путем заслушивания отчетов, также предоставления письменного квартального отчета ведомственных предприятий и организаций министерства о принимаемых мерах по выполнению ведомственных планов предупреждения коррупции.

На заседании комиссии министерства по предупреждению коррупции 19.10.2017 года рассмотрен вопрос: «О ходе исполнения Детализированного плана по демонтажу коррупции в системе гражданской авиации, согласованного с Секретариатом Совета обороны Кыргызской Республики от 16.12.2016 года».

исполнено Обеспечить регулярный мониторинг и оценку реализации Государственной стратегии антикоррупционной политики с участием ИГО и донорских организаций.