mtd@mtd.gov.kg
+996 (312) 314 385
KG   RU   EN

Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики проводит общественное слушание  по вопросу рассмотрения «Среднесрочной стратегии бюджетных расходов Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики  на 2019-2021 годы»    

 

12 июня  2018 года в 15:00  часов  Общественный совет Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики повторно проводит общественное слушание  по вопросу рассмотрения «Среднесрочной стратегии бюджетных расходов Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики  на 2019-2021 годы» на 4 этаже  в  конференц-зале  министерства по адресу: Бишкек, ул. Исанова 42.

Проект обсуждаемого документа размещен на сайте Министерства транспорта  и дорог Кыргызской Республики. (www.mtd.gov.kg)

 Пресс- служба

Пояснительная записка

 

к  Среднесрочной стратегии бюджетных расходов по сектору транспорта и дорог   Кыргызской  Республики на 2019 г. и прогнозе на 2020-2021 гг.

Определение и описание сектора

Структура сектора транспорта и дорог в КР определена географическим положением страны и геофизическими ее особенностями. Отсутствие выхода к морю и судоходных рек, преимущественно горный рельеф и удаленность от крупных железнодорожных узлов сформировали транспортную систему, ориентированную преимущественно на автомобильные и авиаперевозки. На сегодняшний день транспортная инфраструктура Кыргызстана состоит из автомобильных дорог и магистралей, железнодорожных путей, аэропортов и аэрополей, меньшими масштабами представлены водные пути.

Министерство транспорта и дорог Кыргызской Республики (далее – «Министерство») формирует и проводит эффективную государственную политику в сфере транспорта и дорог для достижения целей и выполнения задач сектора.

 

Стратегические цели и задачи сектора

Основная стратегическая цель сектора «Транспорта и дорог» — полное удовлетворение потребностей экономики и населения в доступных и качественных транспортных и дорожных  услугах.

Для достижения основной стратегической цели, сектор, при содействии Министерства, выполняет следующие основные задачи, ориентированные по стратегическим отраслевым направлениям развития:

  • Повышение качества транспортных услуг за счет приведения внутренней сети автомобильных дорог к соответствию рабочим стандартам;
  • Повышение интегрированности страны в мировую экономическую систему путём реабилитации международных транспортных коридоров;
  • Повышение доступности транспортных услуг за счет развития наземного и водного транспорта, развития гражданской авиации и обеспечения воздушной безопасности;

Указанные направления развития рассматриваются в качестве приоритетных на среднесрочный период. На их основе Министерство формирует программы бюджетных расходов.

 

Бюджетные программы Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики

В Среднесрочную стратегию  бюджетных расходов по сектору транспорта и дорог   включены 6 программ бюджетных расходов:

  • Планирование, управление и администрирование;
  • Приведение внутренней сети дорог к рабочим стандартам;
  • Реабилитация международных транспортных коридоров;
  • Развитие отраслей транспорта и транзитного потенциала;
  • Государственная поддержка гражданской авиации и обеспечение воздушной безопасности;
  • Развитие начального и среднего профессионального образования.

 

Меры по реализации вышеперечисленных программ согласуются с мерами, предусмотренными в правительственных программах, определяющие политику развития сектора:

-Постановление ЖККР от 20 апреля 2018 г. №2377-VI «Об утверждении Программы развития Кыргызской Республики на период 2018-2022 гг. «Единство, доверие, созидание»;

-Постановление Правительства Кыргызской Республики от 31 января 2018 г. №74 «Об утверждении Плана мероприятий Правительства Кыргызской Республики на 2018 год по реализации Программы ПКР «Жаны доорго кырк кадам»;

— Постановление Правительства Кыргызской Республики от 17 марта 2016 года № 131 «Об утверждении программы Правительства Кыргызской Республики по развитию гражданской авиации Кыргызской Республики на 2016-2020 годы»

— Постановления Правительства Кыргызской Республики от 1 июля 2016 года № 372 «Об утверждении Основных направлений развития дорожной отрасли на 2016-2025 годы»;

— Постановления Правительства Кыргызской Республики от 30 сентября 2014 года № 558 «Об утверждении Основных направлений развития железнодорожного транспорта Кыргызской Республики на 2014-2020 годы»;

 

Далее приводится подробное описание каждой из шести указанных выше программ. Краткое описание программ с указанием основных параметров финансирования и динамика целевых значений индикаторов результативности приводятся в Приложении 1 к настоящему документу.

 

Программа 001. Планирование, управление и администрирование

 

Цели программы:

Данная программа является стандартной и охватывает, в основном, функции центрального управления, администрирования и вспомогательные службы министерства, т.е. внутренние услуги, предоставляемыми министерству в целом, без возможности распределения затрат по основным бюджетным программам.

 

Ожидаемые результаты реализации программы в среднесрочном периоде

  • Повышение действенности политики государства в области транспорта, и строительства автодорог путем подготовки и принятия нормативно-правовых актов.

 

Текущая ситуация, проблематика и прогресс:

На сегодняшний день структура Министерства включает  профильные управления и отделы, Департамента дорожного хозяйства, ГПИ «Кыргыздортранспроект» Агентства гражданской авиации, Агентства автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля, ГП «Кыргызаэронавигация»,  ГП НК «Кыргыз темир жолу»,  ГП «Кыргызавтобекети и  Центральный аппарат министерства. Общая численность сотрудников министерства – 1 284  человек (АУП-1 102), (ТОП и МОП-182).

 

Описание сектора.

Сектор транспорта и дорог включает в себя следующие административные единицы:

— Центральный аппарат Министерства транспорта и дорог КР — является центральным органом государственного управления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции, осуществляет мониторинг и реализацию политики государства в области транспорта и дорог.

 

Дорожный сектор состоит из:

  • Департамента дорожного хозяйства, который включает региональные отделения Чуйской, Нарынской, Таласской, Иссык-Кульской областей, управления автомобильными дорогами: Жалал-Абад-Балыкчы, Бишкек-Ош, Ош-Сарыташ-Иркештам; Ош-Баткен-Исфана; Бишкек-Нарын-Торугарт.
  • ГПИ «Кыргыздортранспроект» — хозрасчетное структурное подразделение МТиД КР.

 

Транспортный сектор состоит из:

  • Агентства гражданской авиации, Агентства автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля, финансируемые за счет республиканского бюджета;
  • ГП «Кыргызаэронавигация», ГП НК «Кыргыз темир жолу» и ГП «Кыргызавтобекети» — государственные хозрасчетные предприятия, находящиеся в подчинении МТиД КР.

Таким образом, в структуру Министерства транспорта и дорог  КР входят как административные единицы, финансируемые из республиканского бюджета, так и содержащиеся на самофинансировании.

Деятельность Министерства регулируется Положением «О Министерстве транспорта и дорог КР», утвержденным постановлением Правительства КР от  9 августа 2016 года № 436.

Выполнение данной программы оказывает координирующее и организационное воздействие на реализацию других программ, включенных в настоящую стратегию. Функции реализации государственной политики и нормативно-правовое регулирование в секторе направлены на устойчивое развитие отраслей транспорта и дорог, подробно описанных в Программах 1, 2, 3, 4(1,2).

 

Бюджетные меры в рамках программы:

  1. Улучшение качества предоставления государственных услуг в секторе транспорта и дорог

Центральный аппарат Министерства, разрабатывая и реализуя государственную политику развития сектора транспорта и дорог, оказывает организационные, координационные и консультационные услуги, связанные с эффективным государственным регулированием и созданием в республике современной транспортно-дорожной инфраструктуры. В рамках данной меры совершенствуется регулятивная и законодательная база, проводится постоянный анализ экономического состояния сектора и на его основе разрабатываются стратегические направления и приоритеты развития.

            В среднесрочной стратегии бюджетных расходов  на 2019 год и в соответствии с контрольными цифрами Министерства финансов КР, бюджет центрального аппарата министерства составляет 62 650,0 тыс. сом.

На сегодняшний день задолженность членского взноса министерства в Международные организации составляют 15 867,9 тыс. сом:

— Программа ТРАСЕКА — коридор Европа-Кавказ-Азия-117 272,25 евро;

-Координационное транспортное совещание государств-участников СНГ (КТС СНГ)- 534 200 рублей;

— Межгосударственный авиационный комитет СНГ (МАК СНГ)-   2 341 800 рублей;

Межправительственный совет дорожников- 2 133 800,89 рублей.

Для своевременного погашения  членских взносов в международные  организации по статье 2621 «Текущие гранты международным организациям»  на 2019 год заложено 15 867,9 тыс. сом.

В связи с изношенностью офисной техники, компьютерного оборудования, офисной мебели  по статье 3112 Машины и оборудование” предусмотрено  3 158,5 тыс. сом.

 

Программа 089. Приведение внутренней сети дорог к рабочим стандартам

Цели программы:

Обеспечение доступа населения и экономических субъектов республики к местным рынкам товаров, работ и услуг;

 

Ожидаемые результаты реализации программы в среднесрочном периоде

  • Уменьшение доли изношенного дорожного полотна в общей протяженности автодорог общего пользования;
  • Снижение процента дорожных сооружений, требующих капитального ремонта и реконструкции;
  • Процент отремонтированных участков дорог общего пользования, строительство и ремонт мостов;
  • Повышение безопасности дорожного движения.

 

Целевые значения базовых индикаторов результативности по программе и мерам приведены в Приложении 3 к настоящему документу.

 

Текущая ситуация, проблематика и прогресс

Дорожная сеть обеспечивает до 96 процентов грузовых и до 98 процентов пассажирских перевозок в Кыргызской Республике. Общая протяженность дорожной сети в Кыргызской Республике составляет около 34 000 км, из которых 18 782,05 км км дороги общего пользования, обслуживаемые дорожными подразделениями Министерства транспорта и дорог КР, 15 217,95  км дороги городов, сел, сельскохозяйственных, промышленных и других предприятий. Автомобильные дороги общего пользования по своему хозяйственному и административному значению подразделяются на автомобильные дороги международного (4 150,7 км), государственного (5 589,54 км) и местного (9 041,81 км) значения. Дороги общего пользования с твердым покрытием 7520 км, в том числе 10 км с цементобетонным покрытием, 5626 км с асфальтобетонным покрытием и 1934 км с черногравийным покрытием. Дороги с гравийным покрытием – 9401 км, грунтовые дороги – 1653 км.

Несмотря на прохождение пика критического состояния дорожной сети в 2007-2010 гг. и стабилизации финансирования дорожной отрасли с 2007 года, в настоящее время остаются много проблем, которые требуют комплексного, безотлагательного решения. Ключевой проблемой все еще остается финансирование отрасли, так как его объемы не превышают 42% от потребности дорожной сети.

Климатические особенности страны обуславливают очень быструю изнашиваемость покрытия дорог, что вызывает постоянную потребность в интенсивных ремонтно-восстановительных работах. Более того, довольно протяженные участки дорог из-за отсутствия средств в длительное время не подвергаются капитальному ремонту, что ускоряет их разрушение.

Несмотря на стабильное финансирование дорожной отрасли на протяжении 8-9 лет на уровне 1,8-2,1 % от объема республиканского бюджета, основное усилие МТиД КР за эти годы было направлено на устранение накопившихся физических объемов повреждений за прежние годы, когда объем финансирования дорожной отрасли обеспечивало только затраты на ежедневное содержание автодорог и заработную плату административного персонала. Данная вынужденная политика была оправдана значительным улучшением состояния автомобильных дорог. Так, за 2013-2017 годы за счет текущего бюджета и капитальных вложений, на государственных и местных автомобильных дорогах было уложено 669,2 км асфальтобетонного покрытия, произведено около 910,6 км шероховатой поверхностной обработки (ШПО), построены 29 новых и ремонтированы более 51 существующих мостов.

Стратегические цели и задачи сектора.

Улучшение автомобильных дорог государственного и местного значения является необходимым условием для развития экономической деятельности внутри республики. Всесторонние выгоды, получаемые в результате улучшения состояния дорог, включают в себя прежде всего:

(а) повышение безопасности дорожного движения,

(б) уменьшение расходов на перевозки,

(в) сокращение времени на поездки,

(г) снижение расходов на эксплуатацию транспортных средств, включая затраты на топливо и запасные части.

Поскольку автомобильные дороги пролегают, в основном, по горным участкам и через сельские населенные пункты, в которых преобладают сельскохозяйственное производство и животноводство, у сельских жителей из-за плохого состояния дорог затруднен доступ к крупным рынкам сбыта своей сельхозпродукции, к социальным и медицинским услугам, сконцентрированных в районных, областных центрах и столице.

С 2014 года началось строительство альтернативной автомобильной дороги Север-Юг, протяженностью 433 км. С учетом международных транспортных коридоров протяженность автомобильных дорог, содержание которых требует особого подхода в плане технических стандартов, будет увеличиваться и составит 2675 км, на ремонт и содержание которых, при строгом соблюдении межремонтных нормативных сроков, при действующих ценах, ежегодно потребуется более 1 млрд. 300,0 млн. сомов. Остальные около 700,0 млн. сомов, при нынешних объемах финансирования из республиканского бюджета (2000,0 млн. сомов), катастрофически не будет хватать на ремонт и содержание 16135 км автомобильных дорог общего пользования.

Необходимо отметить, что по таким видам работ как устройство асфальтобетонного покрытия, устройство ШПО ежегодное увеличение объемов составляет от 40 до 50%, в то время как по рутинным работам, по таким как ремонт мостов и текущий ремонт асфальтобетонных покрытий наблюдается ежегодное снижение в среднем до 10%, тогда как ежегодное неполное осуществление работ по данным видам ремонта в будущем приводит к незапланированному увеличению работ по капитальному и среднему ремонтам.

 

Вид ремонта 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. Всего
Устройствоа/б покрытия (км) 113,7 136,4 147,0 142,5 129,6 669,2
Устройство ч/грав покрытия (км) 6 14,3 18,2 19,7 25,0 83,2
Устройство ШПО (км) 166,5 225,7 188,0 185,5 144,9 910,6
Устройство грав.покрытия (км) 88,4 115,6 105,7 97,2 96,8 503,7
Строительство мостов (шт/п.м) 9/187 3/100,6 3/42 6/69 6/70 27/468,6
Ремонт мостов (шт/п.м) 13/293 6/63 5/35 14/170 13/259 51/820
Ямочный ремонт (тыс. м²) 218,6 215,3 238,0 240,0 250,0 1161,9

 

  1. Расходы аппарата ДДХ при МТиД КР производится мерой «Обеспечение общего руководства».

По расчетам на содержание аппарата ДДХ требуется 319 041,3 тыс. сом, что отражено в расчетах и  во всех приложениях бюджетного циркуляра. C 4 января 2017 года проведена работа по интеграции портала государственных закупок с информационной системой Центрального казначейства “Казна бюджет”, то есть план государственных закупок на веб-портале государственных закупок связан с бюджетной классификацией системы “Казна бюджет”. В этой связи, план государственных закупок без наличия сметы расходов не утверждается и закупающие организации не имеют возможности проводить процедуру государственных закупок согласно закону Кыргызской Республики “О государственных закупках”.

Учитывая возможность увеличения цен на битум в весенне-летний период,  Департаменту дорожного хозяйства при Министерстве транспорта и дорог Кыргызской Республики, для экономии бюджетных средств централизованно организовать приобретение битума для использования подведомственными подразделениями для дорожных работ потребуется 300,0 млн.сом.

Также, В соответствии со статьей 39 Закона Кыргызской Республики “Об автомобильных дорогах” контроль заказчиком за производством дорожных работ на всех стадиях его реализации при строительстве, реконструкции, ремонте и содержанием автомобильных дорог обеспечивается путем закупки дорожных консультационных услуг.

 

2.Расходы подведомственных дорожных организаций производятся следующими бюджетными мерами:

2.2. Капитальный ремонт

Мероприятия по капитальному ремонту автодорог предполагают комплекс работ, при котором производится полное восстановление и повышение работоспособности дорожной одежды и покрытия, земляного полотна и дорожных сооружений, осуществляется смена изношенных конструкций и строительство мостов. При прогнозируемом уровне финансирования, в среднесрочном периоде предполагается осуществление строительства и ремонт 7  мостов.

2.3. Средний ремонт автомобильных дорог

В рамках данной меры выполняются работы по устройству асфальтобетонных покрытий, устройство шероховатой поверхностной обработки (ШПО), устройство черногравийных автодорог, гравийных автодорог, ремонтно-строительные работы на дорожных сооружениях. В условиях ограниченности бюджетных средств, устройство ШПО является наиболее часто применяемой мерой по стабилизации состояния автомобильных дорог. При прогнозируемом уровне финансирования, в среднесрочном периоде предполагается проведение работ по устройству асфальтобетонного покрытия 131,5 км.  дорог, устройству ШПО 183,4 км. дорог, устройству черногравийного покрытия 18,4 км. дорог, устройству гравийного покрытия 122,3 км. дорог.

2.4. Текущий ремонт автомобильных дорог

К реализации данной меры относятся ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия дорог и берегоукрепительные работы. Объемы ямочного ремонта, как одного из самых ненадежных видов ремонта для изношенного дорожного полотна должны иметь тенденцию к сокращению в пользу более технологичных видов ремонта. Однако, при имеющемся уровне ресурсов дорожного фонда, на среднесрочную перспективу прогнозируется только небольшая тенденция к снижению. Так, в 2019 г. планируется  проведение  ямочного ремонта  254,8 тыс. м2 дорог, в 2020 г. — 257,3 тыс. м2, дорог, в 2021 г. —  259,8 тыс. м2 дорог.

2.5. Содержание автомобильных дорог

В рамках данной бюджетной меры финансируется зимнее, летнее содержание автодорог.

 

2.6. ПИР, экспертиза, консультационные услуги, погашение задолженности по кредитам.

В рамках данной бюджетной меры предусматривается проектно-изыскательские разработки (ПИР), экспертиза, научные разработки и консультационные услуги. В качестве расходов в рамках данной меры также рассматривается погашение кредита Японии за дорожно-строительную технику, который получен в 1997-1998 годах и должен быть погашен до 2028 г.

2.7. Улучшение качества предоставления государственных услуг в области содержания автодорог

Реализация меры предполагает постоянную вовлеченность сотрудников дорожных организаций в процесс управления развитием дорожного сектора в регионах. Проводится мониторинг и оценка износа дорожного полотна, разрабатываются планы работ по ремонту и содержанию дорожной сети, вносятся предложения и рекомендации по усовершенствованию процесса управления, и регуляторной базы, анализируются новые технологические подходы.

В 2019 году планируется уложить асфальтобетонное покрытие на 131,5 км. автодорог, ШПО на 183,4 км., устройство черногравийного покрытия – 18,4 км, гравийного покрытия – 122,3 км и т.д.

Однако, в соответствии с Планом мероприятий Правительства Кыргызской Республики на 2018 год по реализации Программы ПКР «Жаны доорго кырк кадам» утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 31 января 2018 г. №74 предусмотрено:

  • произвести капитальный ремонт не менее 150 км автодорог с укладкой асфальтобетонного покрытия;
  • восстановить слой износа автодорог путем устройства шероховато-поверхностной обработки на протяжении свыше 300 км.

Для выполнения задач, поставленных «Жаны доорго кырк кадам» необходимо предусмотреть в бюджете республики на 2019 год  минимум 2 009 732,0 тыс. сом, что отражено в заявках форм бюджетного циркуляра.

Вовлеченные подразделения и подведомства Министерства

Управление автомобильных дорог МТиД КР

Департамент дорожного хозяйства МТиД КР

УАДы и ДЭПы

 

Программа 090. Реабилитация международных транспортных коридоров

Цели программы:

Повышение интегрированности в мировую экономическую систему, обеспечение доступа населения и экономических субъектов республики к региональным рынкам товаров и услуг, развитие транзитного потенциала и обеспечение транспортной независимости.

 

Ожидаемые результаты реализации программы в среднесрочном периоде:

Уменьшение доли изношенного дорожного полотна в общей протяженности международных транспортных коридоров. Реабилитация международных транспортных коридоров (км ).

 

Текущая ситуация, проблематика и прогресс:

Географическое положение Кыргызстана, который находится в центре Евразийского континента, с одной стороны, и рост международных перевозок с другой, диктуют необходимость ускоренной интеграции в международную транспортную сеть. В Кыргызстане сложилась сеть автомобильных дорог, которая связывает все регионы республики, а также обеспечивает выход в соседние страны Центральной Азии и далее – в Россию и европейские страны, а также в Китай, затем в Пакистан и Индию.

Международные коридоры обеспечивают практически единственный способ доступа КР к региональным  рынкам товаров, услуг (прежде всего динамично развивающегося китайского рынка) и играют существенную роль в обеспечении связи между основным экономическими центрами внутри страны и развитии транзитного потенциала. Сохранение и улучшение региональных дорожных коридоров, общая протяженность которых составляет 2 242км по 8 направлениям, является одним из важнейших стратегических приоритетов сектора.

 

Вовлеченные подразделения и подведомства Министерства

Группа реализации проектов МТиД КР (АБР , ИБР и ВБ)

Меры Программы «Реабилитация международных транспортных коридоров»:

3.1 Реабилитация а/д Бишкек-Нарын-Торугарт;

3.2 Реабилитация а/д Ош-Баткен-Исфана;

3.3 Реабилитация а/д Бишкек-Ош;

3.4 Реабилитация а/д Север-Юг

3.5. Реабилитация а/д Тараз-Талас-Суусамыр» Ф-3 ,км 75-105;

3.5.Реабилитация а/д Тараз-Талас-Суусамыр» Ф-4 ,км 105-199 ;

3.6.Проект по улучшению дорожных путей сообщения в Центральной Азии ( уч.Туп-Кеген км 39 -76  аэропорт города Каракол и  аэропорт  Иссык-Куль, с. Тамчы и развите туризма)

3.7. Проект «Противолавинная защита автодороги Бишкек-Ош» (JICA) (Грант) ВБ

3.8. Проект усовершенствование мастерских для технического обслуживания дорожной техники (JICA) (Кредит) ВБ

3.9. Проект «реабилитация а/д Балыкчи-Каракол-Балыкчи, км 104-220»

 

Группа реализации инвестиционных проектов (Исламский банк развития)

ГРИП ИБР создана приказом Министра транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики №281 от 20 октября 2010 года во исполнение подписанный и ратифицированных Кредитных Соглашений между Правительством Кыргызской Республики и международными финансовыми донорами, согласно которым Министерство транспорта и дорог КР является Исполнительным Агентством.

 

Стратегические цели и задачи сектора.

 

Обеспечение транспортной независимости Кыргызстана, обеспечение непрерывного транспортного сообщения между областями Кыргызстана и соседними странами, повышение технического состояния автодороги, расширение возможности доступа к региональным рынкам сбыта товаров и слуг, в том числе социальных, медицинских и образовательных услуг, сокращение времени следования в пути, уменьшение себестоимости перевозимых товаров.

 

Анализ текущей ситуации.

 

  1. Проект «Реконструкция автодороги Бишкек-Нарын-Торугарт, км 272-365» (реализуемый)

Сумма кредита — 66,25 млн.долл.США. Доля софинансирования Правительства КР — 6,1 млн.долл.США. Общая стоимость проекта — 72,35 млн.долл.США.

Кредитные соглашения с фондами Арабской координационной группы ратифицированы:

— с Исламским Банком Развития — 6 октября 2010 г. № 135;

— с Фондом Международного Развития ОПЕК — 31 октября 2011 года № 190;

— с Саудовским Фондом Развития — 23 апреля 2012 года№42;

— с Кувейтским Фондом Арабского Экономического Развития — 23 апреля 2012 года №44;

— с Фондом Развития Абу-Даби — 25 июля 2012 года №129.

Контракт с консультационной компанией «Тим Интернэшнл/Саудконсалт» подписан 7 февраля 2012 года.

23 августа 2013 года подписан контракт на строительные работы между Министерством транспорта и коммуникаций КР и кувейтско-китайским СП «Копри/Синохидро» на сумму 45,4 млн. долл. США.

Общее выполнение с начала строительных работ составило 38,7 млн. долл. США или 87 % от контрактной стоимости, в том числе, выполнены следующие виды работ:

— земляные работы в объеме 713 тыс. м3;

— устройство 92 км асфальтобетонного покрытия;

— строительство 148 водопропускных труб;

— строительство 12 мостов;

— завершено строительство подпорных стен на участках км 348+080-348+220 (в г. Нарын) и км 348+400-353+500 (на перевале Кызыл-Бель);

— установлено15 909 шт. железобетонных парапетов;

— установлено 450 шт. дорожных знаков;

— строительство 14 автобусных остановок.

Строительные работы завершены 31 июля 2017 г. (Гарантийный период ответственности за недостатки завершается 31 июля 2018 г.).

21.08.2017 г. проектный участок км 272-365 передан в ДЭП-41 для обеспечения проезжаемости и беспрепятственного проезда автотранспортных средств.

В 2017 году Подрядчиком на строительных работах было привлечено 142 человек местного персонала (жители сел Эмгекчил, Он-Арча, Мин-Булак, г. Нарын, Эчки-Башы и др.).

В рамках проекта Реабилитация автодороги Бишкек-Нарын-Торугат,  за счет сэкономленных средств данного проекта предусмотрены дополнительные работы по устройству 30 км асфальтобетонного покрытия в Нарынском и Кочкорском райнах. Срок завершения дополнительных работ до 31 декабря  2018г.

Гарантийный период ответственности за недостатки для дополнительных строительных работ завершается 31 декабря 2019г.

 

  1. Проект «Реконструкция автодороги Ош-Баткен-Исфана, км 75-108» (реализуемый)

Проект реконструкции автодороги Ош-Баткен-Исфана, км 75-108 финансируется ИБР в размере 21.32 млн.долл.США.

Доля софинансирования Правительством КР составляет 2,44

Общая стоимость проекта – 23,76 млн.долл.США.

25 июня 2014 года в городе Джидда Королевства Саудовская Аравия подписано Кредитное соглашение с ИБР.

4 декабря 2014 года указанный законопроект был принят Жогорку Кенешем КР и 29 декабря 2014 года был подписан Президентом КР.

20 января 2015 года Кредитное соглашение ИБР вступило в силу.

11.11.2015 г. подписан контракт на консультационные услуги с компанией «Спектрум» (Ливан).

17 мая 2017 года подписан контракт на строительные работы между Министерством транспорта и дорог КР «Алке Иншаат Санайи ве Тижарет» (Азербайджан)

на сумму 18,2 млн. долл. США.

Общее выполнение с начала строительных работ составило около 707 863,32 долл. США или 3,87 % от контрактной стоимости, в том числе, выполнены следующие виды работ:

— выполнены земляные работы в объеме 19 100 м3 (ведутся земляные работы на участке км 98-108);

— завершено строительство 19 шт. водопропускных труб и ведутся работы на 10 водопропускных трубах (на участке км 95-108);

— начаты работы по строительству нового моста на км 96+896 (ведутся работы по заливке фундамента опоры №1);

— производится инертные материалы для верхнего слоя основания асфальтобетонного покрытия (бейс).

На 2018 год запланировано завершение земляных работ в объеме 45400 м3, устройство асфальтобетонного покрытия протяженностью 15 км, устройство 70 водопропускных труб, строительство и ремонт 3 мостов.

Срок завершения строительных работ – август 2019 г.

Гарантийный период ответственности за недостатки – август 2020 г.

  1. Проект «Реабилитация автодороги Тараз-Талас-Суусамыр» Фаза III, км 75-105 (реализуемый)

 

Сумма кредита — 20,0 млн. долл. США. Доля софинансирования Правительства КР – 2,08 млн. долл. США. Общая стоимость проекта — 22,08 млн.долл.США.

Кредитное соглашение с ИБР ратифицировано Законом КР от 12.07.2013 г. № 135.

Кредитное соглашение с СФР ратифицировано Законом КР от 21.06.2014 г. № 91.

Контракт с консультационной компанией «Спектрум» (Ливан) подписан 14.03.2014 г.

Контракт на строительные работы между Министерством транспорта и коммуникаций КР и турецкой компанией «Cakir Yapi Sanayi Ve Ticaret A.S.» подписан 27.05.2015 г. на сумму 17,5 млн. долл. США.

Общее выполнение с начала строительных работ составило около 16,6 млн. долл. США или около 95 % от контрактной стоимости, в том числе, выполнены следующие виды работ:

— земляные работы в объеме 197,5 тыс. м3;

— 30 км асфальтобетонного покрытия;

— строительство 59 водопропускных труб;

— строительство 6 мостов;

— строительство 33 автобусных остановок;

— установка 400 дорожных знаков;

— строительство 126 водопропускных труб на съездах.

По просьбам мэрии г. Талас и Полномочного представительства Правительства КР в Таласской области для обеспечения безопасности дорожного движения были установлены светофоры на 6 перекрестках в г. Талас.

Строительные работы завершены 26 декабря 2017 г. (Гарантийный период ответственности за недостатки завершается 26 декабря 2018 г.)

  1. Проект «Реконструкция альтернативной автодороги Север-Юг, км 159-183» (реализуемый)

 

Сумма кредита — 32,0 млн.долл.США. Доля софинансирования Правительства КР — 1,8 млн.долл.США. Общая стоимость проекта — 32,8 млн.долл.США.

Кредитные соглашения с ИБР и СФР ратифицированы:

— с Исламским Банком Развития – 28 декабря 2016г. №;220

— с Саудовским Фондом Развития – 20 июля 2017 г. №132

Контракт с консультационной компанией СП “Сауди Тех- Спектрум Инжиниринг” (Саудовская Аравия/Ливан) подписан 16 января 2018 года.

В настоящее время ведутся процедуры по отбору подрядной    организации.

6 апреля 2018 года состоится вскрытие предквалификационных заявок заинтересованных компаний.

Планируемый срок реализации проекта — 2018-2023 гг.

 

  1. Проект «Реконструкция автодороги Балыкчы-Каракол-Балыкчы, Участок 2Н,

км 104-220» (планируемый)

          (Иссык-Кульская область, Иссык-Кульский, Тюпский и Ак-Суйский районы)

 

По результатам «круглого стола» 31 октября 2014 г. в Бишкеке был подписан Протокол заседания «круглого стола» между Правительством Кыргызской Республики и Арабской координационной группой, в которой делегация АКГ выразила готовность в финансировании проекта «Строительство автомобильной дороги Балыкчы-Каракол-Балыкчы (Иссык-Кульская кольцевая автодорога)».

Министерством транспорта и дорог Кыргызской Республики завершена разработка обновленного технико-экономического обоснования (ТЭО) и ведется разработка проектно-сметной документации вышеуказанного проекта.

По итогам 3-го заседания «Круглого стола» с участием АКГ проведенного в Кыргызской Республике 11 июля 2017 года, была достигнута договоренность о финансировании проекта «Реконструкция автодороги Балыкчы-Каракол-Балыкчы, Участок 2Н, км 104-220» со стороны АКГ.

Во исполнение распоряжения Правительства Кыргызской Республики от 24.08.2017г. №371-р относительно Плана практических мероприятий по реализации достигнутых договоренностей между Правительством Кыргызской Республики и представителями Арабской координационной группы, Министерством транспорта и дорог Кыргызской Республики проводится соответствующая работа.

С 25 сентября по 7 октября 2017 года Миссиями фондов АКГ была проведена оценка вышеуказанного проекта с выездом на участок, состоялись встречи с проектным институтом «Кыргыздортранспроект» для обсуждения проектной документации, в том числе по технико-экономическим показателям проектного участка, Национальным статистическим комитетом КР для получения и обсуждения данных, в частности по транспортным и авиационным перевозкам, социально-экономическим показателям для последующего включения в оценочный отчет доноров, а также с Министерством финансов КР для обсуждения объемов и условий финансирования данного участка.

Для реализации данного проекта получены одобрения на выделение кредита со стороны Международный фонда развития ОПЕК (на сумму 10 млн. долл. США) и Саудовского фонда развития (на сумму 35 млн. долл. США).

Ожидается одобрение кредитов Исламского банка развития (на сумму 20 млн. долл. США), Кувейтского фонда арабского экономического развития (на сумму 28.9 млн. долл. США) и Фонда развития Абу-Даби (на сумму 22.0 млн. долл. США).

Предварительная стоимость проекта 128,0 млн. долл. США.

 

  1. Проект «Реконструкция автодороги Суусамыр-Талас-Тараз, Фаза IV»,

   км 105-199  (планируемый)

Предварительное сумма кредита — 67,1 млн.долл.США. Доля софинансирования Правительства КР — 17,2 млн.долл.США. Общая стоимость проекта – 84,3 млн.долл.США.

По итогам 3-го заседания «Круглого стола» с участием 11 июля 2017 года, была достигнута договоренность о финансировании проекта «Реконструкция автодороги Тараз-Талас-Суусамыр, Фаза IV, км 105-199» со стороны фондов АКГ.

Реализация проекта планируется после начала реализации проекта «Реконструкция автодороги Балыкчы-Каракол-Балыкчы (Иссык-Кульское кольцо), км 104-220»                         (с. Корумду-г. Каракол).

 

Группа реализации инвестиционных проектов (Азиатский банк развития)

Группа Реализации Инвестиционных Проектов (ГРИП), созданная Приказом №10-к/1 от 1 февраля 2010 года МТиД КР. В целях повышения эффективности управления инвестиционными проектами на базе существующей объединенной ГРИП, приказом МТиД КР №182 от 23 мая 2017 года и одобрением Министерством финансов КР, с 1 июня 2017 года были созданы: ГРИП АБР и ГРИП Всемирного Банка (ВБ).

Деятельность проектов, реализуемых ГРИП АБР, направлена на развитие региональных автотранспортных коридоров, которые обеспечивают сквозной транзит грузов и пассажиров через территорию нашей страны, а также соединяют автомобильные дороги Кыргызской Республики с автомобильными дорогами соседних и других государств. Автодорога Бишкек-Ош соединяет два регионально-экономических и населенных центра, а в региональном контексте является частью коридора ЦАРЭС 3, простираясь с запада и юга Сибирского региона Российской Федерации через Афганистан, Казахстан, Кыргызскую Республику, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан на Ближний Восток и в Южную Азию. В национальном контексте, автодорога Бишкек-Ош представляет собой около одной трети основной сети коридоров международных дорог Кыргызской Республики; и соединяет страну с Казахстаном на севере, Таджикистаном и Узбекистаном на юге, и Китайской Народной Республикой на юго-востоке.

Инвестиционные проекты:

  • «Проекта по усовершенствованию коридора ЦАРЭС 3(автодорога Бишкек-Ош), Фаза 4», АБР;
  • Проект «Реконструкция автомобильной дороги Бишкек-Ош, фаза IV» АКФ ЕАБР;
  • Проект «Соединительной дороги, Коридоры ЦАРЭС 1 и 3» АБР;
  • Проект «Соединительной дороги, Коридоры ЦАРЭС 1 и 3» -Дополнительное финансирование АБР      — (планируемый);
  • Проект «Строительство альтернативной дороги Север-Юг.участок Каазрман-Джалал-Абад, Балыкчы-Арал»  Фаза 1 ЭИБК КНР;
  • Проект «Строительство альтернативной дороги Север-Юг» Фаза-2. ЭИБК КНР;
  • Проект «Строительство альтернативной дороги Север-Юг» обеспечение безопасности дорожного движения ЭИБК КНР.

 

 Стратегическая цель.

Стратегическая цель, которая нацелена на помощь в сокращении уровня бедности и подъеме благосостояния населения через улучшение управления. Проект полностью соответствует приоритету Правительства в модернизации ключевых коридоров, как указано в Национальной Стратегии Устойчивого Развития (2013–2017). Проекты также согласован со Стратегией АБР 2020 г. и Национальной Стратегией Партнерства Кыргызской Республики (2013–2017) (НСП). Основной темой НСП является развитие успешного и стабильного демократического государства за счет всестороннего экономического роста и сокращения региональных неравенств. Эта тема также является ключевой темой проектов.

Существующая автодорога Бишкек-Ош является единственным сухопутным маршрутом, обеспечивающим бесперебойное и устойчивое автотранспортное сообщение между севером и югом страны.

На сегодняшний день, интенсивность движения автотранспортных средств, проходящих по автодороге Бишкек-Ош очень высокая и уже не справляется с растущим потоком транспортных средств, кроме того, состояние дороги не отвечает сегодняшним требованиям для осуществления безопасного и бесперебойного транзита грузовых и пассажирских перевозок, что негативно сказывается на безопасности дорожного движения. Также по данной автодороге находятся одни из самых высоких и сложных перевалов страны Тоо-Ашу, Ала-Бель и Кок-Бель проезд через которых занимает большое время и риски.

Целью проектов является обеспечение безопасности альтернативного пути, соединяющего северные и южные регионы республики, неуязвимость транспортной системы Кыргызстана, бесперебойных пассажирских и грузовых перевозок внутри страны даже в случае чрезвычайных ситуаций, включая стихийные бедствия

Выгоды, которые получит Кыргызская Республика от строительства альтернативной дороги Север-Юг, заключаются в следующем:

  1. Будет создан дополнительный беспрепятственный, круглогодичный и надежный автотранспортный маршрут между Севером и Югом страны.
  2. Позволит разгрузить существующую дорогу Бишкек – Ош и сократить время и транспортные издержки при грузовых и пассажирских перевозок.
  3. Улучшить туристическую привлекательность страны и будет дан толчок для развития частного предпринимательства через развитие объектов придорожной инфраструктуры.
  4. Будет обеспечен доступ к месторождениям полезных ископаемых и освоению земель и сельскохозяйственных угодий в Тогуз-Тороузском, Ак-Талинском, Жумгалском, Кочкорском районах, что представляет большой интерес для местного населения и инвесторов, которые заинтересованы в переработке сельскохозяйственной продукции.
  5. Позволит соединить автодороги Бишкек-Ош и Бишкек-Нарын-Торугарт. Как известно, эти два региональных коридора сформировали основную автомагистраль для внутренних и международных поездок, связывающую север и юг страны. Строительства альтернативной автодороги Север-Юг поможет связать Ошскую, Баткенскую и Джалал-Абадскую области с Нарынской, Иссык-Кульской, Чуйской и Таласской областями.
  6. Данная дорога, являясь составной частью Проекта улучшения дорожных путей сообщения Центральной Азии позволит соединение с дорогами Казахстана и России на севере страны и Таджикистана — на юге, позволит создать сквозной транзит по маршруту Россия-Казахстан-Кыргызстан-Таджикистан в обход Республики Узбекистан, что приобретает особую актуальность в аспекте вступления Кыргызстана и Таджикистана в Таможенный Союз.
  7. Создание сквозного транзита по маршруту Россия-Казахстан-Кыргызстан-Таджикистан в обход Республики Узбекистан позволит стране выйти из транспортного тупика при сохранении экономической самостоятельности и выполнения обязательств в рамках СНГ, ЕвроАзЭС, ОДКБ и ТС.

 

Задачи

На сегодняшний день, такими донорами как АБР, ЭИБК обеспечено полное финансирование на всем протяжении автодороги Север-Юг.

а. Распоряжением Правительства КР от 15 июля 2013 года № 293-р создана Межведомственная комиссия, которой принято решение строить альтернативную дорогу Север-Юг, протяженностью 433 км по параметрам II технической категории и реализовать в три этапа:

  • Фаза-I, проходит по маршруту с. Кызыл-Жылдыз – с. Арал (км 183-195), с. Казарман – г. Джалал-Абад (км 291-433). На данном участке предусматриваются строительство тоннеля, длиной 3,8 км.
  • Фаза-II, проходит по маршруту с. Арал — с. Казарман (км 195-291). На данном участке предусматриваются строительство 2 эстакадных мостов общей протяженностью 1472 пм.
  • Фаза-III, проходит по маршруту г. Балыкчы —  с. Кызыл-Жылдыз (км 0-183). Данная фаза поделена на 3 под участка которое будет финансироваться АБР:
  1. от г. Балыкчы-км 0-43; с. Кочкор — с. Эпкин (км 64-89);
  2. от с. Эпкин – с. Башкууганды (89 км – 159 км);
  3. от с. Башкууганды – Кызыл-Жылдыз (159 — 183).

б.  Данный проект по усовершенствованию и реконструкцию автодороги Бишкек-Ош позволит улучшить национальную и региональную связь путем реконструкции и восстановления 120 км важнейших участков дороги между городами Бишкек и Ош:

  • Реабилитация и сохранение автомобильных дорог: международных транспортных коридоров
  • Расширение практики применения новых технологий в строительстве автомобильных дорог международного значения.
  • Улучшение управления содержанием специальной техники.

 

Бюджетные программы.

В настоящее время ГРИП АБР реализуются и следующие бюджетные программы:

  • Проект строительства альтернативной автодороги Север-Юг, Фаза 1, Участки 183-195 км и 291-433 км, включая тоннель длиной 3,8 км;
  • Проект строительство альтернативной автодороги Север-Юг, Фаза 2, Участок км 195 – 291 км, включая 2 эстакадные мосты общей длинной 1472 м;
  • Проект «Строительство альтернативной автомобильной дороги Север-Юг, обеспечение безопасности дорожного движения».
  • «Проекта по усовершенствованию коридора ЦАРЭС 3(автодорога Бишкек-Ош), Фаза 4» (участок Бишкек – Кара-Балта), протяженностью 45,1 км. Частью вышеуказанного проекта также является пилотный Контракт по содержанию дороги, основанного на результатах, участок автомобильной дороги Кара-Балта – Суусамыр до тоннеля Тоо-Ашуу (км 61 – км 129);
  • Проект «Реконструкция автомобильной дороги Бишкек-Ош, фаза IV» (участок Маданият – Жалал-Абад), протяженностью 67 км.
  • Проект «Соединительной дороги, Коридоры ЦАРЭС 1 и 3», (89 км – 159 км), протяженностью 70 км.
  • Проект «Соединительной дороги, Коридоры ЦАРЭС 1 и 3» -Дополнительное финансирование, (г. Балыкчы-км 0-43; с. Кочкор — с. Эпкин (км 64-89).

 Цель бюджетной программы

 

Проектная деятельность ГРИП АБР осуществляется в рамках Национальной стратегии устойчивого развития, а также Программы Правительства КР «Жаны доорго – кырк кадам».

Цель проектов строительство альтернативной автодороги Север-Юг, Фаза 1 и Фаза2; Проект «Соединительной дороги, Коридоры ЦАРЭС 1 и 3»и Проект «Соединительной дороги, Коридоры ЦАРЭС 1 и 3»-Дополнительное финансирование- обеспечения безопасности альтернативного пути, соединяющего северные и южные регионы республики, неуязвимости транспортной системы Кыргызстана, бесперебойных пассажирских и грузовых перевозок внутри страны даже в случае чрезвычайных ситуаций, включая стихийные бедствия, появилась необходимость создания альтернативной автодороги Север-Юг.

Цель проектов по усовершенствованию и реконструкцию автодороги Бишкек-Ош позволит улучшить национальную и региональную связь путем реконструкции и восстановления 120 км важнейших участков дороги между городами Бишкек и Ош, включая меры безопасности дорожного движения, такие как дорожные знаки, разметка, уличное освещение, парковка, автобусные остановки, аварийные заграждения и тротуары.

 

  1. Ожидаемые результаты реализации бюджетной программы в среднесрочном периоде
  • Строительство альтернативной автомобильной дороги Север-Юг, Фаза-II,

Участок с. Арал – с. Казарман (км 195-291).

Протяженность                         99,23 км, из них:

Новое строительство                86,03 км

Реконструкция                          13,2 км

  • Строительства альтернативной автомобильной дороги Север-Юг, Фаза-I,

Участок с. Кызыл-Жылдыз – с. Арал (км 183-195), с. Казарман – г. Джалал-Абад (км 291-433), включая тоннель через перевал Кок-Арт длиной 3,8 км

Протяженность                          150,9 км, из них:

Новое строительство                 71,9 км

Реконструкция                           79 км

  • Проект «Соединительной дороги, Коридоры ЦАРЭС 1 и 3»

Проект будет иметь следующие результаты:

  1. реабилитированная дорога от села Эпкин до села Башкуганды протяженностью 70 км (км 89–км 159), включая использование специальных свойств для обеспечения безопасности на дорогах и адаптации к изменениям климата; и
  2. укрепленный институциональный потенциал, что включает консультационные услуги для детального проектирования, строительного надзора, управления проектом, аудита по Проекту, поддержки защитных мер, подготовки и осуществления системы управления дорожными активами, и анализа пилотного контракта на содержание дорог, основанного на результате (пилотный контракт).
  • Проект «Соединительной дороги, Коридоры ЦАРЭС 1 и 3»-Дополнительное финансирование.
    1. Укрепленный институциональный потенциал, что включает консультационные услуги для детального проектирования[i], строительного надзора, управления проектом, аудита по Проекту, поддержки защитных мер, подготовки и осуществления системы управления дорожными активами, и анализа пилотного контракта на содержание дорог, основанного на результате (пилотный контракт). Рабочие чертежи по дорожной безопасности, укрепление потенциала безопасности дорожного движения, кампания по безопасности дорожного движения и рассмотрение СУДА, будут включены в рамках дополнительного финансирования; и
    2. реабилитированы 2 участка дорог от с. Балыкчы до указателя километров 43 (км 43) и от с. Кочкор до с. Эпкин (25 км), в общем 68 км., объединив специфические особенности безопасности дорожного движения и адаптацию к изменению климата.
  • «Проекта по усовершенствованию коридора ЦАРЭС 3(автодорога Бишкек-Ош), Фаза 4»
    1. протяженностью 52,5 км (км 8.5–км 61). Она включает в себя 41,5 км участка дороги, который будет расширен до четырех полос движения и 9 км будут расширены до шести полос движения, а также реконструкцию шести мостов и повышение уровня одного моста с 6 на 24 м.
    2. Укрепленный институциональный потенциал. Этот компонент включает в себя (a) договор на техническое обслуживание, основанный на результатах деятельности (PBM) 100-км дороги от Кара-Балты до 161 км, что включает в себя начальное восстановление, PBM договор, упрощение приобретения знаний касательно PBM; (b) аудит безопасности дорожного движения и ознакомительную программу; (c) консультационные услуги по проектированию, контролю и управлению проектами, что включает оценку адаптации к изменению климата и независимый мониторинг внешнего переселения.
  • Проект «Реконструкция автомобильной дороги Бишкек-Ош, фаза IV»

Реконструкция автомобильной дороги Бишкек-Ош,  участок  с. Маданият – Жалал-Абад, протяженностью 67 км.

 

Текущая ситуация и проблематика

 

  • Строительство альтернативной автомобильной дороги Север-Юг, Фаза-I,

Участок с. Кызыл-Жылдыз – с. Арал (км 183-195), с. Казарман – г. Джалал-Абад (км 291-433), включая тоннель через перевал Кок-Арт длиной 3,8 км

Протяженность                                150,9 км, из них:

Новое строительство                      71,9 км

Реконструкция                                 79 км

Донор:                                               Экспортно-Импортный Банк Китая

Сумма кредита:                                399,9 млн. долл. США

Начало строительных работ апрель 2014 года

Завершение запланировано с учетом дефектного периода на ноябрь 2019 года.

  • Строительства альтернативной автомобильной дороги Север-Юг, Фаза- II,

Участок с. Арал – с. Казарман (км 195-291).

Протяженность                                99,23 км, из них:

Новое строительство                       86,03 км

Реконструкция                                 13,2 км

Донор:                                               Экспортно-Импортный Банк Китая

Сумма кредита:                                298,7 млн. долл. США

Начало строительных работ: август 2015 года

Завершение запланировано с учетом дефектного периода на октябрь 2021 года

  • Проект «Соединительной дороги, Коридоры ЦАРЭС 1 и 3»

Донор: Азиатский Банк Развития

Сумма проекта:                                114,35 млн. долларов США;

Кредит                                              58,39 млн. долларов США;

Грант                                     36,72 млн. долларов США;

ПКР                                       19,24 млн. долларов США.

Начало строительных работ запланировано на 3 квартал 2018 года

Завершение запланировано с учетом дефектного периода 2022 год

В настоящее время ведутся тендерные процедуры по отбору подрядчика и консультанта.

  • Проект «Соединительной дороги, Коридоры ЦАРЭС 1 и 3»-Дополнительное финансирование.

(г. Балыкчы-км 0-43; с. Кочкор — с. Эпкин (км 64-89)

Донор                                                АБР

Участок                                             г.Балыкчы-км 0-43; с.Кочкор — с.Эпкин

Протяженность:                               68 км.

Сумма проекта:                                87 млн. долларов США;

Кредит                                              64,5 млн. долларов США;

Грант                                     8,5 млн. долларов США;

Софинансирование             14 млн. долларов США.

Начало строительных работ:                     2019 года

Завершение                                      2023 года

В настоящее время ведутся переговоры с АБР по финансированию проекта

  • «Проекта по усовершенствованию коридора ЦАРЭС 3(автодорога Бишкек-Ош), Фаза 4»

Донор: Азиатский Банк Развития

Сумма проекта:                    120,8 млн. долл. США, из них:

Кредит                       65 млн. долл. США и

Грант                         35 млн. долл. США

Доля ПКР                  20,8 млн. долл. США

Консультант                         Eptisa Servicios de Ingenieria, S.L.

Подрядчик                            Сhina Railway №5

Начало строительных работ: апрель 2017 года

Завершение запланировано с учетом дефектного периода на апрель 2021 года

В рамках данного проекта предусмотрено два компонента:

Компонент 1 (участок Бишкек-Кара-Балта):

Ведутся строительные работы и на данный момент выполнено 2% от общего объема работ.

Компонент 2 КОР (участок Кара-Балта – тоннель Тоо-Ашуу):

Частью вышеуказанного проекта также является пилотный Контракт по содержанию дороги, основанного на результатах, участок автомобильной дороги Кара-Балта – Суусамыр до тоннеля Тоо-Ашуу (км 61 – км 129).

Подрядчик приступил к работам по содержанию проектного участка с 01 января 2018 года.

Подрядчик осуществляет работы по содержанию проектного участка.

  • Проект «Реконструкция автомобильной дороги Бишкек-Ош, фаза IV»

Донор: Евразийский Банк Развития (ЕАБР)

Сумма проекта:                    72 млн. долл. США:

Кредит                       60 млн. долл. США

Доля ПКР:                 12 млн. долл. США

Консультант:                        Renardet S.А. Engineering Consulting

Подрядчик:                           Ведутся тендерные процедуры по отбору

Мобилизация подрядчика планируется на начало 2018 года.

Завершение запланировано с учетом дефектного периода 2022 год.

По отбору консультанта:

28 декабря 2017 года между Министерством транспорта и дорог КР и консультационной компанией Renardet подписан контракт на предоставление услуги по надзору за ходом строительства указанного проекта.

По отбору подрядчика:

26 октября 2017г было осуществлено процедура вскрытие тендерных предложений участников.

Согласно техническому заданию консультационная компания Renardet S.А. Engineering Consulting произведет оценку тендерных заявок подрядчиков.

19 февраля 2018 года консультант мобилизовал международного специалиста по закупкам/контрактам для оценки тендерных предложений и подготовки оценочного отчета. После завершения оценки, данный оценочный отчет будет направлен в ЕАБР на одобрение.

В настоящее время идет оценка тендерных предложений.

  1. Бюджетные меры в рамках бюджетной программы

 

  • Строительство альтернативной автомобильной дороги Север-Юг, Фаза-II,

Участок с. Арал – с. Казарман (км 195-291).

Протяженность                         99,23 км, из них:

Новое строительство                86,03 км

Реконструкция                          13,2 км

  • Строительства альтернативной автомобильной дороги Север-Юг, Фаза-I,

Участок с. Кызыл-Жылдыз – с. Арал (км 183-195), с. Казарман – г. Джалал-Абад (км 291-433), включая тоннель через перевал Кок-Арт длиной 3,8 км

Протяженность                          150,9 км, из них:

Новое строительство                 71,9 км

Реконструкция                           79 км

  • Проект «Соединительной дороги, Коридоры ЦАРЭС 1 и 3»

Проект будет иметь следующие результаты:

  1. реабилитированная дорога от села Эпкин до села Башкуганды протяженностью 70 км (км 89–км 159), включая использование специальных свойств для обеспечения безопасности на дорогах и адаптации к изменениям климата; и
  2. укрепленный институциональный потенциал, что включает консультационные услуги для детального проектирования, строительного надзора, управления проектом, аудита по Проекту, поддержки защитных мер, подготовки и осуществления системы управления дорожными активами, и анализа пилотного контракта на содержание дорог, основанного на результате (пилотный контракт).
  • Проект «Соединительной дороги, Коридоры ЦАРЭС 1 и 3»-Дополнительное финансирование.
    1. Укрепленный институциональный потенциал, что включает консультационные услуги для детального проектирования, строительного надзора, управления проектом, аудита по Проекту, поддержки защитных мер, подготовки и осуществления системы управления дорожными активами, и анализа пилотного контракта на содержание дорог, основанного на результате (пилотный контракт). Рабочие чертежи по дорожной безопасности, укрепление потенциала безопасности дорожного движения, кампания по безопасности дорожного движения и рассмотрение СУДА, будут включены в рамках дополнительного финансирования; и
    2. реабилитированы 2 участка дорог от с. Балыкчы до указателя километров 43 (км 43) и от с. Кочкор до с. Эпкин (25 км), в общем 68 км., объединив специфические особенности безопасности дорожного движения и адаптацию к изменению климата.
  • «Проекта по усовершенствованию коридора ЦАРЭС 3(автодорога Бишкек-Ош), Фаза 4»
    1. протяженностью 52,5 км (км 8.5–км 61). Она включает в себя 41,5 км участка дороги, который будет расширен до четырех полос движения и 9 км будут расширены до шести полос движения, а также реконструкцию шести мостов и повышение уровня одного моста с 6 на 24 м.
    2. Укрепленный институциональный потенциал. Этот компонент включает в себя (a) договор на техническое обслуживание, основанный на результатах деятельности (PBM) 100-км дороги от Кара-Балты до 161 км, что включает в себя начальное восстановление, PBM договор, упрощение приобретения знаний касательно PBM; (b) аудит безопасности дорожного движения и ознакомительную программу; (c) консультационные услуги по проектированию, контролю и управлению проектами, что включает оценку адаптации к изменению климата и независимый мониторинг внешнего переселения.
  • Проект «Реконструкция автомобильной дороги Бишкек-Ош, фаза IV»

Реконструкция автомобильной дороги Бишкек-Ош,  участок  с. Маданият – Жалал-Абад, протяженностью 67 км

 

Группа реализации инвестиционных проектов (Всемирный банк)

В рамках достижения поставленной цели МТиД КР предусматривает реализацию следующих основных задач.

— Создание  и развитие международного транзитного коридора Таджикистан-Кыргызстан-Казахстан-Россия через улучшение транспортного сообщения с Таджикистаном на юге республики и с Казахстаном – на севере республики.

— Сохранение международных транспортных коридоров за счет улучшения практики содержания и эксплуатации дорог.

 

В настоящее  время МТиД КР (ГРИП ВБ) реализуются  следующие  бюджетные программы:

  1. Программа по улучшению дорожных путей сообщения в Центральной Азии, фаза 1 (ПУДПС ЦА-1), предусматривающая реабилитацию участков дорожного коридора Ош-Баткен-Исфана-Худжант, а также мероприятия по улучшению практики содержания и эксплуатации дорог, включая оснащение УАД «Ош-Баткен-Исфана» дорожно-эксплуатационной техникой и оборудованием. Кроме того, Программа предусматривает улучшение весогабаритного контроля за счет внедрения автоматических систем. Программа финансируется Всемирным Банком.

 

  1. Проект «Улучшение дорог международного значения», предусматривающий реабилитацию участка автодороги Ош-Баткен-Исфана с 28 по 75 км, а также мероприятия по предотвращению стихийных бедствий на автодороге Бишкек-Ош. Проект финансируется JICA.

Кроме того, ГРИП ВБ начата подготовка Третьей фазы  Программы по улучшению дорожных путей сообщения в Центральной Азии (ПУДПС ЦА-3), которая направлена на развитие транспортного сообщения с Казахстаном через Иссык-Кульскую область, а также на развитие туристического потенциала Иссык-Кульской области и повышение авиационной безопасности.

 

 Цель бюджетной программы

 

Проектная деятельность ГРИП ВБ осуществляется в рамках Национальной стратегии устойчивого развития, а также Программы Правительства КР «Жаны доорго – кырк кадам».

 

Цель ПУДПС ЦА-1 — улучшение транспортного сообщения с Таджикистаном путем восстановления трансграничного сообщения между Ошской и Баткенской областями Кыргызской Республики и Согдийской областью Республики Таджикистан. В рамках проекта осуществляется реабилитация участков дорожного коридора Ош-Баткен-Исфана-Худжант (Исфана-Кайрагач, Баткен-Торт-Куль и Баткен-Кызыл-Бель), общей протяженностью около 56 км.

 

Цель проекта «Улучшение дорог международного значения» — восстановление и развитие стратегически важного дорожного коридора Ош-Баткен-Исфана, являющегося частью международного транзитного коридора Таджикистан-Кыргызстан-Казахстан-Россия, путем  реабилитации одного из оставшегося участка с 28 по 75 км.  Еще одной целью   проекта является обеспечение беспрепятственного сообщения между югом и севером республики за счет реализации мероприятия по предотвращению стихийных бедствий на существующей дороге Бишкек-Ош, в частности, на км 400,1 – 400,8 (предполагаемое строительство тоннеля); на км 409 (строительство защитного сооружения от камнепадов); на км 451 (строительство подпорной стенки от оползня). Дорога Бишкек-Ош в настоящее время является единственной дорогой, соединяющей столицу со вторым по величине городом Ош.  Однако, из-за оползней и лавин, регулярно происходящих на этой дороге, дорога вынуждено перекрывается, что негативное сказывается на внутренних перевозках и торговле с соседними странами.

 

Цель ПУДПС ЦА-3 — содействие устойчивому развитию Иссык-Кульской области.В рамках указанного проекта предлагается осуществить строительство дорог, реализовать ряд мероприятий по повышению транспортной, в том числе авиационной, безопасности и устойчивости развития туризма. Главным предназначением проекта станет улучшение транспортного сообщения с Казахстаном через Иссык-Кульскую область за счет завершения реабилитации автодороги Тюп-Кеген, которая также является часть транзитного коридора Таджикистан-Кыргызстан-Казахстан-Россия.

 

Ожидаемые результаты

 

Проекты, реализуемые  ГРИП ВБ, играют важную роль в национальной стратегии устойчивого развития, содействуя сокращению уровня бедности и улучшению условий жизни в регионах республики. За счет улучшения транспортной инфраструктуры существенно сокращаются транспортные издержки, время в пути, повышается конкурентоспособность местной продукции. Хорошая транспортная сеть положительно отражается на благосостоянии простого населения за счет улучшения доступа к рынкам  товаров и услуг, образования и здравоохранения, в том числе соседних стран.

Однако, основной целью проектов является  региональное развитие и интеграция с соседним странами. Учитывая зависимость Кыргызстана от дорожного транспорта, дорожный коридор Таджикистан-Кыргызстан-Казахстан-Россия, развитие которого предусматривается вышеуказанными проектами, является важными торговым и транзитным маршрутом, как местного, так и регионального значения.  Создание транзитного коридора «Таджикистан-Кыргызстан-Казахстан-Россия» приобретает особую актуальность в аспекте вступления Кыргызстана и Таджикистана в Таможенный Союз. Он позволит Кыргызстану выйти из транспортного тупика при сохранении экономической самостоятельности и выполнения обязательств в рамках СНГ, ЕвроАзЭС, ОДКБ и Таможенного Союза.

 

Ожидаемые результаты реализации  бюджетной программы в среднесрочном периоде.

 

  1. ПУДПС ЦА-1

— Реабилитация участков дорожного коридора Ош-Баткен-Исфана-Худжант:  Исфана-Кайрагач, Баткен-Торт-Куль, Баткен-Кызыл-Бель, протяженностью 56 км;

— Внедрение автоматического весогабаритного контроля на 5 контрольно-пропускных пунктах;

—  Оснащение УАД ОБИ дорожно-эксплуатационной техникой.

 

  1. Проект «Улучшение дорог международного значения»

— Реабилитация 47 км автодороги Ош-Баткен-Исфана;

— Строительство тоннеля на 400 км дороги БО;

— Предотвращение камнепада на 409 км дороги БО;

— Предотвращение оползня на 451 км дороги БО.

 

  1. ПУДПС ЦА-3

 

— Реабилитация 37 км автомобильной дороги Тюп – Кеген с 39 по 76 км (включая закупку необходимого оборудования  по содержанию автомобильных дорог);

— Реабилитация прилегающей к туристической базе в ущелье «Каркыра» автодороги, протяженностью 14 км;

— Реабилитация малой инфраструктуры/строительство туристических сервис-центров (ТСЦ) на пяти участках в Иссык-Кульской области;

— Укрепление потенциала Кыргызского авиационного колледжа для повышения и мониторинга профессионального уровня работников авиации;

— Укрепление потенциала Агентства гражданской авиации в области надзора за безопасностью полетов.

 

Текущая  ситуация и проблематика

 

  1. ПУДПС ЦА-1 – действующий

 

В рамках проекта подписано Соглашение о финансировании с МАР Всемирного Банка. Соглашение вступило в силу  14 декабря  2014 года. Общая сумма финансирования, выделенная МАР Всемирного Банка, составила 45 млн. долл. США, из которых кредит составляет 36,8 млн. долл. США, грант — 8,2 млн. долл. США. Софинансирование проекта со стороны Правительства КР составляет 9 млн. долл. США.  Общая стоимость проекта – 54 млн. долл. США. Срок завершения проекта  — Апрель 2019 года. Завершение строительных работ – октябрь 2018 года.

 

  1. Проект «Улучшение дорог международного значения» – действующий.

 

В рамках проекта подписано Соглашение о финансировании с JICA на сумму 114.33 млн. долл. США. Вклад Правительства КР в проект составит 16,50 млн. долл. США. Общая стоимость проекта — 130,83 млн. долл. США. Соглашение вступило в силу 21 мая 2016г. Срок реализации проекта – 2018-2023 гг. К строительным работам планируется приступить в 2020 году.

 

  1. ПУДПС ЦА-3 – на стадии подготовки.

 

В рамках подготовки проекта разработаны необходимые документы по защитным мерам (План по переселению, Оценка воздействия на окружающую среду), а также завершен отбор консультационной компании по (i) подготовке ТЭО и детального проекта, а также надзору за строительством автодороги Тюп-Кеген/КПП Каркыра-автодорожный, км 39-76 (ii) разработке ТЭО для автодороги Каракол-Балыкчи (южный берег).

 

Рассмотрение проекта Соглашения о финансировании CARs-3 Советом директоров Всемирного Банка запланировано на 13 июня 2018 года. Подписание Соглашения – на 5 сентября 2018 года. Проект планируется реализовать в период с 2018 по 2023 годы.

 

 

Бюджетные меры в рамках  бюджетной программы

 

1 . ПУДПС ЦА-1

— Реабилитация участков дорожного коридора Ош-Баткен-Исфана-Худжант:  Исфана-Кайрагач, Баткен-Торт-Куль, Баткен-Кызыл-Бель, протяженностью 56 км;

— Внедрение автоматического весогабаритного контроля на 5 контрольно-пропускных пунктах;

—  Оснащение УАД ОБИ дорожно-эксплуатационной техникой.

 

  1. Проект «Улучшение дорог международного значения»

— Реабилитация 47 км автодороги Ош-Баткен-Исфана;

— Строительство тоннеля на 400 км дороги БО;

— Предотвращение камнепада на 409 км дороги БО;

— Предотвращение оползня на 451 км дороги БО.

 

3.ПУДПС ЦА-3

 

— Реабилитация 37 км автомобильной дороги Тюп – Кеген с 39 по 76 км (включая закупку необходимого оборудования  по содержанию автомобильных дорог);

— Реабилитация прилегающей к туристической базе в ущелье «Каркыра» автодороги, протяженностью 14 км;

— Реабилитация малой инфраструктуры/строительство туристических сервис-центров (ТСЦ) на пяти участках в Иссык-Кульской области;

— Укрепление потенциала Кыргызского авиационного колледжа для повышения и мониторинга профессионального уровня работников авиации;

— Укрепление потенциала Агентства гражданской авиации в области надзора за безопасностью полетов.

 

 

Программа 091. Развитие отраслей транспорта и транзитного потенциала

Цели программы:

Повышение доступности транспортных услуг, а также улучшение весогабаритного контроля автотранспортных средств.

 

Ожидаемые результаты реализации программы в среднесрочном периоде:

—  Улучшение оказываемой услуги субъектами транспортной деятельности.

— Обновление подвижного состава автомобилей, используемых на междугородних, пригородных и международных направлениях.

—  Улучшение весогабаритного контроля автотранспортных средств.

 

Текущая ситуация, проблематика и прогресс:

Либерализация экономики в республике, направленная на максимальное развитие рыночных отношений и развитие конкурентной среды в транспортной системе, создала реальные предпосылки того, что еще во второй половине 90-х годов автомобильная отрасль была полностью приватизирована и акционирована. Во многом благодаря этому факту в республике функционирует автотранспортный сектор. В условиях социально-экономических преобразований значимость автомобильного транспорта в транспортной системе страны постоянно возрастает.

Во исполнение Постановления Правительства Кыргызской Республики от 31 января 2018 г. №74 «Об утверждении Плана мероприятий Правительства Кыргызской Республики на 2018 г. по реализации Программы Правительства Кыргызской Республики «Жаңы доорго кырк кадам»  относительно Агентства автотранспорта предусмотрено:

— на сегодняшний день в пунктах транспортного контроля (ПТК) установлена и запущена Автоматизированная информационная система «Электронный транспортный система» (АЭС ЭТК), обучение сотрудников ПТК по эксплуатации АИС ЭТК завершилось;

— В рамках АЭС ЭТК автоматизирована деятельность Агентства автотранспорта   по выдаче разрешительных документов на перевозку пассажиров и грузовых автомобильным и водным транспортом;

Осуществление обмена информацией по результатам транспортного контроля с органами транспортного контроля государств-членов Евразийского эконмического союза;

Улучшена оперативность и качество принимаемых управленческих решений сотрудниками Агентства автотранспорта.

Автоматизированы  следующие основные процессы:

— лицензирования, с ведением реестра лицензиатов;

-выдача разрешений на осуществление международных перевозок,  с ведением реестра лицензиатов;

-введение единого реестра автоперевозчиков;

-введение электронной базы данных наложенных административных взысканий (при этом требуется заполнение база данных);

-получение статистики;

— Осуществление обмена данными по транспортному контролю с органами транспортного контроля государств — членов ЕАЭС;

На постах транспортного контроля установлены камеры видеонаблюдения в целях обеспечение прозрачности и объективности работы сотрудников ПТК;

— организована работа по установлению POS-терминалов для оплаты сборов и административных штрафов на ПТК. На сегоднящиний день POS-терминалы установлены и работают в ПТК «Сосновка», «Кемин», «Маловодное», «Ак-Тилек», «Чалдовар», «Ак-Жол»;

— в соответствии с приказом  Агентство автотранспорта от 01 марта 2018 г. №39 по всей республике на постах транспортного контроля начались мероприятия по установлению платежных терминалов;

— открыт сайт www.aat.gov.kg, где содержится подробная информация о деятельности Агентство автотранспорта;

— функционирует электронный реестр лицензии, разрешений и нарушителей транспортного законодательства Кыргызской Республики на сайте www.aat.gov.kg.

Из-за отсутствия судоходных рек и выхода к морю, водный транспорт в КР не получил широкого распространения. Судоходная отрасль существует, в основном, на озере Иссык-Куль, где, кроме малых судов, обслуживающих отрасль туризма, применяются суда, осуществляющие грузовые перевозки между двумя грузовыми пристанями г.Каракол и г.Балыкчы. Кроме озера Иссык-Куль пассажирские и грузовые перевозки водным транспортом осуществляются на средних и крупных озерах и водохранилищах (Токтогульское, Сон-Кол, Сары-Челек, Чатыр-Куль, Орто-Токой, Торт-Куль и т.д.).

Изношенность грузовых судов, оборудования портов-пристаней и основных фондов не позволяют эффективно использовать преимущества водного транспорта.

В решение вопросов его развития немаловажную роль играют также экологические факторы, необходима разработка соответствующей нормативной правовой базы.

 

Бюджетные меры в рамках программы:

  1. Государственное регулирование деятельности в области автомобильного и водного транспорта

В настоящее время, автомобильный транспорт регулируются Международными двух и многосторонними Соглашениями в области автомобильного транспорта, Законами Кыргызской Республики «О транспорте», «Об автомобильном транспорте» и множествами подзаконными актами Кыргызской Республики.

Агентство осуществляет регулирование и контроль деятельности на автомобильном транспорте, регулирование деятельности на водном транспорте, за исключением функций контроля и надзора, реализацию межправительственных договоров о международном автомобильном сообщении между Кыргызской Республикой и иностранными государствами, обеспечение контроля за соблюдением субъектами транспорта требований законодательства Кыргызской Республики и международных договоров, вступивших в установленном законом порядке в силу, участницей которых является Кыргызская Республика, в области перевозок грузов транспортными средствами по автомобильным дорогам общего пользования.

Государственная политика в отрасли автомобильного транспорта, наряду с другими отраслями, должна обеспечивать базовые условия жизнедеятельности общества, выступать в качестве важного инструмента достижения социальных, экономических и интеграционных целей, стремиться к исключению возрастания    транспортной составляющей в конечной цене перевозимого груза, повышению конкурентоспособности товаров, сокращению административных и технических барьеров.

Министерство транспорта и дорог Кыргызской Республики систематически проводит переговоры с иностранными государствами, по результатам которых, ежегодно обмениваются бланками разрешениями из 40 государств, для осуществления грузоперевозок кыргызскими автоперевозчиками.

 

  1.   Развитие и формирование международных автоперевозок КР и интеграция в международную транспортную систему

В целях защиты интересов кыргызских автоперевозчиков и создания благоприятных условий для осуществления перевозок на международном рынке автотранспортных услуг и дальнейшего развития торгово-экономического сотрудничества с зарубежными странами, производится паритетный обмен равным количеством бланков разрешений на проезд территорий иностранных государств, осуществляется постоянный контроль соблюдения Соглашений, заключенных с другими странами в области международных автомобильных перевозок.  Для развития мультимодальных перевозок в рамках ЕАЭС, а также успешного в интегрирования  международные транспортные коридоры, в соответствии с Программой Правительства Кыргызской Республики «40 шагов к новой эпохе», ключевой задачей в транспортном секторе является превышение ей статуса регионального центра транспорта и логистики.

 

  1. Обеспечение сохранности автомобильных дорог и усиление контроля за весогабаритными параметрами автотранспортных средств.

Реализация данной меры предполагает обеспечение проезда грузовых транспортных средств, занятых перевозкой грузов по автомобильным дорогам общего пользования, недопущение превышения весовых и габаритных параметров, обеспечение полноты поступлений за пропуск транспортных средств со специальным и неделимым грузом по автомобильным дорогам общего пользования, обеспечение полноты сборов за взвешивание и измерение общей массы осевых нагрузок, размеров и других линейных параметров транспортных средств, внедрение усовершенствованных средств измерения весовых параметров транспортных средств, в том числе с использованием возможностей компьютерного оборудования и автоматизации.

 

Расходы ААВТиВК при МТиД КР

В среднесрочной стратегии расходов бюджета  Агентства автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля при МТиД КР на 2019 год заложена 175 949,7 тыс. сом. Штатная численность  утверждена  553 единицей и в связи с этим Агентству  по статьям предусмотрены 2111 «Заработная плата» и 2121«Взносы в социальный фонд» 119 443,4 тыс. сом.

Для функциональной и полноценной работы Агентства   требуются капитальные вложения на сумму 30 385,3 тыс. сом по статьям 3111 и 3112 для оборудования и установки и автоматизации пунктов транспортного контроля.

 

Вовлеченные подразделения и подведомства Министерства:

Управление автомобильного и железнодорожного транспорта МТиД КР

Агентство автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля при МТиД КР, ГП №Кыргызавтобекети»

 

Программа 193. Государственная поддержка гражданской авиации и обеспечение воздушной безопасности

 

Цель бюджетной программы

Обеспечение и расширение доступа населения и экономических субъектов к эффективным и безопасным услугам гражданской авиации.

Ожидаемые результаты реализации бюджетной программы в среднесрочном периоде

Развитие и расширение рынка авиационных международных перевозок и услуг, а также развития  внутренних воздушных линий;

Текущая ситуация, проблематика и прогресс

В условиях преимущественно горного рельефа страны, авиация имеет большое значение для сектора транспорта. В настоящее время воздушные линии соединяют КР с городами России, Центральной Азии, Казахстана, Кавказа, Китая, Индии. Протяженность воздушных линий составляет около 20 000км, из них ¼ приходится на местные сообщения. Общая длина внутренних воздушных линий составляет 5 000км. В республике имеется 11 аэропортов основными из которых являются международные аэропорты «Манас», «Ош», «Иссык-Куль», Баткен», «Каракол»,  а также местные аэропорты  « «Исфана», «Казарман», «Нарын», «Джалалабат», «Кербен» и «Талас».

Отрасль гражданской авиации на сентябрь 2017 года состоит из 7 действующих авиакомпаний, ГП «Кыргызаэронавигация», ОАО «Международный аэропорт «Манас», а также авиационного колледжа. Несмотря на медленные темпы развития, авиатранспорт остается перспективным и высокоприоритетным видом перевозок для Кыргызстана, который находится в центре Европейского сообщения.

Основными источниками финансирования Агентства гражданской авиации является государственный бюджет.

Для обеспечения долгосрочного непрерывного функционирования государственной системы контроля за обеспечением безопасности полетов необходимо решить вопрос наличия достаточных людских и финансовые ресурсы на их содержания.

Прошедший в феврале 2016 года аудит Международной организации гражданской авиации (ИКАО) выявил ряд несоответствий в выполнении надзорных и сертификационных функций Агентством ГА.  В настоящее время Агентству ГА исполнения своих функций прописанных в Воздушным Кодексом КР и положением об Агентстве необходимо дополнительно 15 штатных единиц с увеличением заработной платы на 15 330,7 тыс. сом  и отчисления в СФ на 2292,0 тыс.сом.

— в отдел качества и внедрения стандартов ИКАО, которые будут ответственны за каждый вид организации;

— в сектор рамповых инспекций, которые на круглосуточной основе будут производить рамповые инспекции воздушных судов в аэропортах Кыргызской Республики;

— в отдел авиационной безопасности, ответственные за авиационную безопасность в авиакомпаниях, грузовых терминалов, почты, бортпитания, бортприпасов, топливнозапровочных компаниях;

— в отдел сертификации аэродромов — разработка проектов авиационных правил по сертификации организаций наземного обслуживания ВС;

— наличие квалифицированных специалистов внутри Агентства ГА, имеющего допуски на западные образцы ВС типа Боинг, и Аэробус, плюс.

А, также предусмотреть дополнительно расходы до 100 000,0 тыс.сом., т.к по литеру «А»  авиационного транспортного обслуживания официальных делегаций КР, фактичекие расходы в 2017 году составила 149 992,6 тыс. сом.

Кроме того  необходимо  решить вопрос оплаты  членских взносов в ИКАО,  а также включить в проект Среднесрочного прогноза бюджета на 2019-2021 годы в Перечень международных организаций, взносы ИКАО и МАК.

 

Бюджетные меры в рамках бюджетной программы

  1. Улучшение качества предоставления государственных услуг в области гражданской авиации

Деятельность Агентства, финансируемого в рамках данной бюджетной меры, сосредоточена на государственном регулировании деятельности в области гражданской авиации в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов.

В соответствии с Воздушным Кодексом КР, Агентство ведет Государственный реестр гражданских воздушных судов, аэропортов, аэродромов и эксплуатантов воздушных судов КР, готовит материалы и переговоры по межправительственным соглашениям в области воздушного транспорта, регулирует и назначает авиаперевозчиков по направлениям, осуществляет сертификационную и лицензионную работу авиаперевозок и авиаработ, а также систематически осуществляет  контроль и надзор за обеспечением безопасности полетов гражданских воздушных судов и организацией воздушного движения.

Агентство является органом, на которой возложены функции государственного регулирования деятельности в области гражданской авиации в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, авиационной безопасности и качества работ и услуг в соответствии с Воздушным Кодексом Кыргызской Республики.

 

Ответственные подразделения главного распорядителя и другие участки

Агентство гражданской авиации при Министерстве транспорта и дорог Кыргызской Республики

 

Вовлеченные подразделения и подведомства Министерства:

Отдел гражданской авиации и водного транспорта МТиД КР

Агентство гражданской авиации при  МТиД КР

ГП «Кыргызаэронавигация»

ОАО «Манас»

 

Программа 066. Развитие начального и среднего профессионального образования

Цель бюджетной программы:

Обновление содержание образования в соответствии с потребностями рынка труда

 

Ожидаемые результаты реализации бюджетной программы в среднесрочном периоде:

Удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии посредством получения среднего общего образования, высшего или послевузовского профессионального образования в соответствии с государственными образовательными стандартами;

— выполнение государственного заказа на подготовку специалистов для гражданской авиации и водного транспорта Кыргызской Республики, удовлетворение потребности общества в квалифицированных специалистах с высшим и средним профессиональным авиационным образованием;

— проведение научных исследований в области гражданской авиации, водного транспорта и внедрение эффективных результатов исследований в производственную деятельность;

— повышение квалификации и профессиональная переподготовка специалистов с высшим профессиональным образованием;

— развитие и профессиональное становление личности на основе национальных и общечеловеческих ценностей, достижений науки и практики.

 

 

Главные цели и задачи Колледжа:

Бюджетный план должен обеспечить покрытие  следующих первоочередных и приоритетных затрат:

— на бесплатное обучение студентов;

— на своевременную  выплату  заработной платы сотрудникам Авиаинститута;

— на проведение отчислений в Социальный фонд;

—  на осуществление  оплаты за коммунальные услуги, услуги связи и т.д.;

— реализация  профессиональных  образовательных программ высшего, послевузовского, дополнительного, среднего профессионального и среднего общего образования;

— осуществление подготовки, переподготовки специалистов, повышение квалификации работников с высшим образованием, а также подготовка научных и научно-педагогических работников для гражданской авиации и водного транспорта;

— выполнение научных исследований как фундаментального, так и прикладного характера по профилю подготовки специалистов.

Ожидаемые результаты реализации данной бюджетной программы в среднесрочном периоде Колледж видит в подготовке и переподготовке специалистов для гражданской авиации и водного транспорта, с учетом требований современного производства, науки, техники, культуры и перспектив их развития и практическая интеграция авиационного образования, всемерное повышение качества подготовки кадров для гражданской авиации и водного транспорта, и эффективности научных исследований.

 

Информация об изменении бюджетных средств.

Причиной  изменения или увеличения расходов по бюджетным средствам является то, что за текущий 2018 год и последующие года не включены расходы на приобретение угля так, как колледж отапливается от своей котельной. За 2019 и 2020 года не вошли увеличения заработной платы ТОП и МОП согласно ППКР №480 от 10.07.2015 года.

        Увеличения доходов от оказания государственных услуг предусмотрено  ППКР №85 «»Об утверждении Единого реестра (перечня) государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти и их структурными подразделениями»  от 10 февраля 2012 года пунктов 43,44,45,118,119.

Колледж ведет активную работу по привлечению студентов, а также авиапредприятий для получения государственных услуг на контрактной основе. Для  предоставления государственных услуг колледж имеет все необходимые разрешительные документы.

 

 

Заключение

 

Имея перед собой четкие ориентиры в развитии вверенного ему сектора экономики, Министерство, в среднесрочной и долгосрочной перспективе будет реализовать намеченные бюджетные программы и мероприятия, пытаясь достичь максимального эффекта при как можно меньшем уровне затрат.

Результатом этой работы должен стать высокотехнологичный транспортно-дорожный комплекс, ориентированный на человека, превращающий географические особенностей республики в ее конкурентные преимущества, и создающий надежную основу для будущего страны.